Решение Городской Думы муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 25 июня 2013 г. N 313 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск и о признании утратившими силу некоторых решений городской Думы муниципального образования город Новороссийск"

Решение Городской Думы муниципального образования город Новороссийск
от 25 июня 2013 г. N 313
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск и о признании утратившими силу некоторых решений городской Думы муниципального образования город Новороссийск"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2013 г., 23 декабря 2014 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании город Новороссийск, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, статьей 26 Устава муниципального образования город Новороссийск, городская Дума решила:

1. Протест прокуратуры города Новороссийска от 5 июня 2013 года N 7/2-4599-2013-2760 на отдельные нормы Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск, утвержденного решением Думы города Новороссийска удовлетворить.

2. Признать утратившим силу решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 25 декабря 2007 года N 499 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск".

3. Признать утратившим силу решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23 сентября 2008 года N 603 "О внесении изменений в решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 25 декабря 2007 года N 499 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск".

4. Признать утратившим силу решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 19 мая 2009 года N 676 "О внесении изменений в решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 25 декабря 2007 года N 499 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск".

5. Признать утратившим силу решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 22 марта 2011 года N 97 "О внесении изменений в решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 25 декабря 2007 года N 499 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск".

6. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск в новой редакции (прилагается).

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя комитета по финансово-бюджетной и экономической политике С.И. Кондратьева.

8. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

Глава муниципального образования город Новороссийск

В.И. Синяговский

Председатель городской Думы

А.В. Шаталов

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск
(утв. решением городской Думы муниципального образования
город Новороссийск от 25 июня 2013 г. N 313)

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2013 г., 23 декабря 2014 г.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Новороссийск регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования город Новороссийск, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, - бюджетный процесс в муниципальном образовании город Новороссийск (далее - бюджетный процесс).

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании город Новороссийск

2.1. Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании город Новороссийск осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Статья 3. Бюджетная классификация

3.1. Для составления и исполнения бюджета муниципального образования город Новороссийск (далее - местного бюджета) в муниципальном образовании город Новороссийск используются единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации состав и коды составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и утвержденные Министерством финансов Российской Федерации.

3.2. Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

3.2.1. Перечень и коды главных администраторов (администраторов) доходов и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджета;

3.2.2. Перечень главных распорядителей средств местного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;

3.2.3. Перечень и коды целевых статей и видов расходов местного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;

3.2.4. Перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета;

3.2.5. Перечень статей и видов источников финансирования дефицита местного бюджета.

3.3. Финансовое управление администрации муниципального образования город Новороссийск утверждает:

3.3.1. Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

3.3.2. Порядок определения перечня и кодов целевых статей и видов расходов местного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании город Новороссийск

4.1. Бюджетный процесс в муниципальном образовании город Новороссийск включает следующие этапы:

4.1.1. Составление проекта местного бюджета;

4.1.2. Рассмотрение и утверждение местного бюджета;

4.1.3. Исполнение местного бюджета;

4.1.4. Составление и утверждение отчетов об исполнении местного бюджета;

4.1.5. Осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 5. Участники бюджетного процесса

5.1. Участниками бюджетного процесса являются:

5.1.1. Городская Дума муниципального образования город Новороссийск;

5.1.2. Глава муниципального образования город Новороссийск;

5.1.3. Контрольно-счетная палата муниципального образования город Новороссийск;

5.1.4. Администрация муниципального образования город Новороссийск;

5.1.5. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета;

5.1.6. Главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

5.1.7. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

5.1.8. Получатели средств местного бюджета.

Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

6.1. Городская Дума муниципального образования город Новороссийск:

6.1.1. Рассматривает и утверждает местный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, и отчет об исполнении местного бюджета;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 24 сентября 2013 г. N 333 подпункт 6.1.2 пункта 6.1 статьи 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1.2. Осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;

6.1.3. Утверждает порядок формирования и порядок деятельности контрольного органа муниципального образования;

6.1.4. Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6.1.5. Устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

6.1.6. Осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

6.2. Глава муниципального образования город Новороссийск:

6.2.1. Вносит на утверждение городской Думой проект местного бюджета и отчет об его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск, а так же отчеты об их исполнении;

6.2.2. Вносит на рассмотрение в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

6.2.3. Осуществляет функции главного распорядителя средств местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

6.2.4. Осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 24 сентября 2013 г. N 333 в пункт 6.3 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.3. Контрольно-счетная палата муниципального образования город Новороссийск осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, формированием и использованием финансовых ресурсов, что предусматривает следующие полномочия:

6.3.1. Осуществление контроля за исполнением местного бюджета;

6.3.2. Проведение экспертизы проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета, финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных нормативных и ненормативных правовых актов, муниципальных программ, договоров, соглашений и иных документов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования;

6.3.3. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;

6.3.4. Проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в целях подготовки информации о ходе исполнения местного бюджета и предоставление информации в городскую Думу и главе муниципального образования;

6.3.5. Проведение аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

6.3.6. Проведение анализа и мониторинга бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе;

6.3.7. Подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

6.3.9. Осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами, Уставом муниципального образования город Новороссийск, решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск "О создании Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новороссийск", иными муниципальными правовыми актами.

6.4. Администрация муниципального образования город Новороссийск:

6.4.1. Определяет бюджетную и налоговую политику муниципального образования город Новороссийск;

6.4.2. Вносит на рассмотрение в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, а также годовой отчет о его исполнении;

6.4.3. Разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск, обеспечивает составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

6.4.4. Обеспечивает исполнение местного бюджета, составление бюджетной отчетности;

6.4.5. Организует проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;

6.4.6. Обеспечивает управление муниципальным долгом;

6.4.7. Утверждает порядок предоставления средств из местного бюджета;

6.4.8. Осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает от имени муниципального образования город Новороссийск договоры о привлечении кредитов, договоры о предоставлении муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций;

6.4.9. Выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;

6.4.10. Утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

6.4.11. Принимает решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) муниципальных ценных бумаг;

6.4.12. Устанавливает порядок финансового обеспечения выполнения задания для муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

6.4.13. Устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;

6.4.14. Утверждает отчеты об исполнении местного бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;

6.4.15. Осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

6.5. Финансовое управление администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - финансовое управление) является функциональным органом администрации муниципального образования город Новороссийск и осуществляет следующие бюджетные полномочия:

6.5.1. Составляет проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и представляет его с необходимыми документами для внесения в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск;

6.5.2. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения, составляет и ведет кассовый план исполнения местного бюджета;

6.5.3. Организует исполнение местного бюджета;

6.5.4. Утверждает методические указания по планированию бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств муниципального образования город Новороссийск на соответствующий финансовый год и плановый период;

6.5.5. Составляет бюджетную отчетность муниципального образования город Новороссийск;

6.5.6. Осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета;

6.5.7. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;

6.5.8. Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;

6.5.9. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования город Новороссийск;

6.5.10. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;

6.5.11. Проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета;

6.5.12. Открывает лицевые счета главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета, казенным, бюджетным и автономным учреждениям, а также получателям средств местного бюджета;

6.5.13. Согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов, установленных решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск на очередной финансовый год.

6.5.14. Начальник финансового управления администрации муниципального образования город Новороссийск имеет право применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:

6.5.14.1. Списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6.5.14.2. Списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в местный бюджет, срок возврата которых истек;

6.5.15.3. Списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

6.5.14.4. Взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

6.5.14.5. Выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям средств местного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

6.5.14.6. Взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

6.5.14.7. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

6.5.15. Финансовое управление осуществляет контроль за:

6.5.15.1. Непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями средств местного бюджета между получателями средств местного бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

6.5.15.2. Непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета между администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

6.5.15.3. Непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств местного бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

6.5.15.4. Непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

6.5.15.5. Соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовое управление получателем средств местного бюджета;

6.5.15.6. Наличием у получателя средств местного бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным финансовым управлением, возникновение у него денежных обязательств;

6.5.15.7. Иной контроль, предусмотренный бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.6. Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета:

6.6.1. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

6.6.2. Формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств местного бюджета;

6.6.3. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

6.6.4. Осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

6.6.5. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

6.6.6. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

6.6.7. Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

6.6.8. Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

6.6.9. Формирует и утверждает муниципальные задания;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 24 сентября 2013 г. N 333 подпункт 6.6.10 пункта 6.6 статьи 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.6.10. Обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

6.6.11. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.6.11 пункта 6.6 статьи 6

6.6.12. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств местного бюджета и представляет ее в финансовое управление, годовой отчет предоставляет в Контрольно-счетную палату муниципального образования город Новороссийск;

6.6.13. Отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

6.6.14. Осуществляет иные бюджетные полномочия, Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 24 сентября 2013 г. N 333 в подпункт 6.6.15 пункта 6.6 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.6.15. Распорядитель бюджетных средств местного бюджета:

6.6.15.1. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

6.6.15.2. Распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6.6.15.3. Вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

6.6.15.3.1. Обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

6.6.15.4. В случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6.16. Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени муниципального образования город Новороссийск в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию город Новороссийск:

6.16.1. О возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

6.6.16.2. Предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся муниципальным казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

6.7. Главный администратор (администратор) доходов местного бюджета:

6.7.1. Формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

6.7.2. Представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта местного бюджета;

6.7.3. Представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

6.7.4. Формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

6.7.5. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

6.7.6. Администратор доходов местного бюджета:

6.7.6.1. Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

6.7.6.2. Осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

6.7.6.3. Принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

6.7.6.4. Принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

6.7.6.5. Предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

6.7.6.6. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

6.8. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета:

6.8.1. Формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

6.8.2. Осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

6.8.3. Обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

6.8.4. Распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

6.8.5. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6.8.6. Формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.

6.8.7. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

6.8.7.1. Осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

6.8.7.2. Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

6.8.7.3. Обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

6.8.7.4. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

6.9. Муниципальное казенное учреждение:

6.9.1. Осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.9.2. Осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.9.3. Заключает и оплачивает от имени муниципального образования город Новороссийск муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

6.9.4. При нарушении муниципальным казенным учреждением установленного финансовым управлением порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств казенного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным финансовым управлением.

6.9.5. Нарушение муниципальным казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

6.9.6. Субсидии и бюджетные кредиты муниципальным казенным учреждениям не предоставляются.

6.9.7. Муниципальное казенное учреждение самостоятельно не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.

6.9.8. Муниципальное казенное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

6.9.9. Положения, установленные настоящим пунктом применительно к казенным учреждениям, распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск (муниципальные органы).

6.10. Получатель средств местного бюджета:

6.10.1. Составляет и исполняет бюджетную смету;

6.10.2. Принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

6.10.3. Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

6.10.4. Вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

6.10.5. Ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6.10.6. Формирует и представляет бюджетную отчетность получателя средств местного бюджета соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

6.10.7. Исполняет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 24 сентября 2013 г. N 333 статья 6 настоящего Положения дополнена пунктом 6.11

6.11. В соответствии с порядком, установленным местной администрацией главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главный администратор (администратор) доходов бюджета, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями по осуществлению:

6.11.1. Внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этими главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета. При этом при проведении внутреннего финансового контроля главные распорядители бюджетных средств подготавливают и организуют осуществление мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

6.11.2. Внутреннего финансового аудита, направленного на определение оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности, подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, а также на подготовку предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Статья 7. Доходы местного бюджета

7.1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 8. Расходы местного бюджета

8.1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств местного бюджета.

8.2. Расходные обязательства муниципального образования город Новороссийск возникают в результате:

8.2.1. Принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием город Новороссийск (от имени муниципального образования город Новороссийск) договоров (соглашений) по данным вопросам;

8.2.2. Принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск переданных им отдельных государственных полномочий;

8.2.3. Заключения от имени муниципального образования город Новороссийск договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

8.3. Расходные обязательства, указанные в подпунктах 8.2.1. и 8.2.3. пункта 8.2. настоящей статьи устанавливаются органами местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

8.4. Расходные обязательства, указанные в подпункте 8.2.2. пункта 8.2. настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Краснодарского края, предоставляемых местному бюджету в порядке, установленном бюджетным законодательством.

8.5. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Краснодарского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Краснодарского края.

8.6. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края (за исключением межбюджетных трансфертов).

Статья 9. Резервный фонд администрации муниципального образования город Новороссийск

9.1. В расходной части местного бюджета создается резервный фонд администрации муниципального образования город Новороссийск.

9.2. Размер резервного фонда администрации муниципального образования город Новороссийск устанавливается решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать трех процентов утвержденного в решении о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период общего объема расходов.

9.3. Средства резервного фонда администрации муниципального образования город Новороссийск направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

9.4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования город Новороссийск устанавливается администрацией муниципального образования город Новороссийск путем принятия правового акта.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23 декабря 2014 г. N 436 пункт 9.5 статьи 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования город Новороссийск прилагается к годовому отчету об исполнении местного бюджета.

Статья 10. Муниципальный долг

10.1. Структура муниципального долга муниципального образования город Новороссийск (далее - муниципальный долг) представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации видам долговых обязательств.

10.2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования город Новороссийск.

10.3. Долговые обязательства муниципального образования город Новороссийск могут существовать в виде обязательств по:

10.3.1. Ценным бумагам муниципального образования город Новороссийск (муниципальным ценным бумагам);

10.3.2. Бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от федерального бюджета, бюджета Краснодарского края;

10.3.3. Кредитам, полученным муниципальным образованием город Новороссийск от кредитных организаций;

10.3.4. Гарантиям муниципального образования город Новороссийск (муниципальным гарантиям).

10.4. Долговые обязательства муниципального образования город Новороссийск не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим пунктом.

10.5. В объем муниципального долга включаются:

10.5.1. Номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

10.5.2. Объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

10.5.3. Объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием город Новороссийск;

10.5.4. Объем обязательств по муниципальным гарантиям;

10.5.5. Объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования город Новороссийск;

10.5.6. Долговые обязательства муниципального образования город Новороссийск могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

10.6. В случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новороссийск действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренного условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск.

10.7. По истечении сроков, указанных в пункте 10.6. настоящей статьи, глава муниципального образования город Новороссийск издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств муниципального образования город Новороссийск, выраженных в валюте Российской Федерации.

10.8. Муниципальное образование город Новороссийск вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования город Новороссийск.

10.9. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

10.9.1. Надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

10.9.2. Возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

10.10. Условия предоставления муниципальной гарантии определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и договором о предоставлении муниципальной гарантии.

10.11. Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования город Новороссийск администрацией муниципального образования город Новороссийск на основании решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск.

10.12. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

10.13. Полномочия по управлению муниципальным долгом осуществляет финансовое управление, которое ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных ими, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

10.14. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10.15. Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10.16. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

10.17. Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

10.18. Превышение по данным годового отчета об исполнении местного бюджета установленных ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение мер принуждения, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, за нарушение бюджетного законодательства.

10.19. Предельный объем муниципального долга, установленный решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете на очередной финансовый год и каждый год планового периода, не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

10.20. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете по данным отчета об исполнении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

10.21. В случае нарушения предельных значений, указанных в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации при исполнении местного бюджета администрация муниципального образования не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

10.22. Городская Дума муниципального образования город Новороссийск на этапе принятия решения о местном бюджете и финансовое управление на этапе составления и исполнения местного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

10.23. Ведение муниципальной долговой книги осуществляет финансовое управление. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с порядком ведения муниципальной долговой книгой муниципального образования город Новороссийск, который устанавливается администрацией муниципального образования город Новороссийск.

Раздел II. Составление проекта местного бюджета

Статья 11. Основы составления проекта местного бюджета

11.1. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

11.2. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации муниципального образования город Новороссийск.

11.3. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовое управление.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23 декабря 2014 г. N 436 пункт 11.3 статьи 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.3. Составление проекта местного бюджета основывается на:

11.3.1. Положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

11.3.2. Основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

11.3.3. Основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

11.3.4. Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;

11.3.5. Бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

11.3.6. Муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

11.4. Для составления проекта местного бюджета необходимы сведения о:

11.4.1. Предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

11.4.2. Видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

11.4.3. Нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

11.5. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск в условиях действующего на день внесения проекта решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Краснодарского края и решений городской Думы муниципального образования город Новороссийск, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 12. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск

12.1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск разрабатывается администрацией муниципального образования город Новороссийск на трехлетний период в порядке, установленном администрацией муниципального образования город Новороссийск.

Статья 13. Реестр расходных обязательств муниципального образования город Новороссийск

13.1. Реестр расходных обязательств муниципального образования город Новороссийск - используемый при составлении проекта местного бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

13.2. Реестр расходных обязательств муниципального образования город Новороссийск ведется в порядке, установленном администрацией муниципального образования город Новороссийск, и представляется в департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в установленном им порядке.

Статья 14. Муниципальные программы

14.1. Муниципальные программы утверждаются администрацией муниципального образования город Новороссийск. Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации, в том числе сроки, оценки эффективности их реализации и ее критерии (далее - Порядок) устанавливается администрацией муниципального образования город Новороссийск, путем принятия муниципального правового акта.

14.2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации муниципального образования город Новороссийск.

14.3. Муниципальные программы разрабатываются структурными подразделениями администрации муниципального образования город Новороссийск в соответствии с Порядком.

14.4. Муниципальная программа должна содержать сведения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком.

14.5. Проект муниципальной программы (внесении изменений в программу) подлежит утверждению при наличии положительного заключения (согласования) финансового органа.

14.6. Муниципальные программы должны быть приведены в соответствие с решением о местном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу (внесения изменений в решение о бюджете).

14.7. Муниципальные программы, не включенные в состав приложения к решению о местном бюджете на очередной финансовый год, финансированию не подлежит.

14.8. В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального образования город Новороссийск.

Статья 15. Основные этапы составления проекта местного бюджета

15.1. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются администрацией муниципального образования город Новороссийск с учетом необходимости утверждения местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период городской Думой муниципального образования город Новороссийск до начала очередного финансового года и внесения проекта решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск до 15 ноября текущего года.

15.2. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией муниципального образования город Новороссийск в форме постановления, регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск одновременно с проектом местного бюджета.

15.3. Администрация муниципального образования город Новороссийск при издании указанного распоряжения может принять решение о разработке дополнительных документов, помимо предусмотренных настоящим Положением.

15.4. Основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет местного бюджета, разрабатываются финансовым управлением.

15.5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

15.6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы муниципального образования город Новороссийск.

15.7. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен содержать:

15.7.1. Основные характеристики местного бюджета (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит);

15.7.2. Перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

15.7.3. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

15.7.4. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом, решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск;

15.7.5. Ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

15.7.6. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

15.7.7. Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

15.7.8. Общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

15.7.9. Источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

15.7.10. Верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

15.7.11. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;

15.7.12. Программа муниципальных гарантий;

15.7.13. Иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями городской Думы муниципального образования город Новороссийск.

15.8. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы, вместе с проектом постановления администрации муниципального образования город Новороссийск о назначении публичных слушаний по проекту решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете представляются главе муниципального образования город Новороссийск.

15.9. Глава муниципального образования город Новороссийск рассматривает проект решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете и иные документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году, и назначает публичные слушания по указанному проекту.

15.10. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск о назначении публичных слушаний по указанному проекту должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний.

15.11. Администрация муниципального образования город Новороссийск в срок до 15 ноября принимает решение о внесении данного проекта в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск.

Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о местном бюджете

Статья 16. Внесение проекта решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете

16.1. Глава администрации муниципального образования город Новороссийск вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск не позднее 15 ноября текущего года.

16.2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск представляются следующие документы и материалы:

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23 декабря 2014 г. N 436 подпункт 16.2.1 пункта 16.2 статьи 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16.2.1. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

16.2.2. Предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск за текущий финансовый год;

16.2.3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск;

16.2.4. Прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) местного бюджета) на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

16.2.5. Пояснительная записка к проекту бюджета;

16.2.6. Методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

16.2.7. Верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

16.2.8. Оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

16.2.9. Проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

16.2.10. Проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

16.2.11. Предложенные городской Думой муниципального образования город Новороссийск, Контрольно-счетной палатой муниципального образования город Новороссийск, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет;

16.2.12. Иные документы и материалы.

16.3. Проектом решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного местного бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого местного бюджета.

16.4. В случае признания утратившими силу положений решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с пунктом 19.3 статьи 19 настоящего Положения, проектом решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого местного бюджета.

Статья 17. Рассмотрение проекта решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете

17.1. В течение одного дня с момента поступления проекта решения о местном бюджете в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск председатель городской Думы муниципального образования город Новороссийск определяет план работы городской Думы муниципального образования город Новороссийск по рассмотрению проекта местного бюджета.

17.2. Внесенный в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется председателем городской Думы муниципального образования город Новороссийск на рассмотрение в комитеты и депутатам городской Думы муниципального образования город Новороссийск, в Контрольно-счетную палату муниципального образования город Новороссийск.

17.3. Рассмотрение проекта местного бюджета непосредственно на заседании городской Думы муниципального образования город Новороссийск осуществляется после проведения публичных слушаний.

17.4. Отсутствие результатов проведения публичных слушаний по проекту бюджета на день заседания профильного комитета по проекту бюджета не является препятствием для рассмотрения проекта бюджета указанным комитетом.

17.5. Контрольно-счетная палата муниципального образования город Новороссийск в течение 10 календарных дней готовит заключение на проект местного бюджета, которое направляется в комитет городской Думы по финансово-бюджетной и экономической политике (профильный комитет), в администрацию муниципального образования и в финансовое управление.

17.6. Проект местного бюджета рассматривается городской Думой муниципального образования город Новороссийск, как правило, в двух чтениях, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

17.7. Предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляет профильный комитет городской Думы муниципального образования город Новороссийск.

17.8. После предварительного рассмотрения профильным комитетом проект решения о бюджете рассматривается на заседании городской Думы в первом чтении.

17.9. О дате рассмотрения проекта решения о бюджете в первом чтении должны быть заблаговременно извещены администрация муниципального образования город Новороссийск, финансовое управление, депутаты городской Думы муниципального образования город Новороссийск и иные заинтересованные лица.

17.10. Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении являются основные характеристики местного бюджета:

17.10.1. Прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде объем доходов местного бюджета;

17.10.2. Общий объем расходов местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

17.10.3. Условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета на второй год планового периода.

17.10.4. Верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

17.10.5. Нормативная величина резервного фонда администрации муниципального образования город Новороссийск;

17.10.6. Дефицит (профицит) местного бюджета и его предельный размер.

17.11. В случае одобрения городской Думой муниципального образования город Новороссийск в первом чтении проекта решения о бюджете и его основных параметров выносится решение о принятии бюджета в первом чтении. Председатель городской Думы муниципального образования город Новороссийск устанавливает предельный срок подачи замечаний (поправок) по вопросам второго чтения и определяет дату проведения второго чтения.

17.12. В случае отклонения городской Думой в первом чтении проекта решения о бюджете указанный проект с замечаниями принятыми при рассмотрении в первом чтении передается на доработку в администрацию муниципального образования город Новороссийск. При этом депутаты вправе внести в профильный комитет городской Думы муниципального образования город Новороссийск поправки по вопросам (параметрам), которые явились основанием для отклонения проекта решения о бюджете в первом чтении не позднее трех дней до дня заседания профильного комитета городской Думы муниципального образования город Новороссийск.

17.13. Поправки к проекту решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете направляются комитетами или депутатами городской Думы муниципального образования город Новороссийск в профильный комитет. Поправки к указанному проекту решения, предусматривающие увеличение расходной части ассигнований по подразделам, целевым статьям, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям расходной части либо указание на дополнительный источник доходов местного бюджета.

17.14. Поправки, представленные депутатами в соответствии с пунктами 17.11, 17.12, 17.13 настоящей статьи, направляются в профильный комитет городской Думы муниципального образования город Новороссийск, и о дате их рассмотрения указанным комитетом администрация города Новороссийска и финансовый орган извещаются не позднее чем за три рабочих дня до дня их рассмотрения с обязательным направлением копий текстов поступивших поправок. По результатам рассмотрения поступивших от депутатов поправок профильный комитет принимает соответствующее решение. Предложения депутатов городской Думы муниципального образования город Новороссийск, которые не вносились в профильный комитет, на заседании городской Думы не рассматриваются.

17.15. Копии решения профильного комитета в двухдневный срок направляются в администрацию муниципального образования город Новороссийск и в финансовое управление.

17.16. Во втором чтении проект решения о бюджете выносится на голосование в целом и принимается окончательно. При рассмотрении проекта решения о бюджете во втором чтении рассматриваются:

17.16.1. Расходы местного бюджета по соответствующим разделам, подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета в пределах общего объема расходов местного бюджета, утвержденного в первом чтении;

17.16.2. Программа предоставления муниципальных гарантий;

17.16.3. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования;

17.16.4. Текстовые статьи проекта решения о местном бюджете;

17.16.5. Перечень муниципальных правовых актов городской Думы муниципального образования город Новороссийск, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год и плановый период в связи с тем, что в местном бюджете не предусмотрены средства на их реализацию.

17.17. Принятие проекта решения о бюджете во втором чтении означает принятие решения в окончательной редакции.

17.18. В случае если проект решения о местном бюджете будет отклонен во втором чтении, из числа депутатов городской Думы, должностных лиц администрации города Новороссийска и финансового управления создается согласительная комиссия, которая не более чем в недельный срок вырабатывает согласованный проект решения и выносит его на рассмотрение городской Думы муниципального образования город Новороссийск.

17.19. При этом предварительное рассмотрение данного проекта решения профильным комитетом не требуется.

17.20. Городская Дума муниципального образования город Новороссийск вправе рассмотреть проект решения о местном бюджете в целом в одном чтении в порядке, установленном настоящим пунктом.

17.21. При поступлении устного или письменного ходатайства главы муниципального образования город Новороссийск, депутата городской Думы или руководителя финансового управления профильный комитет вправе рекомендовать городской Думе муниципального образования город Новороссийск рассмотреть и утвердить проект решения о местном бюджете в целом в одном чтении. При этом необходимо соблюдение следующих условий:

17.21.1. Поступившие с проектом бюджета документы должны соответствовать требованиям законодательства;

17.21.2. Заслушаны мнения депутатов, присутствующих на заседании профильного комитета, о возможности рассмотрения проекта решения о местном бюджете в целом в одном чтении.

17.22. По итогам рассмотрения проекта решения о местном бюджете, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, городская Дума муниципального образования город Новороссийск вправе принять одно из следующих решений:

17.22.1. Об утверждении решения о местном бюджете;

17.22.2. Об отклонении решения о местном бюджете.

17.23. В случае отклонения решения о местном бюджете повторное рассмотрение проекта решения о бюджете осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 17.18 настоящей статьи.

17.24. Принятое городской Думой муниципального образования город Новороссийск решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется главе муниципального образования город Новороссийск для подписания.

17.25. Решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит опубликованию в средствах массовой информации и вступает в силу с 1 января и действует до 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением и (или) решением о местном бюджете.

Статья 18. Сроки утверждения решения о местном бюджете и последствия непринятия решения о местном бюджете в срок

18.1. Решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должно быть рассмотрено, утверждено городской Думой муниципального образования город Новороссийск, подписано главой муниципального образования город Новороссийск до начала очередного финансового года.

18.2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

18.3. В случае если решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года, вводится режим временного управления местным бюджетом, в рамках которого:

18.3.1. Финансовое управление вправе ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

18.3.2. Иные показатели, определяемые решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на отчетный финансовый год;

18.3.3. Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

18.4. Если решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 18.3. настоящей статьи. При этом финансовое управление не имеет права:

18.4.1. Доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

18.4.2. Предоставлять бюджетные кредиты;

18.4.3. Осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

18.4.4. Формировать резервные фонды.

18.5. Указанные в пунктах 18.3 и 18.4 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

18.6. Если решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение местного бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 18.3, 18.4 и 18.5 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава муниципального образования город Новороссийск представляет на рассмотрение и утверждение городской Думы муниципального образования город Новороссийск проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, уточняющего показатели местного бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления бюджетом.

18.7. Указанный в пункте 18.6 настоящей статьи проект решения рассматривается и утверждается городской Думой муниципального образования город Новороссийск в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 19. Внесение изменений в решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

19.1. Финансовое управление осуществляет непосредственное составление проекта решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск о внесении изменений в решение городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а администрация муниципального образования город Новороссийск вносит в установленном порядке указанный проект решения в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск на рассмотрение с пояснительной запиской, обосновывающей предлагаемые изменения.

19.2. Рассмотрение и принятие городской Думой муниципального образования город Новороссийск проектов решений о внесении изменений и (или) дополнений в решение о местном бюджете осуществляется в одном чтении.

19.3. В случае снижения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов местного бюджета более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, положения указанного решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23 декабря 2014 г. N 436 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Исполнение местного бюджета

Статья 20. Основы исполнения местного бюджета

20.1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования город Новороссийск.

20.2. Финансовое управление организует исполнение местного бюджета.

20.3. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

20.4. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

20.5. Право открытия и закрытия единого счета местного бюджета принадлежит финансовому управлению.

20.6. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

20.7. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым управлением.

20.8. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.

20.9. Финансовое управление устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

20.10. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением.

20.11. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

20.12. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете начальник финансового управления утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

20.13. В сводную бюджетную роспись могут быть снесены изменения в соответствии с решением начальника финансового управления без внесения изменений в решение о местном бюджете:

20.13.1. В случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

20.13.2. В случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, использования средств резервного фонда, распределения бюджетных ассигнований между получателями средств местного бюджета на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения местного бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о местном бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

20.13.3. В случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

20.13.4. В случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

20.13.5. В случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение сверх объемов, утвержденных решением о местном бюджете;

20.13.6. В случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

20.13.7. В случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита местного бюджета при образовании экономии в ходе исполнения местного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

20.13.8. В случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

20.13.9. В случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

20.14. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о местном бюджете не допускается.

20.15. Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в финансовом управлении.

20.16. Лицевые счета, открываемые в финансовом управлении, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым управлением.

20.17. Бюджетная смета муниципального казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

20.18. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

Статья 21. Исполнение местного бюджета по доходам

21.1. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

21.1.1. Зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Краснодарского края "О краевом бюджете" и иными законами Краснодарского края, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в местный бюджет;

21.1.2. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

21.1.3. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

21.1.4. Уточнение администратором доходов местного бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

21.1.5. Перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета местного бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 22. Исполнение местного бюджета по расходам

22.1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

22.2. Получатель средств местного бюджета принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году и плановом периоде лимитов бюджетных обязательств.

22.3. Получатель средств местного бюджета принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

22.4. Получатель средств местного бюджета подтверждает обязанность оплатить за счет средств местного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, - в соответствии с платежными документами.

22.5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым управлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

22.6. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя средств местного бюджета лимитов бюджетных обязательств.

22.7. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя средств местного бюджета бюджетных ассигнований.

22.8. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей средств местного бюджета.

22.9. В случае и порядке, установленных финансовым управлением, при организации исполнения местного бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

22.10. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя средств местного бюджета помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.

Статья 23. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

23.1. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

23.2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением.

Статья 24. Использование доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете

24.1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования город Новороссийск в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, установленном пунктами 20.12, 20.13 статьи 20 настоящего положения.

24.2. Субсидии и субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов местного бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 25. Завершение текущего финансового года

25.1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря.

25.2. Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

25.3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

25.4. До последнего рабочего дня текущего финансового года должны быть оплачены санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете местного бюджета.

25.5. Не использованные получателями средств местного бюджета остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете местного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями средств местного бюджета на единый счет местного бюджета.

25.6. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

25.7. Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированного в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, и представленного не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.

25.8. В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

25.9. Финансовое управление устанавливает порядок обеспечения получателей средств местного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Статья 26. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

26.1. Бюджетный учет и отчетность муниципального образования город Новороссийск осуществляются в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и отчетности, установленными Министерством финансов Российской Федерации и в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

26.2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования город Новороссийск, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

26.3. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

26.4. Бюджетная отчетность включает:

26.4.1. Отчет об исполнении местного бюджета;

26.4.2. Баланс исполнения местного бюджета;

26.4.3. Отчет о финансовых результатах деятельности;

26.4.4. Отчет о движении денежных средств;

26.4.5. Пояснительную записку.

26.5. Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

26.6. Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования город Новороссийск на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

26.7. Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

26.8. Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам местного бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

26.9. Пояснительная записка содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

26.10. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями средств местного бюджета могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

26.11. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

26.12. Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление в установленные им сроки.

26.13. Бюджетная отчетность муниципального образования город Новороссийск составляется финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

26.14. Бюджетная отчетность муниципального образования город Новороссийск является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

26.15. Бюджетная отчетность муниципального образования город Новороссийск представляется финансовым управлением главе муниципального образования город Новороссийск.

26.16. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального образования город Новороссийск и направляется в городскую Думу и Контрольно-счетную палату муниципального образования город Новороссийск.

26.17. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск.

26.18. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в городской Думе муниципального образования город Новороссийск подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей средств местного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

26.19. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой муниципального образования город Новороссийск.

26.20. Администрация муниципального образования город Новороссийск не позднее 1 апреля текущего года направляет в Контрольно-счетную палату муниципального образования город Новороссийск для подготовки заключения:

26.20.1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета;

26.20.2. Иные документы, подлежащие представлению в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета.

26.21. Контрольно-счетная палата муниципального образования город Новороссийск рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, готовит заключение об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год на основе проведенных внешних проверок бюджетной отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств и представляет заключение в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск, а также направляет его главе муниципального образования город Новороссийск в срок не более 30 календарных дней.

26.22. Не позднее 1 мая текущего финансового года годовой отчет представляется главой администрации муниципального образования город Новороссийск в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск для утверждения.

26.23. Одновременно с годовым отчетом представляются следующие документы и материалы:

26.23.1. Проект решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск об исполнении годового бюджета;

26.23.2. Сведения о расходовании средств резервного фонда;

26.23.3. Сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

26.23.4. Сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

26.23.5. Сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

26.23.6. Сведения о структуре муниципального долга;

26.23.7. Сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

26.23.8. Реестр муниципальных программ;

26.23.9. Иные документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

26.24. Глава муниципального образования город Новороссийск назначает публичные слушания по отчету об исполнении местного бюджета. Опубликование постановления администрации муниципального образования город Новороссийск о назначении публичных слушаний по отчету об исполнении местного бюджета осуществляется не позднее, чем за 10 дней до дня проведения слушаний.

26.25. Заключение о результатах проведения публичных слушаний направляется администрацией или оргкомитетом по проведению публичных слушаний в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск.

26.26. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета городская Дума муниципального образования город Новороссийск принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

26.27. В случае отклонения городской Думой муниципального образования город Новороссийск решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

26.28. Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

26.29. Отдельными приложениями к решению городской Думы муниципального образования город Новороссийск об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

26.29.1. Доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

26.29.2. Доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам местного бюджета;

26.29.3. Расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

26.29.4. Расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

26.29.5. Источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

26.29.6. Источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

26.30. Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск для решения об исполнении местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 24 сентября 2013 г. N 333 раздел V настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Муниципальный финансовый контроль

Статья 27. Виды муниципального контроля

27.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

27.1.1. Внешний муниципальный финансовый контроль - Контрольно-ревизионная деятельность контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новороссийск;

27.1.2. Внутренний муниципальный финансовый контроль - контрольно-ревизионная деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации муниципального образования город Новороссийск, финансового управления администрации муниципального образования город Новороссийск;

27.1.3. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета;

27.1.4. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 28. Объекты муниципального финансового контроля

28.1. К объектам муниципального финансового контроля относятся участники бюджетного процесса:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

финансовый орган (иной уполномоченный орган местной администрации).

28.2. К объектам муниципального финансового контроля помимо участников бюджетного процесса относятся:

бюджетные и автономные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования и их уставных (складочных) капиталах;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами;

индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг, а также юридические лица, которым предоставляются средства из местного бюджета.

Статья 29. Методы муниципального финансового контроля

29.1. Органы муниципального финансового контроля используют следующие методы финансового контроля:

29.1.1. Проверка (камеральная, выездная) - совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного учета и бюджетной отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

29.1.2. Ревизия - комплексная проверка деятельности объекта контроля, выражающаяся в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бухгалтерской и бюджетной отчетности.

29.1.3. Обследование - анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля, в том числе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, которые осуществляются главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета.

29.1.4. Санкционирование операций - совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

29.1.5. Основания и порядок проведения проверок, ревизий, обследований, а также перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решение об их проведении и периодичность, устанавливаются нормативным правовым актом, определяющим положение соответствующего органа муниципального финансового контроля.

29.1.6. При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных правонарушений должностное лицо органа муниципального контроля направляет представление и (или) предписание объекту контроля, в отношении которого проводились контрольные мероприятия, и уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу, уполномоченному принимать решение о применении бюджетных мер принуждения.

Статья 30. Полномочия органов внешнего и внутреннего муниципального контроля по осуществлению внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля

30.1. Полномочиями органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения местного бюджета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета.

30.1.1 Контроль в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований":

контроль за исполнением местного бюджета;

экспертиза проектов (решений) о местном бюджете;

внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

30.1.2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой муниципального образования город Новороссийск:

в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования город Новороссийск, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности;

в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.

30.2. Полномочия финансового органа муниципального образования по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в отдел казначейского контроля финансового органа получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета.

30.2.1. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым органам муниципального образования проводится санкционирование операций.

30.3. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации муниципального образования город Новороссийск, по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

30.4. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

30.5. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю в муниципальном образовании город Новороссийск определяется муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования город Новороссийск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными актами бюджетного законодательства.

30.6. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю в муниципальном образовании город Новороссийск должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

Начальник финансового управления администрации муниципального образования город Новороссийск

И.Н. Бондаренко