Приложение N 1. Порядок организации и проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности

Приложение N 1
постановлению администрации
города Сочи
от 28.07.2015 г. N 2193

Порядок
организации и проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности

1. Торги по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности проводятся в форме аукциона.

2. Уполномоченным органом по проведению аукционов по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности является департамент имущественных отношений администрации города Сочи (далее - Уполномоченный орган).

3. Аукцион организовывается Комиссией по проведению торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи (далее - Организатор) либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - Специализированная организация).

4. К полномочиям Уполномоченного органа относится:

1) принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

2) установление начальной цены предмета аукциона, одним из следующих способов:

- в размере рыночной стоимости такого земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- в размере кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона;

- в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, указанного ниже;

- в размере первого арендного платежа, определенного на основании результатов рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (за исключением случая проведения аукциона в соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации), в случае если, предметом аукциона на право заключения договора аренды является земельный участок для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

- в размере начальной цены предмета повторного аукциона, определенной ниже ранее установленной начальной цены предмета аукциона, но не более чем на тридцать процентов начальной цены предмета предыдущего аукциона, если аукцион признан несостоявшимся и договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо договор аренды такого земельного участка не заключен с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, или с единственным принявшим участие в аукционе его участником;

3) организация осмотра земельных участков на местности;

4) организация получения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

5) принятие решения об отказе в проведении аукциона;

6) подготовка и направление победителям (единственным участникам) аукциона проектов договоров купли-продажи или аренды земельных участков по результатам аукционов, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, также проектов договоров о комплексном освоении территории;

7) подписание от имени собственника проектов договоров купли-продажи или аренды земельных участков по результатам аукционов, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации проекты договоров о комплексном освоении территории;

8) подготовка и направление в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, сведений о недобросовестных участниках аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в Федеральную антимонопольную службу.

5. Настоящий Порядок обязателен для исполнения специализированной организацией в случае, если такое лицо в соответствии с п. 2 указанного Порядка выступает в качестве Организатора.

6. Для участия в аукционе заявитель (лично или через своего представителя) представляет Организатору аукциона в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

- копии документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица и документ, подтверждающий его полномочия (оригинал для обозрения);

- заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

7. Заявка с прилагаемыми к ней документами в момент ее подачи регистрируются Организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов Организатор аукциона делает отметку о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

8. Заявка с описью прилагаемых документов представляются в 2 экземплярах, один из которых после регистрации остается у Организатора, другой - у заявителя.

9. Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся необходимыми для участия в аукционе, возлагается на заявителя.

10. Организатор не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых, не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования город-курорт Сочи находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления муниципального образования город Сочи организаций.

11. Документы, являющиеся необходимыми и обязательными для признания заявителей участниками аукциона и находящиеся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования город-курорт Сочи в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления муниципального образования город Сочи организаций запрашиваются Организатором (Специализированной организацией) самостоятельно и представляются путем взаимодействия, в том числе межведомственного.

12. Для участия в торгах заявитель вносит задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счет (счета) Уполномоченного органа. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) Уполномоченного органа, является выписка (выписки) со счета (счетов) уполномоченного органа.

13. Сроки выполнения Организатором аукциона и Уполномоченным органом, возложенных на них полномочий:

13.1 Организатор аукциона:

1) размещает на официальном сайте в сети Интернет Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в срок, не позднее, чем на следующий день после дня его подписания.

2) направляет заявителям уведомления о принятых в отношении их решениях: о признании их участниками аукциона или не допущению к участию в аукционе, не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 18 настоящего Порядка.

3) возвращает заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

4) размещает протокол о результатах аукциона на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола;

5) возвращает задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона;

6) в случае, если договор купли-продажи или аренды земельного участка, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации - договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в Уполномоченный орган, Организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона;

7) в случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, также проект договора о комплексном освоении территории, этот участник не представил в Уполномоченный орган подписанные им договоры, Организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии действующим законодательством Российской Федерации;

13.2 Уполномоченный орган:

1) направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте;

2) в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, Уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 статьи 39.12. Земельного кодекса РФ, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона;

3) в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка и заявитель, подавший указанную заявку, соответствует всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, Уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки направляет заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона;

4) направляет сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанный договор заключается в соответствии с пунктами 13, 14 или пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока указанного в пункте 30 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

14. К полномочиям Комиссии относится:

1) установление даты, времени, места и порядка проведения аукциона;

2) установление сроков подачи заявок на участие в аукционе;

3) установление размера задатка, порядка его внесения и возврата;

4) установление величины повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона;

5) организация подготовки и публикаций извещений и приложений к ним о проведении аукциона (или отказе в его проведении) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru), на официальном интернет-портале города Сочи (sochiadm.ru), в газете "Новости Сочи";

6) принятие заявок на участие в аукционе и документов от заявителей, организация регистраций заявок в журнале приема заявок, обеспечение сохранности представленных заявок, документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов, до момента их оглашения при проведении аукциона;

7) подготовка и направление запросов, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия о предоставлении документов, определенных действующим законодательством Российской Федерации;

8) в случае принятия Уполномоченным органом решения об отказе в проведении аукциона извещение участников аукциона об отказе в проведении аукциона;

9) признание заявителей участниками аукциона или отказ в допуске заявителей к участию в аукционе;

10) ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

11) направление заявителям уведомлений о принятых в отношении их решениях;

12) размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе, результатов аукционов;

13) назначение аукциониста в день проведения аукциона;

14) проведение аукциона и оформление протокола о результатах аукциона;

15) передача победителю аукциона протокола о результатах аукциона;

16) в случаях, предусмотренных пунктами 12, 14, 19 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, принятие решений о признании аукциона не состоявшимся;

17) в случаях, установленных пунктом 24 статьи 39.11, пунктами 7, 11, 18 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечение возврата заявителю внесенного задатка

18) в случаях, установленных пунктом 26 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, объявление о проведении повторного аукциона. При этом условия повторного аукциона могут быть изменены;

19) в случаях, установленных пунктом 25 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, направление предложения о заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, договора о комплексном освоении территории иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

15. В день определения участников аукциона, установленный в извещении о поведении аукциона, Комиссия, рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления от заявителей задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе, которое оформляется протоколом.

16. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) заявителей, перечень отозванных заявок, имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

17. Секретарь Комиссии ведет и подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем.

18. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается членами Комиссии не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

19. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час в следующем порядке:

1) аукцион ведет аукционист, который назначается Комиссией, простым большинством голосов из числа членов Комиссии, о чем делается запись в Протоколе о результатах аукциона;

2) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона;

3) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены предмета аукциона и каждой последующей цены с учетом "шага аукциона" в случае, если они готовы заключить договор купли-продажи или аренды в соответствии с этой ценой;

4) каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на "шаг аукциона". После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с "шагом аукциона";

5) при отсутствии участников аукциона, готовых заключить договор купли-продажи или аренды земельного участка в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

6) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, называет цену и номер билета победителя аукциона.

20. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет секретарь Комиссии. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, подписывается членами Комиссии, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у Организатора аукциона.

21. Протокол о результатах аукциона размещается Организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

22. Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством два экземпляра проекта договора о комплексном освоении территории, в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

23. Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым заключается договор аренды земельного участка, засчитываются в счет арендной платы за него или в счет первого арендного платежа.

Исполняющий обязанности директора департамента имущественных отношений администрации города Сочи

С.С. Руденко