Приложение N 3. Подпрограмма "Безопасность водных объектов на территории муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 гг." муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения муниципального образования город Армавир при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 22 июля 2015 г. N 1983 настоящее приложение дополнено приложением N 3

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности
населения муниципального
образования город Армавир
при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций"

Подпрограмма
"Безопасность водных объектов на территории муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения муниципального образования город Армавир при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций"

Паспорт подпрограммы
"Безопасность водных объектов на территории муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Безопасность водных объектов на территории муниципального образования город Армавир на 2015 - 2017 годы" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации"; Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"; постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Закон Краснодарского края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года N 1200 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства"
Заказчик подпрограммы	Администрация муниципального образования город Армавир
Разработчик подпрограммы	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Армавира"
Координатор подпрограммы	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Армавира"
Заказчики, ответственные за выполнение мероприятий и исполнители мероприятий подпрограммы	Администрация муниципального образования город Армавир МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Армавира"; МКУ г. Армавира "Служба спасения"
Цели и задачи подпрограммы	осуществление и финансирование мероприятий по защите населения и территории муниципального образования от паводка и иного негативного воздействия вод; реализация мероприятий по содержанию и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений - защитных дамб обвалования; расчистка русел рек Кубань и Уруп от наносных отложений, деревьев и древесных остатков; предупреждение затопления территории населенных пунктов паводковыми водами; обеспечение безопасности водных объектов, расположенных на территории муниципального образования; предупреждения случаев гибели людей на водных объектах.
Срок реализации подпрограммы		2015 - 2017 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы		общий объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов составляет 10199,4 тысячи рублей, в том числе: 2015 год - 300,0 тысяч рублей из местного бюджета; 2016 год - 1042,5 тысячи рублей, из местного бюджета; 2017 год - 8856,9 тысячи рублей, из них: из федерального бюджета - 5876,0 тысяч рублей; из краевого бюджета - 1862,9 тысяч рублей; из местного бюджета - 1118,0 тысяч рублей.
Контроль за выполнением подпрограммы		Заместитель главы муниципального образования город Армавир

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одним из направлений реализации подпрограммы является предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, оказание содействия организациям и учреждениям в обеспечении защиты населения, территорий и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера.

В последнее время происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей, которые актуальны и для муниципального образования город Армавир, поскольку на его территории имеется значительное количество источников природных и ЧС. В условиях сохранения высокого уровня угроз природного и техногенного характера, негативных последствий ЧС одним из важных элементов устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Армавир является повышение защиты населения, территорий и объектов экономики от паводка и иного негативного воздействия вод.

По своему географическому положению, климатическим факторам, геоморфологическому и геотектоническому строению территория муниципального образования город Армавир является территорией, на которой зарегистрированы проявления опасных процессов, связанных с имеющимися водными объектами. Основными опасными явлениями при этом являются подтопление и затопление территории, переработка берегов рек и боковая эрозия, негативное воздействие вод на сооружения инженерной защиты.

На территории муниципального образования расположено более 10 водных объектов, в том числе две реки Кубань и Уруп, городские водохранилища и пруды, которые создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации при прохождении паводковых вод, определенные риски для населения и требующие проведения мероприятий по предотвращению гибели людей на воде. Так при катастрофическом паводке июня 2002 года произошло затопление значительной площади муниципального образования, в зоне затопления оказались четыре населенных пункта, погибло более 100 человек, наводнением принесен огромный материальный ущерб. В период 2008 - 2013 г.г. на водных объектах, расположенных в границах муниципального образования город Армавир, при купании в неустановленных для этих целей местах утонуло более 30 человек. Для предотвращения затопления территорий населенных пунктов паводковыми водами рек Кубань и Уруп на территории муниципального образования в настоящее время имеются четыре гидротехнических сооружения - защитные дамбы обвалования общей протяженностью более 20 км. Защита от негативного воздействия паводковых вод, обеспечение безопасной и безаварийной эксплуатации гидротехнических сооружений является важным элементом обеспечения безопасности населения и территории муниципального образования.

Предполагается, что подпрограмма станет одним из инструментов, который позволит предотвратить человеческие жертвы при ЧС, повысить оперативность реагирования на них, сократить экономический ущерб, что будет способствовать реализации социально-экономического развития муниципального образования город Армавир.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

обеспечение защищенности населения, территории и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

обеспечение безопасности водных объектов, расположенных на территории муниципального образования и предупреждения случаев гибели людей на водных объектах.

Для достижения целей подпрограммы планируется решить следующие задачи:

обеспечение содержания и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений - защитных дамб обвалования;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их проведения к безопасному техническому состоянию;

расчистка русел рек Кубань и Уруп от наносных отложений, поваленных деревьев и древесных остатков;

выполнение мероприятий направленных на предотвращение несчастных случаев на воде.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы предполагается осуществить в 2015 - 2017 годы.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы, источники и объем их финансирования представлен в таблице N 1

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)				Заказчик мероприятия, получатели субсидий, ответственный за выполнение мероприятия
			Всего за плановый период	в том числе по годам
				2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Расчистка русел рек Уруп и Кубань в границах муниципального образования город Армавир, выполнение берегоукрепительных мероприятий; мероприятия по водоочистке и обустройству водохранилища N 2	краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Армавира"
		местный бюджет	2300,0	300,0	1000,0	1000,0
2	Содержание и восстановление дамб обвалования на реках Кубань и Уруп в границах муниципального образования город Армавир на участках протяженностью соответственно 1,5 км и 0,23 км	федеральный бюджет	5876,0	0,0	0,0	5876,0	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Армавира
		краевой бюджет	1862,9	0,0	0,0	1862,9
		местный бюджет	75,5	0,0	0,0	75,5
3	Мероприятия по обеспечению безопасности на водных объектах, в том числе мероприятия по предупреждению купания в неустановленных местах	краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	МКУ г. Армавира "Служба спасения"
		местный бюджет	85,0	0,0	42,5	42,5
4	Всего по подпрограмме	федеральный бюджет	5876,0	0,0	0,0	5876,0
		краевой бюджет	1862,9	0,0	0,0	1862,9
		местный бюджет	2460,5	300,0	1042,5	1118,0
		всего	10199,4,	300,0	1042,5	8856,9

Проведенный анализ рисков возникновения ЧС и необходимых объемов финансирования мероприятий по их предупреждению, свидетельствует о необходимости планомерной реализации комплекса мероприятий по расчистки русел рек, содержания и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений с привлечением в установленном порядке средств федерального, краевого и местных бюджетов.

В рамках реализации подпрограммы предполагается обеспечить содержание и безопасность защитных дамб, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Ожидаемыми результатами реализации мероприятий подпрограммы являются повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений гидротехническими сооружениями, повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, обеспечения безопасного пропуска паводковых вод, а также обеспечение безопасности водных объектов с целью предупреждения несчастных случаев на воде.

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счёт средств местного бюджета, а также за счет привлечения средств краевого и федерального бюджетов в соответствии с постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 г. N 1200 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства", предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по осуществлению капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений на реках Кубань и Уруп, находящихся в муниципальной собственности. Мероприятия подпрограммы финансируются в соответствие с объемами приведенными в таблице N 2.

Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)	финансирование по годам (тыс. руб.)
		2015 год	2016 год	2017 год
федеральный бюджет	5876,0	0,0	0,0	5876,0
краевой бюджет	1862,9	0,0	0,0	1862,9
местный бюджет	2460,5	300,0	1042,5	1118,0
Всего	10199,4	300,0	1042,5	8856,9

Финансирование подпрограммы осуществляется по следующим основным направлениям:

расчистка русел рек Уруп и Кубань в границах муниципального образования город Армавир, выполнение берегоукрепительных мероприятий;

содержание и восстановление дамб обвалования на реках Кубань и Уруп в границах муниципального образования город Армавир;

мероприятия по обеспечению безопасности на водных объектах, в том числе и предупреждение купания в неустановленных местах.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий предполагается обеспечить требуемый уровень защищенности населения, территории и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и сократить количество случаев гибели людей на водных объектах. Указанные цели и задачи планируется достичь путем расчистки русел рек Уруп и Кубань, проведению берегоукрепительных работ и мероприятий по восстановлению защитных дамб обвалования, а также выполнению мероприятий направленных на предупреждение гибели людей на водных объектах.

Основными критериями реализации подпрограммы являются полнота выполнения мероприятий по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации защитных дамб обвалования, расчистке русел рек Кубань и Уруп от наносных отложений и поваленных деревьев, а также выполнение мероприятий по предотвращению гибели людей на воде.

Эффективность реализации поставленных задач по годам реализации подпрограммы позволяют оценить количественные показатели, выполнения программных мероприятий и объемы их финансирования. Реализация подпрограммы в целом позволит:

защитить население, территории и объекты экономики от наводнений, вызванных паводком и иного негативного воздействия вод;

снизить риск возникновения ЧС природного характера связанного с прохождением паводка;

сократить количество случаев гибели людей на воде. Количественные значения целевых показателей реализации подпрограммы представлены в таблице N 3

Таблица N 3. Целевые показатели реализации подпрограммы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Базовое значение на 2013 г.	в том числе по годам:
				2015	2016	2017
1	2	3	4	6	7	8
1	Количество населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях и защищенного в результате проведения инженерных мероприятий, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях	%	65	74	85	96
2	Общая протяженность участков гидротехнических сооружений, на которых выполнены ремонтно-восстановительные работы, в общей протяженности участков гидротехнических сооружений, нуждающихся в таких работах	%	15	0,0	0,0	87
3	Общая протяженность участков, на которых осуществлены работы по расчистки участков русел рек и берегоукреплению к общей протяженности участков, нуждающихся в таких работах	%	75	80	85	93
4	Количество погибших на водных объектах в отношении базового значения показателя	%	100	93	87	80

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующей методикой по результатам реализации мероприятий подпрограммы. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы основана на интегральном методе, который заключается в определении ее эффективности на основе расчета соответствующих критериев с учетом их весовых коэффициентов.

7. Критерии выполнения подпрограммы

Эффективность подпрограммы будет достигнута в результате реализации программных мероприятий, итоговые значения критериев должны стремиться к прогнозируемым. Критерии выполнения подпрограммы, позволяющие оценивать ход её реализации, приведены в таблице N 4.

N п/п	Критерий выполнения подпрограммы	Единица измерения	Базовое значение на 2013 г	в том числе по годам:
				2015	2016	2017
1	2	3	4	8	9	10
1	Количество гидротехнических сооружений, на которых проведены регулярные наблюдения за их состоянием	единиц	4	4	4	4
2	Протяженность участков гидротехнических сооружений, на которых выполнены ремонтно-восстановительные работы	метров	200			1350
3	Количество участков гидротехнических сооружений, на которых выполнены ремонтно-восстановительные работы	единиц	2			6
4	Протяженность участков русел рек Кубань и Уруп, на которых выполнены мероприятия по расчистке и берегоукреплению	метров	550	550	700	750
5	Количество проведенных мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах, в том числе мероприятия по предупреждению купания в неустановленных местах	единиц	12	13	12	15

8. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление подпрограммой и координацию взаимодействия ее исполнителей осуществляет МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Армавира" (далее - координатор подпрограммы). Координатор подпрограммы:

организует координацию деятельности исполнителей и ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации подпрограммы на основании предложений заказчиков и ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации подпрограммы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов заказчиков и ответственных за реализацию мероприятий;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, также оценку целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков исходом реализации подпрограммы;

осуществляет текущий контроль за использованием средств, предусмотренных подпрограммой, и анализ выполнения мероприятий;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы.

Заказчик мероприятий:

ежемесячно представляет отчетность координатору подпрограммы о результатах выполнения мероприятий подпрограммы;

несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с основными участниками подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы.

Ответственный за выполнение мероприятий подпрограммы:

ежемесячно представляет отчетность координатору подпрограммы о результатах выполнения мероприятий подпрограммы;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы;

обеспечивает достижение значений показателей результативности;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой. Реализация мероприятий подпрограммы, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с плановыми.

Контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель главы муниципального образования город Армавир

С.М. Марченко