Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Красноармейский район
от 10 марта 2015 г. N 252

Приложение N 1

Подпрограмма
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Красноармейский район"
(утв. постановлением администрации муниципального образования Красноармейский район от 2 октября 2014 г. N 1009)
(в редакции постановления администрации муниципального образования Красноармейский район от 10 марта 2015 г. N 252)

Паспорт
подпрограммы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Красноармейский район"

Координатор подпрограммы	отдел по инвестициям и малому бизнесу управления по экономике, инвестициям и малому бизнесу администрации муниципального образования Красноармейский район
Участники подпрограммы	администрация муниципального образования Красноармейский район
Цели подпрограммы	содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Задачи подпрограммы	1) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 2) оказание консультационной, информационной и других видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 3) продвижение продукции, работ, услуг в сфере малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынки; 4) совершенствование внешней среды и стимулирование развития предпринимательства в районе
Перечень целевых показателей подпрограммы	1) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед.; 2) количество индивидуальных предпринимателей, чел.; 3) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы; этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объёмы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета 1005,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 155,0 тысяч рублей; 2016 год - 160,0 тысяч рублей; 2017 год - 165,0 тысяч рублей; 2018 год - 170,0 тысяч рублей; 2019 год - 175,0 тысяч рублей; 2020 год - 180,0 тысяч рублей; из них за счет средств районного бюджета 1 005,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 155,0 тысяч рублей; 2016 год - 160,0 тысяч рублей; 2017 год - 165,0 тысяч рублей; 2018 год - 170,0 тысяч рублей; 2019 год - 175,0 тысяч рублей; 2020 год - 180,0 тысяч рублей
Контроль за выполнением подпрограммы	управление по экономике, инвестициям и малому бизнесу администрации муниципального образования Красноармейский район

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития в сфере малого и среднего предпринимательства

Одним из важнейших секторов экономики является сфера малого и среднего предпринимательства.

По состоянию на 1 января 2014 года на территории муниципального образования Красноармейский район осуществляют деятельность 3 920 предпринимателей без образования юридического лица, 415 малых и 6 средних предприятий, среднесписочная численность работников которых составляет почти 4 тысячи человек.

В сфере малого и среднего бизнеса трудится более 10 тысяч человек, что составляет 27,5% численности населения района занятого в экономике.

Оборот субъектов данной сферы экономики составил более 11 миллионов рублей, основная его часть приходится на торговлю и ремонт, строительство, промышленность.

Малые предприятия осуществляют деятельность практически во всех отраслях экономики: торговле, общественном питании, промышленности, строительстве. Однако непроизводственная сфера деятельности пока остается более привлекательной, чем производственная. Основными видами деятельности малых предприятий в районе является: оптовая и розничная торговля - 45%, транспорт и связь - 10%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 7%, обрабатывающие производства - 5%, строительство - 5%, прочие виды деятельности - 28%.

В 2013 году резко сократилось число индивидуальных предпринимателей. Основной причиной снижения количества индивидуальных предпринимателей стало увеличение тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды: ежегодные платежи выросли более чем в два раза.

Администрацией муниципального образования Красноармейский район ведется целенаправленная работа по формированию благоприятного предпринимательского климата и созданию положительного образа предпринимателя в Красноармейском районе.

В то же время в сфере малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Красноармейский район имеются нерешенные проблемы, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода:

отсутствие у малых предприятий и индивидуальных предпринимателей достаточных финансовых ресурсов на расширение деятельности, особенно в производственной сфере;

наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

сохраняется недостаточный уровень квалификации, отсутствие необходимого образования для ведения бизнеса, недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Существующие проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены в течение одного финансового года.

Настоящая подпрограмма, направленная на достижение целей и задач развития системы малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Красноармейский район, позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов муниципальной власти, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства в Красноармейском районе.

2. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в рамках подпрограммы отнесены вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Основной целью подпрограммы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования Красноармейский район.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

оказание консультационной, информационной и других видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

продвижение продукции, работ, услуг в сфере малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынки;

совершенствование внешней среды и стимулирование развития предпринимательства в районе.

В качестве целевых показателей подпрограммы определены:

1) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед.

Показатель характеризует уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе, влияет на доходы и занятость населения. Предусмотрен в составе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2) количество индивидуальных предпринимателей, чел.

Показатель характеризует уровень развития малого предпринимательства в районе, влияет на доходы и занятость населения. Предусмотрен в составе показателей программы социально-экономического развития муниципального образования Красноармейский район.

3) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %.

Показатель характеризует уровень трудовых ресурсов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в районе. Предусмотрен в составе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на период с 2015 года по 2020 год включительно, так как значительная часть ее мероприятий актуальна и востребована субъектами малого и среднего предпринимательства в каждом году.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

При необходимости возможна корректировка мероприятий в 2015 - 2020 годах в зависимости от результатов анализа эффективности их реализации в предыдущем году и постановки новых задач в рамках реализации подпрограммы.

3. Перечень мероприятий подпрограммы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Красноармейский район"

N п/п	Наименование мероприятия	Статус <*>	Источник финансирования	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам (тыс. руб.)							Непосредственный результат реализации мероприятия	Муниципальный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель
					2015	2016		2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10	11	12	13
1.	Цель		содействие развитию малого и среднего предпринимательства
1.1.	Задача		оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
1.1.1.	Возмещение (субсидирование) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов, создания, приобретения и сопровождения нематериальных активов, приобретения прав на франшизу (паушальный взнос) при заключении договора коммерческой концессии для осуществления заявленных на субсидирование видов деятельности		всего	390,0	60,0	60,0		65,0	65,0	70,0	70,0	увеличение количества субъектов малого предпринимательства	администрация муниципального образования Красноармейский район (далее - администрация), отдел по инвестициям и малому бизнесу управления по экономике, инвестициям и малому бизнесу администрации муниципального образования Красноармейский район (далее - отдел по инвестициям и малому бизнесу)
			краевой бюджет
			районный бюджет	390,0	60,0	60,0		65,0	65,0	70,0	70,0
			внебюджетные источники
1.2.	Задача		оказание консультационной, информационной и других видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
1.2.1.	Организация и проведение конференций, семинаров и "круглых столов" по вопросам малого и среднего предпринимательства		всего									повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства, распространение примеров успешного ведения бизнеса	администрация, отдел по инвестициям и малому бизнесу
			краевой бюджет
			районный бюджет
			внебюджетные источники
1.2.2.	Организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки субъектов малого и среднего предпринимательства, организация обучения, в том числе в ходе разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий		всего	125,0	0	25,0		25,0	25,0	25,0	25,0	повышение уровня квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства	администрация, отдел по инвестициям и малому бизнесу
			краевой бюджет
			районный бюджет	125,0	0	25,0		25,0	25,0	25,0	25,0
			внебюджетные источники
1.2.3.	Изготовление и распространение информационных, нормативных, методических, справочных материалов и мультимедийных продуктов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; оказание информационно-методической поддержки субъектам предпринимательства на информационных ресурсах органов власти муниципального образования Красноармейский район		всего									повышение уровня информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о формах и видах поддержки	администрация, отдел по инвестициям и малому бизнесу
			краевой бюджет
			районный бюджет
			внебюджетные источники
1.3.	Задача		продвижение продукции, работ, услуг в сфере малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынки
1.3.1.	Организация и проведение муниципальных выставок и ярмарок продукции, работ, услуг в сфере малого и среднего предпринимательства		всего	95,0	15,0	15,0		15,0	15,0	15,0	20,0	продвижение продукции, товаров, работ, услуг на муниципальном уровне	администрация, отдел по инвестициям и малому бизнесу
			краевой бюджет
			районный бюджет	95,0	15,0	15,0		15,0	15,0	15,0	20,0
			внебюджетные источники
1.3.2.	Организация и проведение презентационных встреч и иных мероприятий с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство		всего									продвижение экономически и инвестиционно привлекательного образа Красноармейского район, привлечение инвестиций в экономику района	администрация, отдел по инвестициям и малому бизнесу
			краевой бюджет
			районный бюджет
			внебюджетные источники
1.4.	Задача		совершенствование внешней среды и стимулирование развития предпринимательства в районе
1.4.1.	Организация и проведение конкурса "Лучшие предприниматели муниципального образования Красноармейский район"		всего	189,0	30,0	30,0		30,0	33,0	33,0	33,0	создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства, поощрение лучших представителей малого и среднего бизнеса района	администрация, отдел по инвестициям и малому бизнесу
			краевой бюджет
			районный бюджет	189,0	30,0	30,0		30,0	33,0	33,0	33,0
			внебюджетные источники
1.4.2.	Разработка, развитие, поддержка и обслуживание специализированных информационных ресурсов в сети "Интернет"		всего	106,0	50,0	10,0		10,0	12,0	12,0	12,0	ведение специализированного информационного ресурса для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет. Обеспечение открытости информации о мерах поддержки предпринимательства	администрация, отдел по инвестициям и малому бизнесу
			краевой бюджет
			районный бюджет	106,0	50,0	10,0		10,0	12,0	12,0	12,0
			внебюджетные источники
1.4.3.	Проведение и участие в краевых, всероссийских и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях и форумах, изготовление, аренда стендов и изготовление презентационных материалов		всего	100,0	0	20,0		20,0	20,0	20,0	20,0	участие субъектов малого и среднего бизнеса района в выставках-ярмарках, продвижение продукции, товаров, работ, услуг на региональный, межрегиональный и международные рынки	администрация, отдел по инвестициям и малому бизнесу
			краевой бюджет
			районный бюджет	100,0	0	20,0		20,0	20,0	20,0	20,0
			внебюджетные источники
			Всего, в том числе	1 005,0	155,0	160,0		165,0	170,0	175,0	180,0
			краевой бюджет
			районный бюджет	1 005,0	155,0	160,0		165,0	170,0	175,0	180,0
			внебюджетные источники

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет 1 005,0 тысяч рублей, в том числе по источникам финансирования и годам реализации:

Источник финансирования	Объем финансирования, всего, тыс. руб.	В том числе по годам, тыс. руб.
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Районный бюджет	1 005,0	155,0	160,0	165,0	170,0	175,0	180,0
Краевой бюджет

В целях увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, повышения эффективности мероприятий, определенных Подпрограммой, планируется привлечение средств краевого бюджета.

Для привлечения средств краевого бюджета планируется ежегодное участие муниципального образования Красноармейский район в соответствующем конкурсном отборе субъектов Краснодарского края в рамках государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика".

В соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования мероприятия муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий из местного бюджета в целях возмещения части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года N 1201 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика", уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования по мероприятию не может превышать 95 процентов и быть ниже 5 процентов расходного обязательства.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет средств районного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Красноармейского района.

Порядок возмещения (субсидирования) из районного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов, создания, приобретения и сопровождения нематериальных активов, приобретения прав на франшизу (паушальный взнос) при заключении договора коммерческой концессии для осуществления заявленных на субсидирование видов деятельности, изложен в приложении N 1 к Подпрограмме.

Поддержка в рамках настоящей подпрограммы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":

зарегистрированным в установленном порядке на территории муниципального образования Красноармейский район;

не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства; не имеющим неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.

Финансовая поддержка в рамках подпрограммы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, предусмотренным подпрограммой.

В подпрограмме под ранней стадией деятельности субъектов малого предпринимательства понимается срок, прошедший со дня государственной регистрации субъекта малого предпринимательства до даты подачи (регистрации) обращения за оказанием поддержки, не превышающий 12 месяцев.

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Красноармейский район признается система коммерческих и некоммерческих организаций, соответствующих следующим требованиям:

организации зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории муниципального образования Красноармейский район;

организации осуществляют деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитию малого и среднего предпринимательства;

организации не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.

Предоставление поддержки организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством и подпрограммой.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление по экономике, инвестициям и малому бизнесу администрации муниципального образования Красноармейский район, первый заместитель главы муниципального образования Красноармейский район.

Текущее управление подпрограммой осуществляет координатор подпрограммы - отдел по инвестициям и малому бизнесу управления по экономике, инвестициям и малому бизнесу администрации муниципального образования Красноармейский район, который:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы; представляет координатору муниципальной программы отчетность о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы, мониторинга ее реализации и подготовки доклада о ходе реализации муниципальной программы;

осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой (подпрограммой).".

Начальник управления по экономике, инвестициям и малому бизнесу администрации муниципального образования Красноармейский район

И.В. Рыкова