Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 2 сентября 2015 г. N 6864 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 января 2014 года N 459 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" и об утрате силы некоторых постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск
от 2 сентября 2015 г. N 6864
"О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 января 2014 года N 459 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" и об утрате силы некоторых постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск"

ГАРАНТ:

Постановлениями Администрации муниципального образования город Новороссийск от 31 декабря 2015 г. N 10480, от 17 мая 2016 г. N 3838, от 14 июня 2016 г. N 4770, от 15 августа 2016 г. N 6640, от 7 сентября 2016 г. N 7322, от 3 октября 2016 г. N 8178, от 13 октября 2016 г. N 8534 и от 21 декабря 2016 г. N 10773 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях улучшения качества транспортного обслуживания населения, упорядочения работы транспорта по городским и пригородным маршрутам, создания устойчивой, надежно функционирующей, экологически ориентированной системы городского пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения муниципального образования город Новороссийск и руководствуясь статьей 32 Устава муниципального образования город Новороссийск, постановляю:

1. Внести изменения в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 января 2014 года N 459 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы", признав пункты 1 и 2 утратившими силу.

2. Утвердить муниципальную программу "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 год" в новой редакции (приложение N 1).

3. Утвердить ресурсное обеспечение муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" в новой редакции (приложение N 2).

4. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 8 июля 2014 года N 5055 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 января 2014 года N 459 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

Постановлениями Администрации муниципального образования город Новороссийск от 28 ноября 2014 г. N 9347, от 13 февраля 2015 г. N 1073, от 25 февраля 2015 г. N 1340, от 1 июня 2015 г. N 4108, от 17 июля 2015 г. N 5534 и от 3 августа 2015 г. N 5987 постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 8 июля 2014 г. N 5055 признано утратившим силу

5. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 28 ноября 2014 года N 9347 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 января 2014 года N 459 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

Постановлениями Администрации муниципального образования город Новороссийск от 13 февраля 2015 г. N 1073, от 25 февраля 2015 г. N 1340, от 1 июня 2015 г. N 4108, от 17 июля 2015 г. N 5534 и от 3 августа 2015 г. N 5987 постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 28 ноября 2014 г. N 9347 признано утратившим силу

6. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 19 декабря 2014 года N 9880 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 января 2014 года N 459 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.

7. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 13 февраля 2015 года N 1073 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 января 2014 года N 459 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

Постановлениями Администрации муниципального образования город Новороссийск от 25 февраля 2015 г. N 1340, от 1 июня 2015 г. N 4108, от 17 июля 2015 г. N 5534 и от 3 августа 2015 г. N 5987 постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 13 февраля 2015 г. N 1073 признано утратившим силу

8. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 25 февраля 2015 года N 1340 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 января 2014 года N 459 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

Постановлениями Администрации муниципального образования город Новороссийск от 1 июня 2015 г. N 4108, от 17 июля 2015 г. N 5534 и от 3 августа 2015 г. N 5987 постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 25 февраля 2015 г. N 1340 признано утратившим силу

9. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 1 июня 2015 года N 4108 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 января 2014 года N 459 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

Постановлениями Администрации муниципального образования город Новороссийск от 17 июля 2015 г. N 5534 и от 3 августа 2015 г. N 5987 постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 1 июня 2015 г. N 4108 признано утратившим силу

10. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 17 июля 2015 года N 5534 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 января 2014 года N 459 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 3 августа 2015 г. N 5987 постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 17 июля 2015 г. N 5534 признано утратившим силу

11. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 3 августа 2015 года N 5987 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 января 2014 года N 459 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" " и об утрате силы некоторых постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск признать утратившим силу.

12. Отделу информационной политики и средств массовой информации опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования по ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами А.И. Яменскова.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования город Новороссийск

В.И. Синяговский

Приложение N 1

Муниципальная программа
"Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 2 сентября 2015 г. N 6864)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	"Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы"
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года", Закон Краснодарского края от 7 июля 1999 года N 193-КЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае", Устав муниципального образования город Новороссийск от 28 марта 2011 года, Постановление главы администрации муниципального образования город Новороссийск от 30 августа 2007 года N 2627 "О совершенствовании системы организации управления работай автомобильного транспорта в муниципальном образовании город Новороссийск".
Основные разработчики Программы	Управление транспорта и связи администрации муниципального образования город Новороссийск.
Координатор Программы	Управление транспорта и связи администрации муниципального образования город Новороссийск.
Основной исполнитель Программы	Управление транспорта и связи администрации муниципального образования город Новороссийск. МКУ "Автохозяйство муниципального образования город Новороссийск"
Основные цели Программы	Создание устойчивой, надежно функционирующей, экологически организованной системы городского пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения муниципального образования город Новороссийск.
Задачи Программы	Повышение качества транспортного обслуживания населения; создание условий для выравнивания уровня транспортного обслуживания населения муниципального образования город Новороссийск; создание возможностей для роста транспортной подвижности населения муниципального образования город Новороссийск; обеспечение оптимального соответствия между видами транспорта и типами транспортных средств, обеспечивающими пассажирскими перевозками; организация новых и оптимальное перераспределение действующих маршрутов пассажирского транспорта с учетом загруженности улично-дорожной сети и потребности населения.
Срок реализации Программы	2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования Программы	188 502 (инвестиции - 24000 тыс. руб., местный бюджет -164 502 тыс. руб.), краевой бюджет - 2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты программы	Обновление подвижного состава пассажирского транспорта в количестве 24 ед. (низкопольных троллейбусов 12 ед.) и (низкопольных городских автобусов 12 ед.); В связи с трехкратным сроком эксплуатации 7 ед. троллейбусов в 2014 году планируется приобретение 2 ед. новых низкопольных троллейбусов; обустройство новых линий контактно-кабельной сети в 14 и 15 микрорайонах; удовлетворение потребности населения в пассажирских перевозках; увеличение объема пассажирских перевозок троллейбусами и автобусами большой вместимости.
Контроль за исполнением Программы	Администрация, городская Дума муниципального образования город Новороссийск.

1. Содержание проблемы

Основная и наиболее социально уязвимая проблема муниципального образования город Новороссийск - обеспечение городских и пригородных пассажирских перевозок.

Ситуация в настоящее время характеризуется следующими моментами:

1.1. Сокращение объема пассажирских перевозок транспортном категории М3 (большой вместимости) предприятиями в связи с отсутствием сводного расписания движения разделяющего во времени транспорт категорий М3 и М2 (малой вместимости);

1.2. Отсутствием необходимого количества транспорта категории М3 (троллейбус, автобус) и наличие избыточного количества автобусов М2 (особо малой вместимости);

1.3. Потребность оптимизации маршрутной сети общественного транспорта;

1.4. Потребность в обновлении подвижного состава (троллейбусов и автобусов);

1.5. Отсутствие единой системы диспетчеризации общественного транспорта.

Выпуск пассажирского транспорта категории М3 (большой вместимости) на маршруты города Новороссийска в среднем составляет 82 единиц подвижного состава: 64 троллейбусов и 18 автобусов, из них со сроком эксплуатации:

Троллейбусы
до 2 лет	до 10 лет	до 15 лет	до 20 лет	до 25 лет
19 ед.	17 ед.	12 ед.	9 ед.	7 ед.
Автобусы
9 лет срок эксплуатации		8 лет срок эксплуатации
12 ед.		6 ед.

Интервалы движения значительны. Результат: движение пассажирского транспорта категории М3 на территории города не носит регулярного характера. Вследствие этого резко падает пассажиропоток, уменьшается собираемость доходов на линии, подвижность населения и резко возрастает его недовольство организаций транспортного процесса.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы организации транспортного обслуживания населения города Новороссийска является создание устойчивой и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы городского пассажирского транспорта (ГПТ), отвечающий всем потребностям населения города и доступной всем его слоям, включая малообеспеченные.

Развитие ГПТ предлагает решение следующих задач:

2.1. Повышения качества транспортного обслуживания населения.

2.2. Создание условий для выравнивания уровня транспортной обеспеченности населения всех территориальных составляющих города Новороссийска.

2.3. Создание возможности для роста транспортной подвижности населения,

2.4. Обеспечение оптимального соответствия между видами транспорта и типами транспортных средств, обеспечивающими пассажирские перевозки.

2.5. Организация новых и оптимальные перераспределение действующих маршрутов пассажирского транспорта с учетом загруженности основных магистралей города и потребности населения.

3. Мероприятия Программы

3.1. Выбор модели развития рынка пассажирских перевозок.

В соответствии с муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" в муниципальном образовании город Новороссийск выбрана модель регулируемого рынка (наиболее распространенная в европейских странах) - предусматривается факт признания того, что транспортное обслуживание является сферой услуг, которые должны предоставляться на рынке, где рыночные регуляторы являются средством эффективности бизнеса, а городские власти, учитывая социальный характер услуг, регулируют деятельность перевозчиков в интересах потребителей.

4. Нормативные документы, необходимые для решения Программы

Для реализации этой модели рынка нормативная правовая база города, регулирующая деятельность пассажирского транспорта дополняется следующими документами.

4.1. Внесения изменения в правила пассажирских перевозок в городе Новороссийске в соответствии с Федеральными и краевыми нормативными актами.

4.2. Конкурсная документация, доработанная с учетом последних изменений в Закон Краснодарского края от 7 июля 2009 N 193-КЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае".

4.3. Внесение изменений в постановление администрации муниципального образования "Об уполномоченных транспортных организациях".

4.4. Порядок субсидирования перевозчика при осуществлении перевозок горэлектротранспортом.

5. Конкурсное сопровождение Программы

Реализация модели регулируемого рынка предполагает конкурсный доступ на рынок. Идеология проведения конкурса ориентирована на отбор перевозчика имеющего возможность предоставления наиболее безопасных и качественных услуг по перевозке населения.

При помощи критериев в конкурсных документах учитываются все факты положительно влияющие на процесс организации перевозок: наличие лицензии, заключенных в соответствии с действующими на пассажирском транспорте нормативно правовыми документами договоров, возможность проведения медицинского и технического обслуживания, предоставления других технических услуг (проведение ТО1, ТО2) срок эксплуатации автомобиля, соответствия технического состояния, внешний и внутреннего оформления транспортного средства установленным требованиям, наличие службы (отдела, группы) безопасности движения, эксплуатации, квалификация сотрудников, стаж работы водителя, опыт работы перевозчика на заявленном маршруте, имеющийся в течение предыдущей работы на маршруте нарушения.

Система формирования оценки (баллов) гарантирует получение большого количества баллов наиболее профессионально подготовленными перевозками и уже в процессе подготовки к конкурсным процедурам стимулирует перевозчиков к повышению уровня технологии обеспечения и организации пассажирских перевозок. При формировании лотов также учитывается структура маршрутов, определенная далее в Программе. Отдельно формируются лоты на маршруты для автобусов большой, средней, особо малой вместимости. По результатам конкурса заключается договор. Договор закрепляет механизм создания регулируемой системы на рынке пассажирских перевозок, так как будет подготовлен с учетом:

5.1. Повышение ответственности перевозчиков.

5.2. Наличие механизма отстранения перевозчика в случае невыполнения условий договора.

5.3. Наличие механизма отстранения перевозчика в случае невыполнения условий договора.

5.4. Наличие порядка (в случае отстранения перевозчика) привлечения к обслуживанию маршрута другого перевозчика.

6. Развитие троллейбусного транспорта

Необходимо учитывать, что электротранспорт является экологически чистым транспортом, его маршруты охватывают все основные магистрали города, а развитие этих маршрутов в новых районах новостроек органично вписывается в план градостроительства. С учетом этих немаловажных фактов упор делается на дальнейшее поэтапное развитие электротранспорта г. Новороссийска.

Для комплексного развития горэлектротранспорта требуется реализация ряда мероприятий.

7. Социально-значимые маршруты городского и пригородного сообщения

В муниципальном образовании создано и функционирует 5 транспортных схем: Автобусная социальная ("Бугры")

Автобусная магистральная (основные направления по городу). Троллейбусная магистральная (основные направления по городу). Автобусная пригородная социальная (поселки, села). Автобусы категории М2.

Они органично дополняют друг друга и образуют единую транспортную систему г. Новороссийска.

При определении социально-значимых маршрутов необходимо принять во внимание в первую очередь следующий вопрос - улучшение обслуживания населения на социально-значимых маршрутах ("Бугры", пригород).

Перечень социально значимых маршрутов, обслуживаемых автобусами категории М3

Магистральные социально значимые маршруты
10	9 микрорайон	Мефодиевская
17	14 микрорайон	ул. Кутузовская
Социально значимые маршруты ("Бугры")
2	ул. Кутузовская	с. Федотовка
5	пл. Ленина	ул. Лангового
6	ул. Кутузовская	ул. Октябрьская
12	ул. Кутузовская	п. Балка (по верху)
13	Центральный рынок	ул. Калужская
22	ул. Кутузовская	п. Балка (по низу)
23	парк им. Фрунзе	ул. Кирова
Социально значимые маршруты (Пригородные)
101	Новороссийск	с. Южная Озереевка
102	Новороссийск	с. Абрау-Дюрсо
103	Новороссийск	Тоннельная (п. Верхнебаканский)
104	Новороссийск	Нижняя Баканка
105	Новороссийск	ст. Раевская
106	Новороссийск	ст. Натухаевская
107	Новороссийск	х. Семигорский

Эта система обладает несколькими только ей присущими признаками.

Обслуживания транспортом наиболее подходящим для массовых городских перевозок - транспортам категории М3

Создает наиболее комфортные условия пассажирам: по выбору времени поездки (за счет малого интервала); по условиям поездки (большой салон) удобству посадки высадки (большими дверные проемы - отсутствие препятствий); поездка преимущественно в не переполненном салоне.

Заместитель главы муниципального образования по ГО и НС и взаимодействию с правоохранительными органами

А.И. Яменсков

Приложение N 2

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город новороссийск на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 2 сентября 2015 г. N 6864)

Объем и источники финансирования Программы		188 502 тыс. рублей (инвестиции - 24 000 тыс. руб., местный бюджет - 164 502 тыс. руб.)., краевой бюджет - 2 тыс. руб.
Объем финансовых вложений по программе составляет 188 502 тыс. рублей. В рамках реализации проекта планируется произвести следующие мероприятия:
N	Наименование мероприятия		2014		2015			2016
			Инвест	МБ	Инвест	КБ		MB	Инвест	МБ
Тыс. руб.
1	Субсидии перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров на городских и пригородных автобусных маршрутах регулярного сообщения, в том числе бесплатные перевозки пассажиров		-	20 517	-	-		10 498	-	16 000
2	Компенсация расходов на реализацию мер социальной поддержки, связанных с перевозкой пенсионеров города Новороссийска, не имеющих льготного статуса, на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения		-	4 248	-	-		1 651	-	3 000
3	Компенсация расходов на осуществление мер социальной поддержки, связанных с реализацией учащимся льготного месячного проездного билета на горэлектротранспорт		-	323	-	-		236	-	1 000
4	Возмещение расходов за перевозку населения к дачным участкам х. Убых и станция Тоннельная.		-	-	-	-		575	-	1 850
5	Изготовление и размещение информационных табло		-	169	-	-		-	-	-
6	Возмещение расходов на перевозку граждан, проживающих в х. Дюрсо в с. Абрау-Дюрсо, а так же из с. Абрау-Дюрсо в х. Дюрсо		-	300	-	-		795	-	950
7	Возмещение расходов на перевозку граждан, проживающих в СНТ "Коммунаровец" в г. Новороссийск и обратно.		-	300	-	-		745	-	1 650
8	Строительство, реконструкция контактно-кабельной сети, тяговых подстанций, зданий и сооружений троллейбусного депо		4000	-	8000	-		-	12 000	-
9	Приобретение подвижного состава большой вместимости		-	7 658	-	-		8 495	-	4 356
10	Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям		-	3 981	-	-		3 407	-	-
11	Расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственным (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными филиалами		-	6 384	-	2		2 876	-	8 160
12	Формирование уставного фонда МУП "Троллейбусное управление"		-	-	-	-		100	-	-
13	Приобретения аппаратно-программного комплекса автоматической фиксации нарушений правил стоянки "Тайфун"		-	897	-	-		-	-	-
14	Внедрение системы "PIKAS" первый этап		-	3 000	-	-		-	-	-
15	Субсидии перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров городским наземным электротранспортом, в том числе бесплатные перевозки пассажиров		-	13 468	-	-		21 710	-	10 444
16	Возмещение расходов на перевозку граждан, проживающих в СНТ "Коммунаровец" в г. Новороссийск и обратно, обязательства прошлых лет		-	800	-	-		-	-	-
17	Выполнение работ по техническому обслуживанию Аппаратно-программного комплекса автоматической фиксации нарушений правил стоянки "Тайфун"		-	-	-	-		450	-	360
18	Приобретения специализированного транспорта и оборудования		-	-	-	-		298	-	-
19	Разработка схем маршрутов движения передвижных пунктов контроля за нарушением правил остановки автотранспорта, организации дорожного движения на привокзальной площади ж/д вокзала, дислокации дорожных знаков ур. Широкая Балка, обязательства прошлых лет		-	-	-	-		296	-	-
20	Изготовление и размещение информационных табло, обязательства прошлых лет		-	-	-	-		550	-	-
21	Возмещение расходов за перевозку населения дачным участкам х. Убых и ст. Тоннельная, обязательства прошлых лет		-	-	-	-		1 000	-	-
22	Транспортное обеспечение на организацию проведения мероприятий, посвященных праздничным и памятным дням города Новороссийска		-	-	-	-		1 014	-	-
	Итого		4 000	62 045	8 000	2		56 684	12 000	47 770

Средства местного бюджета и внебюджетных источников, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа, полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

Координатор Программы, с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Заместитель главы муниципального образования по ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными

А.И. Яменсков