Приложение N 3. Подпрограмма "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город-курорт Анапа"

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности
населения муниципального
образования город-курорт Анапа"

Подпрограмма
"Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город-курорт Анапа"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2015 г.

Паспорт
подпрограммы "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципального образования город-курорт Анапа"

Координатор подпрограммы	управление гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Участники подпрограммы	муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения" муниципального образования город-курорт Анапа (далее - МБУ "Служба спасения") управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление образования)
Цели подпрограммы	повышение уровня безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа за счет создания системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности (далее - СКОБЖ)
Задачи подпрограммы	создание и развитие муниципального сегмента системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности организация содержания, эксплуатации, технического обслуживания и обеспечения функционирования муниципального сегмента СКОБЖ
Перечень целевых показателей подпрограммы	создание и развитие подсистемы видеонаблюдения в образовательных учреждениях муниципального образования город-курорт Анапа увеличение зоны оповещения населения исправность оборудования СКОБЖ
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2017 годы этапы не предусмотрены
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования .подпрограммы из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа - 14 050,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 4 950,0 тыс. рублей 2016 год - 4 550,0 тыс. рублей 2017 год - 4 550,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы	контроль за выполнением подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа

В условиях снижения уровня военной опасности остается высоким уровень рисков техногенного и природного характера, негативных последствий ЧС, который влияет на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования город-курорт Анапа.

Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, предупреждению и ликвидации ЧС, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в ЧС с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях, необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Повышенную опасность для жизни и здоровья населения определяют следующие особенности муниципального образования город-курорт Анапа:

высокая плотность и широкий национальный состав проживающего населения;

большое число туристов и отдыхающих в курортный сезон;

наличие значительного количества потенциально опасных объектов;

высокий уровень угроз природного характера вследствие уникального географического положения;

высокая важность агропромышленного комплекса края для обеспечения продовольственной безопасности страны;

наличие государственной границы Российской Федерации;

проведение культурных и спортивно-массовых мероприятий международного класса, реагирование на нештатную ситуацию, связанную с их проведением.

Данные факторы определяют высокую вероятность возникновения и тяжесть возможных последствий ЧС различного характера, повышенную опасность для жизни и здоровья населения.

Влияние на управленческие процессы, на социальное и финансовое состояние продолжают оказывать следующие факторы:

возрастание угроз техногенного характера вследствие морального и физического старения объектов промышленной инфраструктуры, гидротехнического и жилищно-коммунального комплексов;

высокий уровень аварийности транспорта, особенно в течение курортного сезона;

возрастание ущерба и числа погибших от пожаров;

рост количества и масштабности последствий природных катаклизмов (лесных пожаров, наводнений и т.п.);

возрастание рисков при перевозке опасных грузов и усиление угроз химического, биологического и радиационного воздействия, напряжённая санитарно-эпидемиологическая и санитарно-гигиеническая обстановка;

возникновение возможностей нарушения информационных ресурсов, систем и структур, разрушение их или искажение работы и содержания через специальные средства воздействия.

При существующих тенденциях отсутствие кардинальных решений в этой области может привести к целому перечню катастрофических последствий, в том числе к:

авариям и катастрофам муниципального масштаба;

гибели и физическому травмированию людей;

разрушению и заражению среды обитания;

нарушению системы обеспечения жизнедеятельности района;

крупномасштабному уничтожению национальных ресурсов (природных, сельскохозяйственных, продовольственных, производственных, информационных);

нанесению крупного экономического ущерба хозяйствующим субъектам и физическим лицам;

массовым нарушениям правопорядка.

В этой связи обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и объектов инфраструктуры, формирование, поддержание и развитие среды жизнедеятельности, соблюдение жизненно важных интересов личности, общества и государства, предупреждение и оперативная ликвидация ЧС являются приоритетными направлениями деятельности администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Для реализации перечисленных направлений деятельности разработаны мероприятия настоящей подпрограммы.

Реализация аналогичной программы в период с 2012 по 2014 годы позволила начать создание на территории муниципального образования город-курорт Анапа высокотехнологичной СКОБЖ представляющей собой интегрированный технологический и информационный ресурс общего пользования для органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, и других организаций, участвующих в обеспечении безопасности на территории муниципального образования город-курорт Анапа. В рамках ее реализации внедрена инфраструктура аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"), автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения и параметров транспортных потоков, проведены мероприятия по оснащению и обеспечению функционирования муниципального ситуационного центра Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город-курорт Анапа (далее - ЕДДС), начата подготовка материально-технической базы с целью реализации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Система "112" является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах субъектов Российской Федерации, в том числе и Краснодарского края. Она обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления, в том числе Анапского муниципального звена ТП РСЧС, и обеспечивает ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) между ЕДДС муниципального образования город-курорт Анапа и дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб: пожарной охраны; полиции; службы скорой медицинской помощи; аварийной службы газовой сети; коммунальных и других служб.

Наиболее перспективным и рациональным решением вопроса объединения ведомственных систем управления и контроля кризисных ситуаций является оснащение ситуационного центра ЕДДС в целях организационно-технического объединения компактно размещенных технических подсистем и рабочих мест для мониторинга, анализа и моделирования кризисных ситуаций, информационно-аналитического обеспечения принятия решений руководством и специалистами администрации муниципального образования город-курорт Анапа в повседневной деятельности, в условиях возникшей угрозы ЧС и при ее возникновении.

Принципиальным отличием ЕДДС от других органов повседневного управления РСЧС (оперативно-дежурных служб, пунктов управления, центров управления в кризисных ситуациях) является наличие в ее структуре диспетчерской смены, предназначенной для круглосуточного приема сообщений о чрезвычайных ситуациях от населения и организаций, их обработки и оперативного оповещения всех заинтересованных ДДС, что позволяет обеспечить единое информационное пространство, повысить оперативность и эффективность реагирования на ЧС.

Поэтапное создание и развитие инфраструктуры СКОБЖ путем внедрения в процессы управления новейших информационных и телекоммуникационных технологий повысит эффективность муниципального управления в области обеспечения безопасности населения. Эффективное использование средств местного бюджета позволит продолжить организационное и техническое объединение ресурсов всех субъектов СКОБЖ в целях централизованного управления этими ресурсами с использованием новейших информационных и телекоммуникационных технологий для повышения эффективности управления и их устойчивого функционирования и взаимодействия.

Необходимо производить расходы на содержание и развитие подсистем автоматизированной информационно-управляющей системы. В рамках реализации подпрограммы планируется развивать муниципальную инфраструктуру видеонаблюдения, осуществить закупку и монтаж системы видеонаблюдения в общеобразовательных учреждениях муниципального образования город-курорт Анапа в целях обеспечения безопасности учащихся и педагогов. Выполнение программно-технических мероприятий, направленных на интеграцию муниципального сегмента СКОБЖ в единую систему и эффективного использования ресурсов, позволит повысить качество управления и контроля в кризисных ситуациях во взаимодействии с общегосударственными информационными ресурсами.

2. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы указаны в приложении N 1.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на период с 2015 по 2017 годы.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы формируются по следующим направлениям:

создание и развитие муниципального сегмента СКОБЖ;

организация содержания, эксплуатации, технического обслуживания и обеспечения функционирования муниципального сегмента СКОБЖ.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации, стоимости выполнения мероприятий и ожидаемых результатов приведены в приложении N 2.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа составит 14 050,0 тыс. рублей, в том числе:

					(тыс. руб.)
Источник финансирования	Общий объем финансовых ресурсов	В том числе по годам реализации
		2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5
Местный бюджет	14 050,0	4 950,0	4 550,0	4 550,0
Всего	14 050,0	4 950,0	4 550,0	4 550,0

Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий подпрограммы, осуществляется путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа по разделам 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Гражданская оборона", 0314 "Вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности".

5. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление подпрограммой осуществляет её координатор, который:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

представляет координатору муниципальной программы отчетность о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы, мониторинга ее реализации и подготовки доклада о ходе реализации муниципальной программы;

осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой (подпрограммой).

Координатор муниципальной программы ежеквартально формирует отчетность:

об объемах и источниках финансирования мероприятий подпрограмм, основных мероприятий и ведомственных целевых программ;

о выполнении детального плана-графика.

Координатор муниципальной программы ежегодно готовит сводный ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы и оценке ее эффективности.

Доклад о ходе реализации муниципальной программы должен содержать: сведения о фактических объемах финансирования муниципальной программы в целом и по каждому мероприятию подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, и основных мероприятий в разрезе источников финансирования и главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа;

сведения о фактическом выполнении мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, и основных мероприятий с указанием причин их невыполнения или неполного выполнения;

сведения о соответствии фактически достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий плановым показателям, установленным муниципальной программой; оценку эффективности муниципальной программы.

Координатор подпрограммы представляет в управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город-курорт Анапа сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы:

ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, - отчеты о реализации подпрограммы;

ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным, - информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Начальник управления гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа

С.С. Семерков