Раздел 1. Общие положения

Раздел 1.
Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции.

Муниципальная функция "Осуществление муниципального земельного контроля" (далее - муниципальная функция).

Административный регламент исполнения управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых работниками управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи, защиты прав участников земельных правоотношений.

Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур при реализации полномочий по муниципальному земельному контролю.

1.2. Наименование отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города Сочи, исполняющего муниципальную функцию.

Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля исполняется управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи (далее - Управление муниципального земельного контроля).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования города Сочи от 9 июня 2014 г. N 1075 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции.

Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляется в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (текст документа официально опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ" от 29.10.2001 N 9 44, ст. 4147, "Российская газета" от 30.10.2001 N 211-212, "Парламентская газета" от 30.10.2001 N 204-205);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (текст документа официально опубликован в изданиях: "Российская газета" от 31.12.2001 N 256, "Парламентская газета" от 05.01.2002 N 2-5, "Собрание законодательства РФ" от 07.01.2002 N 1(ч. 1), ст. 1);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (текст документа официально опубликован в изданиях: "Российская газета" от 30.12.2008 N 266, "Собрание законодательства РФ" от 29.12.2008 N 952 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета" от 31.12.2008 N 90);

- Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" (текст документа официально опубликован в изданиях: "Кубанские новости" от 29.07.2003 N 125, "Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края" от 10.11.2003 N 11,(1));

- Законом Краснодарского края от 2 марта 2012 года N 2445-КЗ "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Краснодарского края" (текст документа официально опубликован в издании: "Кубанские новости" от 12.03.2012 N 43);

- Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, зарегистрированным в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю 14 сентября 2010 года N RU233090002010001 (текст документа официально опубликован в газете "Новости Сочи" от 01.10.2010 N 155);

- решением Городского Собрания Сочи от 29 декабря 2009 года N 202 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи" (текст документа официально опубликован в газете "Новости Сочи" от 20.01.2010 N 7 от 18.03.2011 N 39-40-41);

- решением Городского Собрания Сочи от 29 сентября 2009 года N 9130 "Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Сочи" (текст документа официально опубликован в газете "Новости Сочи" от 20.10.2009 N 168);

- постановлением администрации города Сочи от 20 ноября 2011 года N 28-ок "Об утверждении Положения об управлении муниципального земельного контроля администрации города Сочи";

- иными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования город-курорт Сочи, регламентирующими правоотношения в сфере земельного контроля.

1.4. Предмет муниципального земельного контроля.

Предметом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля является контроль за:

- соблюдением требований по использованию земель;

- использованием земельных участков в соответствии с условиями, установленными правовыми актами о предоставлении земельных участков, а также договорами аренды;

- своевременным освоением земельных участков;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- соблюдением порядка переуступки права пользования земельными участками;

- соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами;

- использованием земельных участков по целевому назначению и (или) в соответствии с установленными видами разрешенного использования;

- исполнением выданных предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранению нарушений в использовании земель;

- соблюдением ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации;

- соблюдением принципа платности использования земли, установленного законодательством Российской Федерации;

- соблюдением Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи;

- соблюдением требований особого использования территорий в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территории.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и иными муниципальными правовыми актами, при осуществлении пользования землей.

При осуществлении муниципальной функции используются сведения автоматизированных информационных систем и автоматизированных правовых систем администрации муниципального образования город-курорт Сочи, иные сведения в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.5. Права и обязанности должностных лиц Управления муниципального земельного контроля при осуществлении муниципального земельного контроля.

Должностные лица Управления муниципального земельного контроля при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:

- посещать и проводить в установленном порядке проверки на земельных участках, находящихся в собственности, пользовании и аренде граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- запрашивать у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков документы, устанавливающие и удостоверяющие право на земельные участки;

- составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;

- давать обязательные для исполнения предписания в установленной форме по вопросам соблюдения требований по использованию земель и земельных участков, установленных действующим законодательством;

- устанавливать сроки устранения земельных правонарушений, выявленных в ходе проверок;

- запрашивать у государственных и муниципальных органов сведения о земельных участках и их правообладателях;

- обращаться в правоохранительные органы за оказанием содействия в пресечении действий, препятствующих их законной деятельности, установлении личности нарушителей;

- запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.

Начальник Управления муниципального земельного контроля или лицо, исполняющее его обязанности, помимо перечисленных прав, имеют право:

- составлять и утверждать ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- подписывать распоряжения (приказы) на проведение проверок;

- осуществлять организацию деятельности по муниципальному земельному контролю;

- направлять в уполномоченные органы материалы по выявленным нарушениям земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- вносить предложения о приведении муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель, в соответствие с законодательством Российской Федерации;

- давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления муниципального земельного контроля.

Должностные лица Управления муниципального земельного контроля при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись);

- выполнять требования законодательства по защите прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

- составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков;

- руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и муниципальными правовыми актами;

- рассматривать поступившие заявления и обращения о нарушениях в использовании земель и принимать соответствующие меры.

Должностные лица Управления при осуществлении муниципального земельного контроля взаимодействуют в установленном порядке с органами государственной власти, правоохранительными органами, органами прокуратуры, работниками отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации муниципального образования город Сочи, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, а также гражданами по вопросам проведения проверок, ведения учета и обмена соответствующей информацией.

Взаимодействие при проведении проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования города Сочи от 9 июня 2014 г. N 1075 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, проводившими проверку;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

- по требованию должностных лиц Управления муниципального земельного контроля предъявлять документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки;

- не препятствовать должностным лицам Управления муниципального земельного контроля проводить проверку;

- выполнять предписания об устранении земельного правонарушения;

- руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, помимо перечисленных в настоящем пункте прав, при проведении проверки имеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае к участию в проверке.

1.7. Описание результата исполнения муниципальной функции.

Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля является составление акта проверки (обследования земельного участка), в котором фиксируется выявление факта (отсутствие факта) нарушения. В случае выявления факта нарушения результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля наряду с актом проверки является составление протокола об административном правонарушении и выдача виновному лицу предписания об устранении нарушения.