Приложение N 1. Городская целевая программа "Предотвращение возможных последствий наводнений на водных объектах, находящихся на территории муниципального образования город Новороссийск, на 2013 - 2020 гг."

Приложение N 1

Городская целевая программа
"Предотвращение возможных последствий наводнений на водных объектах,
находящихся на территории муниципального образования
город Новороссийск, на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования
город Новороссийск от 12 марта 2013 г. N 1320)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В последние годы произошел подъем экономики как Краснодарского края, так и муниципального образования город Новороссийск. На этом фоне очевидно отставание в обеспечении населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера муниципального образования город Новороссийск, что определяет необходимость принятия и реализации ресурсно-обеспеченной программы реконструкции и модернизации этого сектора.

Сложившаяся в городе ситуация в сфере воздействия опасных природных явлений и стихийных бедствий, вызываемых, главным образом, опасными метеорологическими, гидрологическими, геологическими процессами и явлениями, препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития города Новороссийска.

Одной из проблем муниципального образования является неудовлетворительное обеспечение населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений).

Необходимость разработки настоящей Программы вызвана актуальной для города Новороссийска проблемой предотвращения последствий катастрофических наводнений, следствием которых становятся человеческие жертвы и причинение значительного ущерба экономике Новороссийска.

Сложившаяся ситуация в сфере защиты населения от наводнений препятствует формированию социально-экономических условий для устойчивого развития муниципального образования город Новороссийск.

Исходя из задач социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск на ближайший период для преодоления критического положения в сфере социального развития необходимо проведение предупреждающих мероприятий.

Противопаводковая защита территорий Новороссийска развита очень слабо, в основном включает в себя плотины и барражные сооружения, техническое состояние которых в большинстве случаев оценивается как неудовлетворительное.

Недостаточный уровень бюджетного финансирования, выделяемого на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений, направленных на защиту населения от наводнений и предотвращение их последствий, приводит к значительным затратам бюджетов всех уровней на проведение аварийно-спасательных работ и аварийно-восстановительных работ, компенсационные выплаты населению, переселение населения с территорий, подвергшихся затоплению. Исправить критическую ситуацию способно только решение проблемы программно-целевым способом, в частности, через реализацию мероприятий настоящей Программы.

Программно-целевой метод решения задач в сфере предотвращения возможных последствий наводнений является важным инструментом защиты населения города Новороссийска и его экономики от чрезвычайных ситуаций, вызванных последствиями наводнений и паводков, повышает эффективность расходования капитальных вложений и позволяет реализовать длительный и неразрывный во времени комплексный процесс последовательных действий с оценкой результатов предотвращенного ущерба.

Мероприятия, предлагаемые Программой, затрагивают интересы как муниципального образования, так и населения, проживающего на территории города, организаций и учреждений различных форм собственности, что требует координации действий органов муниципальной, краевой и законодательной власти города Новороссийска и Краснодарского края, выработки и реализации единой политики в области водного, природоохранного и градостроительного законодательств.

Использование программно-целевого метода будет направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми Программой ресурсами, сочетание комплексного научного подхода к организации процесса проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ с рациональным расходованием финансовых средств.

При применении системного и комплексного подхода, проведении согласованных последовательных работ будет достигнут наибольший эффект.

В новых условиях модернизации, развития инновационной экономики Программа будет инструментом, обеспечивающим эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для повышения степени защиты населения, объектов экономики города Новороссийска от последствий разрушительных наводнений и для дальнейшего социально-экономического развития города и края.

2. Цели, задачи и сроки реализации программы

2.1. Цель Программы - защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений), осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Новороссийска.

2.2. Основными задачами Программы являются:

2.2.1. Проведение комплекса мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту гидротехнических сооружений и систем противопаводковой защиты.

2.2.2. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений.

2.2.3. Своевременное проведение комплекса противопаводковых мероприятий.

Сроки реализации Программы - 8 лет (2013 - 2020 г.).

3. Финансовое обеспечение программы

Источником финансирования Программы является федеральный, краевой и городской бюджет.

Объемы финансирования мероприятий по источникам финансирования:

Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.								В % к общему объему финансирования
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Местный бюджет	40000,0	79330,0	87100,0	13000,0	8000,0	7000,0	4000,0		62%
Краевой бюджет	43621,1			18958,2	10600,0	0			19%
Федеральный бюджет	30000,0			8274,8	10555,8	26500,0			19%

Средства местного бюджета и внебюджетных источников, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа, полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

Координатор Программы, с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

4. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

4.1. Повысить уровень защиты от наводнений населенных пунктов.

4.2. Повысить надежность гидротехнических сооружений.

4.3. Обеспечить развитие инфраструктуры населенных пунктов, повысить степень благоустройства районов жилой застройки.

4.4. Обеспечить финансовую стабильность работы предприятий города.

5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования город Новороссийск.

Текущее управление за ходом реализации Программы осуществляет МКУ "Управление гидротехнических сооружений и систем ливнеотведения" муниципального образования город Новороссийск.

заместитель главы муниципального образования по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству

В.Г. Курячий