Приложение N 1. Муниципальная программа "Проведение мероприятий по совершенствованию материальной базы городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в период 2013 - 2015 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 26 марта 2015 г. N 2379 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Муниципальная программа
"Проведение мероприятий по совершенствованию материальной базы городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в период 2013 - 2015 годов"
(утв. постановлением администрации муниципального образования
город Новороссийск от 4 сентября 2012 г. N 5155)

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2013 г., 24 января, 1 апреля, 30 декабря 2014 г., 26 марта 2015 г.

Паспорт
муниципальной программы "Проведение мероприятий по совершенствованию материальной базы городского звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в период 2013 - 2015 годов"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Проведение мероприятий по совершенствованию материальной базы городского звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в период 2013 - 2015 годов" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 6 марта 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "0 защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера"; Постановление правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Постановление правительства Российской Федерации от 6 января 2006 года N 1 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"
Инициатор Программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск
Разработчик Программы	МКУ "Управление гражданской защиты город Новороссийск"
Исполнители Программы	МКУ "Управление гражданской защиты город Новороссийск", МБУ Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения муниципального образования город Новороссийск"
Участники Программы	МБУ "Пожарная охрана город Новороссийск", МКУ "Управление гражданской защиты город Новороссийск", МБУ Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения муниципального образования город Новороссийск", организации, отбираемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о поставках продукции для государственных нужд
Цель и задачи Программы	Основными целями Программы являются: контроль выполнения мероприятий по уменьшению факторов риска; повышение защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера; создание постоянно действующих оснащённых стационарных пунктов временного размещения; создание эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС; обеспечение городского звена РСЧС специальной техникой, оборудованием и имуществом для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города; создание необходимого запаса материальных средств для обеспечения работы стационарных пунктов временного размещения, создание резерва материально-технических средств для выполнения мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объем и источники финансирования Программ	Общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы из муниципального бюджета составляет 37262,70 тыс. руб.
	Источник финансирования	Муниципальный бюджет
	2013 год (тыс. руб.)	1751,5
	2014 год (тыс. руб.)	4207,2
	2015 год (тыс. руб.)	31304
Координатор Программы	с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Перечень основных Программных мероприятий	В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	создание постоянно действующих оснащенных стационарных пунктов временного размещения; создание эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС; обеспечение городского звена РСЧС специальной техникой и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание необходимого запаса материальных средств для обеспечения работы стационарных пунктов временного размещения; создание резерва материально-технических средств для выполнения мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города. Наличие эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС; наличие постоянно действующих оснащенных стационарных пунктов временного размещения; создание необходимого количества специальной техники, оборудования и имущества для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; наличие необходимого запаса материальных средств для обеспечения работы стационарных пунктов временного размещения; наличие резерва материально-технических средств для выполнения мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города.
Контроль за ходом исполнения Программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск и городская Дума

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По своему географическому положению, климатическим факторам, геоморфологическому и геотектоническому строению территория муниципального образования подвержена частому возникновению аномальных природных явлений. Муниципальное образование город Новороссийск является одним из немногих районов, в котором зарегистрированы все проявления опасных процессов: повышенная сейсмическая опасность, оползни, обвалы, селевые потоки, подтопление, переработка берегов моря и рек, смерчи, ураганы (бора). Проявление этих факторов в сочетании с высокой антропогенной нагрузкой приводит к природно-техногенным авариям и катастрофам.

В последнее время происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Проблема их взаимодействия - одна из самых мало разработанных в мировой практике. Исключительно актуальна она и для Новороссийска, поскольку здесь совмещено большое количество и природных и техногенных опасностей. В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития города Новороссийска одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

По данным территориального центра мониторинга и прогнозирования в городе Новороссийске ежегодно фиксируются случаи подтопления территорий разной интенсивности в результате паводковых явлений и сильных дождей. В зоне возможного подтопления на территории муниципального образования расположены 12 населенных пунктов и 2 района города с населением более 30 тыс. человек. В отдельные годы в результате наводнений наблюдались случаи гибели людей и нанесения большого материального ущерба (2002 год: 8-9 августа на территорию города Новороссийска и его окрестности четырежды, с интервалом около 3-х часов, вылилось 362 мм осадков, что составляет полугодовую норму).

Всего на территории, подчиненной администрации города было разрушено около 200 жилых домов, выведено из строя более 300 подстанций, водозаборы, в поселках и 2,3 км центральных водоводов, полностью выведена из строя ливневая канализация города, затоплены территории, остановлена работа и нанесен большой материальный ущерб ряду крупных предприятий и учреждений города, число погибших от стихии составило 54 человека.

Общий ущерб от стихии на территории города Новороссийска, сел и поселков составил 900000 тыс. рублей.

Значительную угрозу жизнедеятельности представляют ураганные ветра (бора).

27 января и 7 февраля 2012 года в результате воздействия ураганного северо-восточного ветра порывами 45-47 м/с объектах жилищно-коммунального хозяйства произошло 84 обрыва линий электропередач и 69 вводов в жилые дома. Остановлено 18 котельных. В результате без электроснабжения оказались: 76104 человека, из них 19026 детей; 33 социально значимых объекта, из них 3 учреждения здравоохранения, 15 учреждений дошкольного образования, 6 школ. За этот же период повреждены кровля 272 строений (из них: 105 частных домов и 167 многоквартирных домов), 8 социально значимых объектов, 28 рекламных щитов. Общий ущерб, нанесенный стихией, составил 185 млн. рублей.

Промышленность города представлена рядом отраслей, потенциально оказывающих специфическое негативное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека. В городе сосредоточено большое количество мощных техногенных объектов, которые, подвергаясь влиянию природных катаклизмов, в свою очередь могут провоцировать различные опасности: взрывы, выбросы, загрязняющие окружающую среду, и т.д.

На территории города в настоящее время функционирует 3 химически опасных объектов, 62 пожаровзрывоопасных объектов, 2 гидродинамических опасных объекта. Значительную опасность для населения и окружающей среды представляют крупные нефтебазы и склады горюче-смазочных материалов, объекты транспортировки нефти и природного газа. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость для города, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Анализ состояния природно-техногенной обстановки в городе показал необходимость проведения работы по комплексному решению проблем снижения рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования программными методами.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Одним из разделов по комплексному решению проблем снижения рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования является создание эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС. Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в городе Новороссийске в январе-феврале 2012 года показали недостаточность материально-технической базы городского звена РСЧС.

Основными целями Программы являются последовательное совершенствование материально-технической базы городского звена РСЧС.

Основными задачами Программы являются:

- создание эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС;

- создание постоянно действующих оснащённых стационарных пунктов временного размещения;

- обеспечение городского звена РСЧС специальной техникой, оборудованием и имуществом для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города;

- создание необходимого запаса материальных средств для обеспечения работы стационарных пунктов временного размещения;

- создание резерва материально-технических средств для выполнения мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3-х лет (2013 - 2015 годы).

Начальник МКУ "Управление гражданской защиты г. Новороссийска"

Ю.А. Исаев