Приложение N 1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования город Новороссийск"

Приложение N 1

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право
организации розничных рынков на территории муниципального образования
город Новороссийск"
(утв. постановлением администрации муниципального образования
город Новороссийск от 2 августа 2012 г. N 4347)

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 15 марта, 2 октября 2013 г., 30 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления услуги по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления услуги по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования (далее - муниципальная услуга) определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.

1.2. Нормативно правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с:

1.2.1. Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2.2. Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

1.2.3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка".

1.2.4. Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.2.5. Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

1.2.6. Законом Краснодарского края от 1 марта 2011 года N 2195-КЗ "Об организации деятельности розничных рынков и ярмарок на территории Краснодарского края".

1.2.7. Приказом департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 09 апреля 2007 года N 35 "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках Краснодарского края".

1.2.8. Постановлением главы муниципального образования город Новороссийск от 01 июня 2007 года N 1558 "Об определении органа, уполномоченного выдавать разрешение на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город-герой Новороссийск".

1.3. Наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу.

1.3.1. Муниципальную услугу по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования предоставляет администрация муниципального образования город Новороссийск в лице управления торговли и потребительского рынка.

1.4. Сведения о конечном результате предоставления Муниципальной услуги.

1.4.1. Конечным результатом предоставления Муниципальной услуги могут являться:

1.4.1.1. выдача разрешения на право организации розничных рынков на территории муниципального образования по установленной форме.

1.4.1.2. отказ в предоставлении муниципальной услуги.

1.4.2. Процедура предоставления услуги завершается путем получения заявителем:

1.4.2.1. разрешения на право организации розничных рынков на территории муниципального образования.

1.4.2.2. мотивированного уведомления за подписью заместителя главы муниципального образования об отказе в предоставлении Муниципальной услуги.

1.5. Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги.

1.5.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

1.6. Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги.

1.6.1. Заявителями, имеющими право на получение Муниципальной услуги, являются юридические лица.

1.6.2. От имени юридических лиц заявления о предоставлении Муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или иных документах в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования к порядку предоставления Муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Информация о порядке предоставления Муниципальной услуги выдается:

2.1.1.1. непосредственно в управлении торговли и потребительского рынка;

2.1.1.2. непосредственно в МБУ "МФЦ" администрации муниципального образования г. Новороссийск;

2.1.1.3. с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

2.1.1.4. посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

Сведения о месте нахождения администрации муниципального образования город Новороссийск, структурном подразделении, оказывающем муниципальную услугу "Выдача разрешения на право организации розничных рынков на территории муниципального образования", почтовом адресе для направления документов и обращений, о справочных телефонных номерах для направления обращений представлены в приложении N 1 к настоящему административному регламенту, на информационном стенде в МБУ "МФЦ", в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

Информация о процедуре предоставления Муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах, и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).

2.1.2. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления Муниципальной услуги, размещается следующая информация:

2.1.2.1. извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию Муниципальной услуги;

- текст Административного регламента с приложениями (извлечения);

2.1.2.2. блок-схемы (приложение N 2 к Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления услуги;

2.1.2.3. перечни документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

2.1.2.4. образцы оформления документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги;

2.1.2.5. месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для Муниципальной услуги;

2.1.2.6. основания отказа в предоставлении Муниципальной услуги;

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Заявители, представившие документы в обязательном порядке информируются специалистами:

об отказе в предоставлении Муниципальной услуги;

о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

2.1.3. Порядок информирования о ходе предоставления Муниципальной услуги.

2.1.3.1. Информирование о ходе предоставления Муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

2.1.3.2. Информация о предоставлении Муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).

2.1.3.3. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, предоставлении Муниципальной услуги, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону.

2.1.3.4. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения.

2.1.3.5. Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

2.1.4. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.

2.1.4.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления Муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими Муниципальную услугу.

2.1.4.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

2.1.4.2.1. перечня документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

2.1.4.2.2. источника получения документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);

2.1.4.2.3. времени приема и выдачи документов;

2.1.4.2.4. сроков предоставления Муниципальной услуги;

2.1.4.2.5. порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.1.4.3. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 30 декабря 2015 г. N 10470 пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Прием и консультирование граждан по вопросам связанным с предоставлением Муниципальной услуги, осуществляется муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Новороссийска" (далее по тексту МФЦ) по адресам:

- 353900 Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Бирюзова, 6, контактный телефон: 8(8617)79-70-30, адрес электронной почты: mfcnvrsk@yandex.ru.

- 353900 Краснодарский край, г. Новороссийск, пр. Дзержинского, 156-6, контактный телефон: 8(8617)79-70-30, адрес электронной почты: mfcnvrsk@yandex.ru.

Режим работы МФЦ: понедельник - пятница - с 8.00 до 20.00 часов, суббота - с 8.00 до 17.00 часов, воскресенье - выходной.

2.3. Сроки ожидания при предоставлении Муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 15 марта 2013 г. N 1480 подпункт 2.3.1 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.1. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления Муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

2.3.2. Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.

2.4. Общий срок предоставления Муниципальной услуги.

2.4.1. Общий срок предоставления Муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня приема заявления.

2.5. Перечень документов необходимых для получения Муниципальной услуги.

Для получения разрешения заявитель направляет или представляет в МБУ "МФЦ":

N п/п	Документ	Порядок получения документа
2.5.1.	Заявление, подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление, с приложением следующих документов	Заполняется заявителем собственноручно на бланке, предоставляемым специалистом МФЦ, размещаемым на стенде в помещении МФЦ, либо на интернет-сайте МФЦ Приложение N 3 к регламенту
2.5.2.	Копии учредительных документов (с предоставлением оригиналов учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена в соответствии с действующим законодательством)	Предоставляется заявителем
2.5.3.	Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенной копии	Предоставляется заявителем по собственной инициативе или запрашивается по каналам межведомственного взаимодействия
2.5.4.	Копии документа, подтверждающею право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок (с предъявлением оригиналов)	Предоставляется заявителем в случае если права не зарегистрированы в ЕГРП, если имеются сведения о регистрации прав в ЕГРП, запрашивается по каналам межведомственного взаимодействия либо заявитель вправе предоставить по собственной инициативе

2.6. Основания для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.

2.6.1. В предоставлении Муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:

2.6.1.1. отсутствие одного из документов, указанных в п. 2.5.1., п. 2.5.2. и п. 2.5.4. Административного регламента;

2.6.1.2. несоответствие хотя бы одного из документов указанных в п. 2.5.1., п. 2.5.2. и п. 2.5.4. по форме или содержанию требованиям действующего законодательства;

2.6.1.3. отсутствие у заявителя прав или полномочий на получение Муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством;

2.6.1.4. представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий;

2.6.1.5. отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации рынков на территории Краснодарского края, утвержденным органом государственной власти Краснодарского края;

2.6.1.6. несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, вышеуказанному плану;

2.6.1.7. на основании вступившего в законную силу определения или решения суда, препятствующего предоставлению муниципальной услуги на момент принятия решения о ее предоставлении;

2.6.1.8. предоставление заявителем документов, оформленных не в соответствии с установленным порядком (наличие исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи, печати).

2.6.2. В приеме документов на получение муниципальной услуги не может быть отказано.

2.7 Требования к оборудованию мест оказания Муниципальной услуги.

2.7.1. Прием граждан для оказания Муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы, указанных в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.

2.7.2. Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.

2.7.3. Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 30 декабря 2015 г. N 10470 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.8

2.8. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

сроки предоставления муниципальной услуги;

условия ожидания приема;

доступность по времени и месту приема заявителей;

порядок информирования о муниципальной услуге;

исчерпывающая информация о муниципальной услуге;

обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;

выполнение требований, установленных законодательством, в том числе отсутствие избыточных административных действий;

соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, настоящему Административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований настоящего Административного регламента по каждому действию или административной процедуре при предоставлении муниципальной услуги;

ресурсное обеспечение исполнения настоящего Административного регламента;

количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного посетителя.

Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускаются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 30 декабря 2015 г. N 10470 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. прием документов;

3.1.2. рассмотрение заявления;

3.1.3. выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования;

3.1.4. выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.2. Прием документов.

3.2.1. Основанием для начала предоставления Муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица), письменное обращение заявителя, в том числе направленное почтовой связью в администрацию муниципального образования город Новороссийск через МБУ "МФЦ" расположенный по адресу г. Новороссийск ул. Бирюзова, 6 либо через портал оказания муниципальных услуг pgu.krasnodar.ru с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в разделе 2.5. настоящего Административного регламента.

3.2.2. Сотрудник МБУ "МФЦ", уполномоченный на прием заявлений, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.

3.2.3. Сотрудник МБУ "МФЦ", уполномоченный на прием заявлений, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.

3.2.4. Сотрудник МБУ "МФЦ", уполномоченный на прием заявлений, проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление Муниципальной услуги.

3.2.5. Сотрудник МБУ "МФЦ", уполномоченный на прием заявлений, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.

3.2.6. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.5 настоящего Административного регламента, сотрудник МБУ "МФЦ", уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для представления Муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:

3.2.6.1. при согласии Заявителя устранить препятствия сотрудник МБУ "МФЦ", уполномоченный на прием заявлений, возвращает представленные документы;

3.2.6.2. при несогласии Заявителя устранить препятствия сотрудник МБУ "МФЦ", уполномоченный на прием заявлений, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению Муниципальной услуги.

3.2.7. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении сотрудник МБУ "МФЦ", уполномоченный на прием заявлений, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.

3.2.8. Получение документов от заинтересованных лиц фиксируется сотрудником МБУ "МФЦ", уполномоченным на прием заявлений, путем выполнения регистрационной записи в книге учета входящих документов.

3.2.9. Сотрудник МБУ "МФЦ", уполномоченный на прием заявлений, передает заявителю для подписи второй экземпляр заявления с указанием времени и даты приема документов.

3.2.10. Сотрудник МБУ "МФЦ", уполномоченный на прием заявлений, формирует результат административной процедуры по приему документов и передает заявление в порядке делопроизводства для рассмотрения сотруднику управления торговли и потребительского рынка, в должностные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит выполнение соответствующих функций.

3.2.11. Общий максимальный срок приема документов не может превышать 15 минут.

3.3. Рассмотрение заявления.

3.3.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение начальником управления торговли и потребительского рынка дела принятых документов для рассмотрения заявления.

3.3.2. Начальник управления торговли и потребительского рынка в двухдневный срок со дня получения дела отписывает заявление и передает его в порядке делопроизводства - сотруднику управления торговли и потребительского рынка, в должностные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит выполнение соответствующих функций.

3.3.3. Сотрудник управления торговли, уполномоченный на производство по заявлению, проверяет действительность необходимых для оказания Муниципальной услуги документов.

3.3.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.5 и наличии оснований, указанных в разделе 2.6 настоящего Административного регламента, сотрудник управления торговли, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект решения об отказе в предоставлении Муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства начальнику управления торговли и потребительского рынка на рассмотрение и согласование. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги подписывается заместителем главы муниципального образования город Новороссийск.

3.3.5. После подписания решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, решение передается в порядке делопроизводства сотруднику МБУ "МФЦ", уполномоченному на прием заявлений, для выдачи заявителю.

3.3.6. Сотрудник МБУ "МФЦ", уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя по телефону о принятом решении, об отказе в предоставлении Муниципальной услуги, и направляет заявителю заказным почтовым отправлением решение об отказе в предоставлении Муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.

3.3.7. Общий максимальный срок принятия решения о возможности предоставления Муниципальной услуги не может превышать 10-ти рабочих дней.

3.3.8. В случае принятия решения о выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект постановления и разрешени