Приложение. Муниципальная программа "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"

Приложение

Муниципальная программа
"Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 14 октября 2014 г. N 2947)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 24 июля, 24 декабря 2015 г., 13 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 13 мая 2016 г. N 1117 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"

Наименование Программы	муниципальная программа "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
Заказчик Программы	администрация муниципального образования город Армавир
Разработчик Программы	правовое управление администрации муниципального образования город Армавир
Координатор Программы	правовое управление администрации муниципального образования город Армавир
Исполнители мероприятий Программы	муниципальное казённое учреждение "Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МКУ МФЦ)
Цели и задачи Программы	целью Программы является повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг за счет обеспечения доступа заявителей к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" Основные задачи Программы: организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории муниципального образования город Армавир; развитие и совершенствование межведомственного взаимодействия; создание условий для обеспечения получения заявителями в МКУ МФЦ муниципальных услуг в электронном виде; развитие МКУ МФЦ и приведение его деятельности в соответствие с установленными требованиями; противодействие коррупции при предоставлении муниципальных услуг; повышение удовлетворенности получателей муниципальных услуг их качеством; повышение качества информирования граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг
Перечень целевых показателей Программы	количество работающих окон МКУ МФЦ; количество утверждённых административных регламентов предоставления муниципальных услуг; Количество мероприятий, направленных на повышение квалификации Количество государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МКУ МФЦ
Сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы
Объем средств и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составит 67453,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 22000,0 тыс. руб., в том числе из средств местного бюджета - 22000,0 тыс. руб. 2016 год - 22383,8 тыс. руб., в том числе из средств местного бюджета - 22383,8 тыс. руб. 2017 год - 23070,0 тыс. руб, в том числе из средств местного бюджета - 23 070,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МКУ МФЦ; уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг; доля специалистов МКУ МФЦ, прошедших обучение по государственным и муниципальным услугам, от общего числа специалистов МКУ МФЦ, осуществляющих прием заявителей по принципу "одного окна"; доля муниципальных услуг, информация о которых содержится на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и на портале государственных и муниципальных услуг Краснодарского края
Контроль за выполнением Программы	заместитель главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 24 июля 2015 г. N 2024 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами

В настоящее время в Российской Федерации уделяется большое внимание вопросам, связанным с организацией предоставления государственных и муниципальных услуг. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" одним из механизмов повышения качества и доступности признана организация их предоставления по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Суть принципа "одного окна" при отсутствии каких-либо ограничений заключается в следующем:

заявитель в целях получения любой государственной либо муниципальной услуги (далее - услуга) может обратиться в любой МФЦ (либо в организацию, которая осуществляет функции МФЦ) по месту пребывания к любому специалисту, который обязан зарегистрировать факт обращения за услугой, принять комплект документов у заявителя и проверить правильность их оформления;

межведомственное взаимодействие, необходимое для оказания услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.д.), происходит без участия заявителя.

Таким образом, реализация принципа "одного окна" за счет создания новых и развития действующих МФЦ позволит свести к минимуму контакты заявителей - граждан и субъектов предпринимательства - с органами власти всех уровней и тем самым существенно снизить коррупционные риски.

В муниципальном образовании город Армавир МКУ МФЦ создано в 2010 году. В помещении, находящемся в муниципальной собственности и предназначенном для создания МФЦ, был проведён капитальный ремонт и оснащение с целью приведения его характеристик в соответствие с требованиями к организации МФЦ, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В результате был создан МФЦ, соответствующий требованиям по обслуживанию населения города. Отмечена динамика увеличения обращений заявителей за получением услуг в МКУ МФЦ, что свидетельствует об эффективности его работы, показывает востребованность МКУ МФЦ среди населения города.

Результаты работы МКУ МФЦ демонстрируют снижение межведомственной волокиты, достигается существенный антикоррупционный эффект за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги государственными и муниципальными служащими, исчезновение спроса на деятельность включенных в коррупционные схемы посредников и, как следствие, повышение комфортности и удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами.

Тем не менее, в соответствии с методикой, одобренной Правительственной комиссией Российской Федерации по проведению административной реформы (протокол от 30.10.2012 N 135), доля населения муниципального образования город Армавир, имеющего возможность получения услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МКУ МФЦ, на текущий момент составляет 33%.

С учетом новых требований законодательства необходимо расширить систему дополнительного охвата МКУ МФЦ на территории муниципального образования город Армавир. Для обеспечения полного охвата населения муниципального образования город Армавир услугами МФЦ, в дополнение к действующему МКУ МФЦ, планируется организовать рабочие места МКУ МФЦ в отдалённых районах города.

В основу Программы положен принцип создания системы оказания муниципальных услуг в муниципальном образовании город Армавир:

1) организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории муниципального образования город Армавир

2) повышение качества и доступности муниципальных услуг.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ N 601) предусмотрено достижение значения показателя (доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг) к концу 2015 года не ниже 90%. Для достижения требуемого значения в соответствии с вышеуказанной методикой необходимо до конца 2015 года создать еще 5 рабочих мест МФЦ.

Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МКУ МФЦ должна обеспечить существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления за счет организации единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении различных государственных и муниципальных услуг; должным образом совершенствовать межведомственное взаимодействие (в том числе электронное), сокращение времени документооборота, использование информационных баз данных различных ведомств; возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в одном месте.

Развитие и деятельность МКУ МФЦ должны способствовать повышению качества муниципальных услуг, упрощению процедур их получения, противодействию коррупции, повышению информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения услуг. Кроме того, развитие деятельности МКУ МФЦ позволит заявителю получать необходимые государственные и муниципальные услуги как традиционным способом, так и в электронном виде с использованием на базе МКУ МФЦ доступа к порталам государственных и муниципальных услуг.

В целях обеспечения надлежащего качества обслуживания заявителей в МФЦ необходимо организовать соответствующее обучение сотрудников МКУ МФЦ, которые будут непосредственно взаимодействовать с заявителями. Для создания условий доступа заявителей в МФЦ к получению услуг в электронном виде необходимо сведения о муниципальных услугах (функциях) разместить в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Кроме того, должна быть систематизирована сфера предоставления муниципальных услуг. С этой целью отраслевыми органами администрации муниципального образования город Армавир ведется наполнение реестра и портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края (pgu.krasnodar.ru) (далее - реестр), предоставляющий возможность перехода к получению услуг в электронном виде, в том числе информирование населения о муниципальных услугах муниципального образования город Армавир и отслеживание хода предоставления услуг. Информация, публикуемая в реестре, должна позволить проводить анализ действующей нормативно-правовой базы, регламентирующей предоставление соответствующих услуг с целью устранения пробелов, а также устранения избыточности и дублирования. Необходимо обеспечить единообразие (унификацию) наименований муниципальных услуг, структуры административных регламентов, а также публикуемой в реестре информации о соответствующих услугах.

В рамках обеспечения "обратной связи" с получателями государственных и муниципальных услуг необходимо также осуществлять ежегодный мониторинг уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МКУ МФЦ.

Для достижения целей, определенных Указом N 601, необходимо использование программных методов в рамках Программы. Необходимость решения обозначенных проблем программными методами в 2015 - 2017 годах также определена федеральным нормативным правовым актом: постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".

"В рамках проекта министерства экономического развития Российской Федерации по переходу на единый фирменный стиль "Мои Документы" необходимо в соответствии с руководством по фирменному стилю организовать переоформление МКУ "МФЦ" в центр государственных и муниципальных услуг "Мои Документы", а также провести информационную кампанию для населения о смене имени МКУ "МФЦ".

В целях выполнения требований, предъявляемых к единому фирменному стилю, необходимо:

привести в соответствие внешнее и внутреннее оформление МКУ "МФЦ",

изготовление и распространение рекламных и информационных материалов о смене имени МКУ "МФЦ".

Переход на единый фирменный стиль обусловлен созданием единого системного подхода к организации процесса обслуживания и информирования населения в многофункциональных центрах, насыщением системы предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах современными инструментами коммуникаций.

Единый фирменный стиль поможет повысить узнаваемость многофункциональных центров среди населения, повысить уровень воспринимаемого качества обслуживания в многофункциональных центрах, повлиять на повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации получением государственных и муниципальных услуг, а также будет способствовать трансляции позитивного характера центров и идеи современного сервисного государства.

Оформление МКУ "МФЦ" в едином фирменном стиле "Мои Документы" необходимо завершить в 2015 году.

Постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 5 мая 2015 года N 1172 "Об утверждении Порядка расчёта платы за выезд работника МКУ "Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" к заявителю" утверждён Порядок расчёта платы за выезд работника МКУ "МФЦ" к заявителю. Затраты за выезд работника МКУ "МФЦ" составляют 500 руб за один выезд. Общие расходы просчитаны исходя из расчёта за один выезд в месяц к лицам определённой категории и предусмотрены в мероприятиях Программы "Обеспечение деятельности МКУ "МФЦ".

Обеспечение деятельности МКУ "МФЦ" в том числе.	всего	2015	2016	2017
Возмещение расходов за выезд работника МКУ "МФЦ" к заявителям, для которых организация выезда осуществляется бесплатно	15,0	3,0	6,0	6,0

2. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг за счет обеспечения доступа заявителей к их получению по принципу "одного окна".

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории муниципального образования город Армавир;

развитие и совершенствование межведомственного взаимодействия;

создание условий для обеспечения получения заявителями в МКУ МФЦ муниципальных услуг в электронном виде;

развитие деятельности МКУ МФЦ в соответствии с установленными требованиями;

противодействие коррупции при предоставлении муниципальных услуг;

повышение удовлетворенности получателей муниципальных услуг их качеством;

повышение качества информирования граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 24 июля 2015 г. N 2024 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации Программы - 2015 - 2017 годы. В целях реализации пункта Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" для достижения показателя (доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ) необходимо организовать работу универсальных специалистов МКУ МФЦ по принципу "одного окна":

до 1 июля 2015 года - в 30 окнах;

до 1 августа 2015 года - в 39 окнах.

I этап - до I июля 2015 года - покрытие муниципального образования город Армавир составит 70%. В Армавирском МФЦ этот показатель достигается при организации работы тридцати окон. В настоящий момент работа по предоставлению услуг универсальными специалистами организована в четырнадцати окнах, оборудованных необходимым информационно-технологическим сопровождением.

II этап - 31 декабря 2015 года - покрытие муниципального образования город Армавир составит 90%. Для достижения этого показателя необходимо организовать работу всех тридцати восьми окон по предоставлению услуг универсальными специалистами.

III этап - в 2016 - 2017 годах обеспечить деятельность МКУ МФЦ, сохранить достигнутые результаты и обучить специалистов МКУ МФЦ.

4. Перечень основных мероприятий программы

Для реализации Программы основные мероприятия и сроки их реализации представлены в приложении N 1 к паспорту Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 24 декабря 2015 г. N 3553 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"

Годы реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
	всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
Общий объем финансирования муниципальной программы
2015	22000,0	0	0	22000,0	0
2016	23070,0	0	0	23070,0	0
2017	23070,0	0	0	23070,0	0
Всего по программе	68140,0	0	0	68140,0	0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 24 декабря 2015 г. N 3553 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы проводится в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 10 августа 2015 года N 2177 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ, муниципальных ведомственных целевых программ муниципального образования город Армавир".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 24 декабря 2015 г. N 3553 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Целевые показатели муниципальной программы "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2015 - 2017 годы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Статус	Значение показателей			На момент окончания срока реализации
				2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество работающих окон МКУ МФЦ	шт	2	39	39	39	39
2	Количество утверждённых административных регламентов предоставления муниципальных услуг	шт	2	62	70	70	70
3	Количество мероприятий, направленных на повышение квалификации	ед		-	1	1	2
4	Количество государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МКУ МФЦ	шт	2	151	151	151	151

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"

Приказ департамента информатизации и связи Краснодарского края от 29 сентября 2015 года N 164 "О внесении изменения в приказ департамента информатизации и связи Краснодарского края от 16 мая 2014 года N 38 "Об утверждении типового (рекомендуемого) перечня муниципальных услуг, в том числе государственных услуг, в предоставлении которых участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, наделённые отдельными государственными полномочиями, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Краснодарского края"

Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 года N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления"

Договор о взаимодействии между ГЛУ КК МФЦ КК и иным многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, находящихся на территории Краснодарского края от 27 марта 2014 года N 2".

8. Механизм реализации программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Программы.

Ответственными за реализацию мероприятий Программы являются координатор, а также руководитель МКУ МФЦ.

Координатор Программы в процессе реализации Программы:

организует координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Программы за истекший год и весь период реализации Программы, включая оценку достижения утвержденных целевых индикаторов и показателей;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Программы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности;

осуществляет подготовку предложений по изменению Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

организует размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город Армавир информации о ходе и результатах реализации Программы.

Текущий контроль за выполнением и ходом реализации Программы в целом осуществляется исполнителями основных мероприятий Программы.

Исполнители Программы при реализации мероприятий Программы проводят размещение муниципального заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется администрацией муниципального образования город Армавир.

Контроль за реализацией Программы в целом осуществляет заместитель главы муниципального образования город Армавир (вопросы управления делами)

Начальник правового управления администрации муниципального образования город Армавир

А.В. Ившин