Приложение. Положение об управлении здравоохранения администрации города Сочи

Приложение
к решению Городского
Собрания Сочи
от 28.08.2015 N 139

Положение
об управлении здравоохранения администрации города Сочи

1. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения администрации города Сочи (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи. Управление действует на основании Устава муниципального образования город-курорт Сочи и настоящего Положения.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, медицинскими организациями, другими организациями по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления в области охраны здоровья.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в органе, исполняющем бюджет города Сочи, печать с изображением герба муниципального образования город-курорт Сочи, штампы и бланки со своим наименованием.

1.5. Имущество Управления является муниципальной собственностью города Сочи и закреплено за Управлением на праве оперативного управления. Управление владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Структура и штатная численность Управления утверждаются Главой города Сочи.

1.7. Управление подведомственно и подотчетно в своей деятельности Главе города Сочи и заместителю Главы города Сочи согласно распределению должностных обязанностей между заместителями Главы города Сочи.

1.8. Финансирование Управления осуществляется за счет субвенций краевого бюджета в пределах 1,5 % на администрирование по расходам на выполнение переданных государственных полномочий Краснодарского края.

1.9. Полное наименование Управления: управление здравоохранения администрации города Сочи.

Сокращенное наименование: УЗ г. Сочи.

1.10. Юридический адрес Управления: 354061, Россия, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Советская, д. 26.

2. Основные задачи управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и Законом Краснодарского края от 30.06.1997 N 90-КЗ "Об охране здоровья населения Краснодарского края" в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.2. Обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения.

2.3. Информирование населения муниципального образования город Сочи, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

2.4. Участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов.

2.5. Участие в реализации на территории муниципального образования город Сочи мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

2.6. Реализация на территории муниципального образования город Сочи мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Краснодарского края.

2.7. Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Функции управления

3.1. В соответствии с возложенными задачами, в пределах своей компетенции Управление осуществляет следующие функции:

3.1.1. Изучает и анализирует состояние здоровья населения города Сочи.

3.1.2. Изучает и анализирует заболеваемость с временной утратой трудоспособности работающих граждан и разрабатывает меры по ее снижению.

3.1.3. Осуществляет в соответствии с законодательством координацию и методическое обеспечение работы муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных Управлению, в том числе при подготовке их к переводу на работу в условиях военного времени и в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.1.4. Участвует в реализации федеральных, краевых и муниципальных целевых программ в области охраны здоровья населения.

3.1.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы города Сочи предложения о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.

3.1.6. Осуществляет от имени администрации города Сочи функции учредителя в части определения структуры, целей и задач подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.

3.1.7. Согласовывает уставы подведомственных учреждений и предприятий.

3.1.8. Анализирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений и предприятий, осуществляет методическое руководство их работой.

3.1.9. Осуществляет финансовый мониторинг деятельности муниципальных унитарных предприятий.

3.1.10. Подготавливает наградные материалы о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами работников подведомственных учреждений и предприятий.

3.1.11. Обеспечивает поддержание в постоянной готовности муниципального мобилизационного медицинского резерва и его складов.

3.1.12. Участвует в установленном порядке в разработке проекта бюджета муниципального образования город Сочи на соответствующий финансовый год, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального здравоохранения муниципального образования город Сочи.

3.1.13. Обеспечивает осуществление планового контроля за состоянием экспертизы временной нетрудоспособности.

3.1.14. Осуществляет определение потребности в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, медицинской технике и санитарном автотранспорте, в том числе объемов поставок этой продукции для муниципальных нужд.

3.1.15. Осуществляет публикацию материалов по вопросам здоровья населения и функционирования муниципальной системы здравоохранения города Сочи.

3.1.16. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.17. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления.

3.1.18. Обеспечивает наличие, а также соответствие действующему законодательству муниципальных правовых актов города Сочи, принятых по инициативе и (или) относящихся к деятельности Управления, а также своевременное внесение изменений в указанные муниципальные правовые акты города Сочи в целях их приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3.1.19. Осуществляет в порядке, установленном муниципальным правовым актом, мониторинг правоприменения нормативных правовых актов города Сочи принятых по инициативе и (или) относящихся к деятельности Управления.

3.1.20. Организует и контролирует выполнение государственных мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и службе экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях в соответствии с действующим законодательством, осуществляет координацию совместных действий по этим вопросам всех органов, учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

3.2. В пределах своей компетенции осуществляет мониторинг деятельности подведомственных учреждений и предприятий по вопросам:

- соблюдения действующего законодательства, правовых актов, регламентирующих деятельность медицинских организаций;

- реализации путевок на санаторно-курортное лечение (долечивание) населения города Сочи;

- проведения диспансеризации взрослого населения;

- оказания высокотехнологичной медицинской помощи взрослому и детскому населению;

- оказания паллиативной медицинской помощи неизлечимо больным гражданам;

- лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения.

3.3. Управление разрабатывает и представляет заместителю Главы города Сочи, координирующему работу по социальным вопросам:

- предложения по вопросам развития сети подведомственных учреждений и предприятий;

- ежегодные доклады о состоянии здоровья населения в городе Сочи о реализации федеральных, краевых и муниципальных целевых программ в области охраны здоровья, а также доклады о соблюдении гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в городе Сочи.

4. Права управления

4.1. Управление во исполнение возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1.1. Вносить Главе города Сочи и заместителю Главы города Сочи, координирующему работу по социальным вопросам, предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.1.2. Разрабатывать и вносить на рассмотрение Главы города Сочи проекты муниципальных правовых актов.

4.1.3. Издавать приказы, инструкции, рекомендации и другие документы в пределах своей компетенции и контролировать их исполнение.

4.1.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи, подведомственных учреждений и предприятий, необходимые для Управления информацию, документы и материалы.

4.1.5. Заключать муниципальные контракты, договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.1.6. Принимать участие в работе комиссий, рабочих групп, других совещательных органов при Главе города Сочи в соответствии со своей компетенцией.

4.1.7. Обращаться к Главе города Сочи, в Городское Собрание Сочи с предложениями по вопросам охраны здоровья граждан, для принятия правовых актов органов местного самоуправления города Сочи, направленных на социальную защиту работников подведомственных учреждений и предприятий.

4.1.8. Осуществлять проверку деятельности подведомственных учреждений и предприятий.

4.1.9. Осуществлять информационно-справочное обеспечение системы здравоохранения города Сочи, проводить конференции, семинары, симпозиумы по проблемам в сфере здравоохранения.

4.1.10. Вести номенклатуру дел, служебную переписку с органами государственной власти и местного самоуправления, подведомственными учреждениями и предприятиями по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

4.1.11. Привлекать по согласованию с руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи работников отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

5. Организация работы управления

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Сочи.

5.2. Начальник Управления осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

5.3. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности приказом начальника Управления. Количество заместителей начальника Управления, количество отделов, их наименования устанавливаются штатным расписанием Управления, утверждаемым распоряжением Главы города Сочи.

5.4. Обязанности начальника Управления в период его временного отсутствия исполняет один из его заместителей.

5.5. Начальник Управления:

- осуществляет руководство деятельностью Управления, его структурными подразделениями и подведомственными учреждениями и предприятиями;

- без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти, заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения, совершает сделки от имени Управления, выдает доверенности на совершение сделок от имени Управления и в интересах Управления;

- осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления, поощрение и премирование работников, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания, представляет их к награждению;

- распределяет обязанности между заместителями и работниками Управления;

- утверждает должностные инструкции работников Управления;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

- осуществляет контроль за исполнением работниками Управления их должностных обязанностей;

- в пределах компетенции Управления издает приказы, обязательные для исполнения работниками Управления;

- открывает и закрывает в установленном законом порядке счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- представляет отчетные документы и другие сведения в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

- в соответствии с федеральными законами от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" и другими нормативными правовыми актами организует воинский учет работников Управления, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу;

- ведет прием граждан, рассматривает их обращения, заявления, жалобы;

- ведет служебную переписку со всеми отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Сочи, по поручению Главы города Сочи и (или) заместителя Главы города Сочи, координирующего работу Управления.

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Управлением;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы города Сочи проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- вносит Главе города Сочи предложения о назначении или освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений и предприятий, а также о поощрении их или наложении дисциплинарных взысканий;

- в установленном законодательством порядке заключает срочные трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений и предприятий;

- вносит предложения Главе города Сочи о создании, реорганизации, ликвидации и перепрофилировании подведомственных учреждений и предприятий;

- выполняет мероприятия по обеспечению устойчивой работы Управления и подведомственных учреждений и предприятий в мирное и военное время, согласно плану гражданской обороны на военное время;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и правовыми актами органов местного самоуправления города Сочи.

5.6. Работники Управления, занимающие должности, соответствующие Реестру выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в городе Сочи, являются муниципальными служащими.

5.7. Ведение бухгалтерского учета Управления осуществляет муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия управления здравоохранения города Сочи" на основании заключенного договора.

6. Прекращение деятельности управления

6.1. Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Управления осуществляется на основании решения Городского Собрания Сочи по предложению Главы города Сочи.

6.2. Управление в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других в соответствии с действующим законодательством), обеспечивает передачу на архивное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

6.3. При реорганизации Управления все документы передаются в соответствии с установленными правилами его правопреемнику.

6.4. При ликвидации Управления документы постоянного хранения и документы по личному составу передаются на архивное хранение в архивные органы. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Управления в соответствии с требованиями архивных органов.

6.5. При реорганизации или ликвидации Управления Управление обязано обеспечить сохранность сведений, содержащих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействий технической разведке, охраны и пожарной безопасности.