Постановление Администрации муниципального образования город Сочи Краснодарского края от 24 июня 2015 г. N 1994 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 1 августа 2014 года N 1515 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ города Сочи"

Постановление Администрации муниципального образования город Сочи
от 24 июня 2015 г. N 1994
"О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 1 августа 2014 года N 1515 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ города Сочи"

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Внести в постановление администрации города Сочи от 1 августа 2014 года N 1515 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Сочи" следующие изменения:

1.1. Пункты 1.2, 1.3 приложения изложить в следующей редакции:

"1.2. Муниципальной программой города Сочи (далее - муниципальная программа) является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Сочи.

Разработка муниципальных программ осуществляется в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития города Сочи, с учетом положений программных документов, иных правовых актов Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования город-курорт Сочи в соответствующей сфере деятельности, а также возможностей финансового и ресурсного обеспечения.

1.3. Муниципальная программа разрабатывается и утверждается на срок не менее 6 лет, если муниципальная программа в целом не связана с реализацией мероприятий по участию в организации и проведении международных спортивных соревнований, осуществляемых в более короткие сроки, или если иное не установлено решением городского совета по программам при Главе города Сочи (далее - Совет).".

1.2. В пункте 1.4:

1.2.1. В абзаце четвертом исключить слова ", не включенных в подпрограмму".

1.2.2. Абзац пятый исключить.

1.3. По тексту приложения слова "публичное обсуждение" заменить словами "общественное обсуждение" в соответствующих падежах.

1.4. По тексту приложения слова "прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы" заменить словами "основные проблемы в соответствующей сфере реализации муниципальной программы" в соответствующем падеже.

1.5 Абзац восьмой пункта 2.1.2 приложения дополнить словами "и контроль за ее выполнением".

1.6. Абзац второй пункта 2.2.1 приложения дополнить словами ", в том числе в разрезе подпрограмм муниципальной программы".

1.7. Абзац четвертый пункта 2.2.1 приложения исключить.

1.8. В пункте 2.2.2:

1.8.1. После абзаца "непосредственно зависеть от решения задач и реализации муниципальной программы;" дополнить абзацем следующего содержания:

"включать показатели энергетической эффективности и энергосбережения, производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных и высокотехнологичных рабочих мест (для муниципальных программ, направленных на развитие отраслей экономики);".

1.8.2. Абзац "рассчитываются по методикам, утвержденным правовым актом Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти (международной организации), главы администрации (губернатора) Краснодарского края, координатора муниципальной программы (подпрограммы), а также методикам, включенным в состав муниципальной программы." дополнить предложением следующего содержания:

"Методика расчета целевых показателей, включенная в состав муниципальной программы, должна обеспечивать сопоставимость показателей, отражающих аналогичные наблюдаемые явления, объекты, процессы или их свойства (в том числе единство единиц измерения и периодичность расчетов) и позволять рассчитывать на основе данных показателей целевые показатели, установленные в документах стратегического планирования города Сочи.".

1.8.3. После абзаца "рассчитываются по методикам, утвержденным правовым актом Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти (международной организации), главы администрации (губернатора) Краснодарского края, координатора муниципальной программы (подпрограммы), а также методикам, включенным в состав муниципальной программы. Методика расчета целевых показателей, включенная в состав муниципальной программы, должна обеспечивать сопоставимость показателей, отражающих аналогичные наблюдаемые явления, объекты, процессы или их свойства (в том числе единство единиц измерения и периодичность расчетов) и позволять рассчитывать на основе данных показателей целевые показатели, установленные в документах стратегического планирования города Сочи." дополнить абзацем следующего содержания:

"Система целевых показателей должна обеспечивать возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения задач, поставленных в муниципальной программе.".

1.8.4. В абзаце двадцать первом слова "Цели, задачи и характеризующие их целевые показатели" заменить словами "Целевые показатели".

1.8.5. В абзаце двадцать втором слова "основных мероприятий" заменить словами "ведомственных целевых программ", дополнить словами ", и не могут их дублировать".

1.9. Абзац седьмой пункта 2.2.3 изложить в следующей редакции:

"Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи муниципальной программы. На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий.".

1.10. Абзац второй пункта 2.2.4 после слов "В табличной форме" дополнить словами "в соответствии с приложением N 11 к настоящему Порядку".

1.11. В пункте 2.2.5 приложения:

1.11.1. В абзаце первом слова "на очередной финансовый год и плановый период" исключить.

1.11.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Сочи в сфере реализации муниципальной программы составляется на очередной финансовый год и плановый период и подлежит ежегодной корректировке.".

1.12. Абзац второй пункта 2.3.2 исключить.

1.13. В разделе 3 "Основание и этапы разработки муниципальной программы":

1.13.1. Пункты 3.4 - 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.4. Согласование и экспертиза проекта муниципальной программы проводится в 3 этапа.

3.4.1. На первом этапе проект муниципальной программы, согласованный со всеми координаторами подпрограмм, участниками муниципальной программы, не позднее 8 июня года, предшествующего началу реализации муниципальной программы, с сопроводительным письмом направляется координатором муниципальной программы для предварительного рассмотрения в департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи и департамент по финансам и бюджету администрации города Сочи.

Департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи в пределах установленной компетенции осуществляет предварительное рассмотрение проекта муниципальной программы на предмет его соответствия методологии формирования муниципальных программ согласно требованиям настоящего Порядка. Департамент по финансам и бюджету администрации города Сочи в пределах установленной компетенции осуществляет предварительное рассмотрение проекта муниципальной программы в части раздела "Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы" на предмет возможности финансового обеспечения муниципальной программы, включая входящие в ее состав подпрограммы, ведомственные целевые программы и основные мероприятия, с учетом сбалансированности бюджета города Сочи.

К проекту муниципальной программы прилагается обоснование потребности в финансовых средствах, необходимых для реализации муниципальной программы, в том числе показатели, на основании которых произведен расчет объема финансирования муниципальной программы.

Предварительное рассмотрение проекта муниципальной программы проводится в департаменте экономики и стратегического развития администрации города Сочи и департаменте по финансам и бюджету администрации города Сочи в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта муниципальной программы на рассмотрение.

При рассмотрении проекта муниципальной программы департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи и департамент по финансам и бюджету администрации города Сочи вправе запросить у координатора муниципальной программы дополнительные расчеты, обоснования и пояснения по параметрам ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы.

В заключение предварительного рассмотрения устанавливается соответствие проекта муниципальной программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком. В случае несоответствия проекта муниципальной программы установленным требованиям проект муниципальной программы возвращается ее координатору на доработку.

3.4.2. На втором этапе проект муниципальной программы направляется ее координатором не позднее 1 июля года, предшествующего началу реализации муниципальной программы, в Контрольно-счетную палату города Сочи для проведения финансово-экономической экспертизы, в Городское Собрание Сочи для рассмотрения на заседаниях профильных комитетов, а также подлежит общественному обсуждению.

К проекту муниципальной программы, направляемому в Контрольно-счетную палату города Сочи, прилагаются обоснование потребности в финансовых средствах, необходимых для реализации муниципальной программы, в том числе показатели, на основании которых произведен расчет объема финансирования муниципальной программы, а также заключение предварительного рассмотрения департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи и заключение департамента по финансам и бюджету администрации города Сочи. Финансово-экономическая экспертиза проекта муниципальной программы проводится в Контрольно-счетной палате города Сочи в течение 15 рабочих дней со дня представления проекта муниципальной программы.

При рассмотрении проекта муниципальной программы Контрольно-счетная палата города Сочи вправе запросить у координатора муниципальной программы дополнительные расчеты, обоснования и пояснения по параметрам ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы.

Порядок проведения общественного обсуждения проектов муниципальных программ приведен в приложении N 8 к настоящему Порядку.

3.4.3. На третьем этапе осуществляется согласование проекта правового акта администрации города Сочи об утверждении муниципальной программы (далее - проект правового акта) в порядке, установленном разделом 4 Порядка подготовки проектов муниципальных правовых актов администрации города Сочи, утвержденного постановлением администрации города Сочи от 15 июня 2012 года N 1300 (далее - Порядок подготовки проектов правовых актов), с учетом результатов его общественного обсуждения и заключения Контрольно-счетной палаты города Сочи.

Результаты рассмотрения Городским Собранием Сочи проекта муниципальной программы анализируются координатором муниципальной программы и отражаются в пояснительной записке к проекту правового акта.

Направление проекта правового акта на согласование в порядке, установленном разделом 4 Порядка подготовки проектов правовых актов, осуществляется не ранее чем по истечении 30 календарных дней со дня направления соответствующего проекта муниципальной программы в Городское Собрание Сочи. При согласовании к проекту правового акта должны прилагаться протокол (выписка из протокола) принятого решения по итогам рассмотрения проекта муниципальной программы или, в случае его отсутствия, копия сопроводительного письма, подтверждающего представление на рассмотрение проекта муниципальной программы в Городское Собрание Сочи.

Рассмотрение проекта правового акта департаментом экономики и стратегического развития администрации города Сочи, департаментом по финансам и бюджету администрации города Сочи и правовым управлением администрации города Сочи осуществляется не более 7 рабочих дней со дня его поступления на согласование.

3.5. Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется в порядке, установленном Порядком подготовки проектов правовых актов.

Внесение изменений в подпрограммы и основные мероприятия осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

При внесении изменений в ведомственную целевую программу соответствующие изменения вносятся и в муниципальную программу, в состав которой она входит. В случае внесения изменений в муниципальную программу (подпрограмму, основное мероприятие) в части выделения дополнительных объемов финансирования дополнительно к проекту правового акта администрации города Сочи о внесении изменений в муниципальную программу (далее - проект правового акта о внесении изменений) представляется проводимая координатором муниципальной программы совместно с координаторами подпрограмм и (или) участниками муниципальной программы оценка степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на целевые показатели муниципальной программы (подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия), в том числе на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий.

Проекты муниципальных правовых актов, вносящих изменения (дополнения) в муниципальные программы города Сочи, включая обоснованность финансово-экономических обоснований, и в части, касающейся расходных обязательств города Сочи, координатором направляются в Контрольно-счетную палату города Сочи для проведения финансово-экономической экспертизы.

При внесении изменений в муниципальную программу (подпрограмму, основное мероприятие) значения показателей муниципальной программы (подпрограммы, основного мероприятия), относящиеся к прошедшим периодам реализации муниципальной программы, изменению не подлежат.

Предложения о внесении изменений в муниципальную программу направляются координатором муниципальной программы для рассмотрения в Городское Собрание Сочи.

Результаты рассмотрения Городским Собранием Сочи предложений о внесении изменений в муниципальную программу анализируются координатором муниципальной программы и отражаются в пояснительной записке к проекту правового акта о внесении изменений.

Проект правового акта о внесении изменений представляется на согласование в департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи, департамент по финансам и бюджету администрации города Сочи и правовое управление администрации Сочи в порядке, установленном Порядком подготовки проектов правовых актов, с приложением к нему копии сопроводительного письма, подтверждающего представление на рассмотрение в Городское Собрание Сочи соответствующих предложений о внесении изменений в муниципальную программу.

Проект правового акта администрации города Сочи о внесении изменений в муниципальную программу Сочи подлежит направлению на подпись Главе города Сочи в установленном Порядком подготовки проектов правовых актов порядке, но не ранее чем по истечении 15 календарных дней со дня представления предложений о внесении соответствующих изменений в Городское Собрание Сочи. При этом к проекту правового акта должны прилагаться протокол (выписка из протокола) профильного комитета Городского Собрания Сочи, принятого решения по итогам рассмотрения предложений о внесении изменений в муниципальную программу, а в случае отсутствия указанных документов - копия сопроводительного письма, подтверждающего представление предложений о внесении изменений в муниципальную программу на рассмотрение в Городское Собрание Сочи.

3.6. Проекты муниципальных программ подлежат утверждению правовым актом администрации города Сочи не позднее 15 октября года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению не позднее 31 декабря текущего финансового года, за исключением изменений, касающихся увеличения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде, которые подлежат утверждению не позднее 15 ноября текущего финансового года.".

1.14. Пункт 3.7. исключить.

1.15. В разделе 4 "Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением":

1.15.1. Дополнить пунктом 4.10(1) следующего содержания:

"4.10(1) Координатор муниципальной программы обеспечивает достоверность данных, представляемых в рамках мониторинга реализации муниципальной программы.".

1.15.2. В пункте 4.11 слова "до 1 апреля" заменить словами "не позднее 1 мая".

1.16. В пункте 8.1 раздела 8 "Оценка эффективности реализации муниципальной программы" приложения N 5 к Порядку принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Сочи:

1.16.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

", где:";

1.16.2. Абзац j - количество подпрограмм (ведомственных целевых программ, основных мероприятий)." исключить.

2. Приложения N 1 - 4, 6, 7 к Порядку принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Сочи изложить в новой редакции (Приложения N 1 - 6).

3. По тексту приложения N 8 к Порядку принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Сочи слово "публичное" заменить словом "общественное" в соответствующих падежах.

4. Порядок принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Сочи дополнить приложением N 11 "Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы (Приложение N 7).

5. Управлению информации и аналитической работы администрации города Сочи (Пшениснова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Управлению информационных ресурсов администрации города Сочи (Змихновский) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Сочи в сети Интернет.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Сочи, директора департамента экономики и стратегического развития администрации города Сочи А.С. Дробину.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Сочи

А.Н. Пахомов