Кассационное определение СК по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2020 г. по делу N 7У-3396/2020[77-568/2020]

Судебная коллегия по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бусарова С.А, судей Дежурной Г.М, Васильева А.П, при ведении протокола помощником судьи Козий Н.Г, с участием

прокурора Кожевникова Р.В, адвоката Мельникова В.С, рассмотрела в открытом судебном заседании уголовное дело по кассационному представлению первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) Иванова А.Л. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2020 года в отношении Бубякиной ФИО10.

Заслушав доклад судьи Васильева А.П, выступление прокурора Кожевникова Р.В, поддержавшего доводы кассационного представления, адвоката Мельникова В.С, полагавшего необходимым принять решение, которое бы улучшало положение Бубякиной Л.В, судебная коллегия, установила:

Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование в отношении

Бубякиной ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки "адрес" АССР, не судимой, прекращено с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15000 рублей.

Органом уголовного преследования Бубякина Л.В. подозревалась в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, а именно в превышении должностных полномочий, то есть в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления.

В кассационном представлении первый заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) Иванов А.Л, ссылаясь на положения ст.ст. 401.2, 401.14 УПК РФ, просит постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2020 года в отношении Бубякиной Л.В. отменить, материалы уголовного дела направить на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

Полагает, что выдвинутое в отношении Бубякиной Л.В. подозрение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ не соответствует фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении ходатайства о прекращении уголовного дела, судья не убедился что подозрение подтверждено доказательствами, собранными по уголовному делу, а также, что в материалах уголовного дела содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела. Указывает на неверную квалификацию действий Бубякиной Л.В. по ч. 1 ст. 286 УК РФ ввиду того, что вынесение приказов о приеме на работу медицинского технического персонала, а также утверждение табели рабочего времени были непосредственно связаны с осуществлением Бубякиной Л.В. своих должностных обязанностей.

Автор кассационного представления указывает, что нарушение судом первой инстанции процедуры рассмотрения ходатайства следователя, предусмотренной ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ, выразившееся в принятие решения без проверки обоснованности выдвинутого в отношении Бубякиной Л.В. подозрения, повлияли на исход дела, правильность его разрешения по существу.

Проверив представленные материалы уголовного дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит его доводы обоснованными, а постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2020 года подлежащим отмене.

Согласно ч.1 ст.401.15 УПК РФ основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела.

Такие нарушения закона допущены по данному уголовному делу.

Согласно ч.4 ст.7 УПК РФ определение суда должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Оспариваемое судебное решение нельзя признать таковым.

В соответствии с ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ по результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление об удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа либо об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа с возвращением ходатайства и материалов уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору, если сведения об участии лица в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства.

При этом, судья должен убедиться в том, что выдвинутое в отношении лица подозрение или предъявленное лицу обвинение в совершении преступления небольшой или средней тяжести обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, и в материалах содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении подозреваемому, обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В нарушение указанных уголовно-процессуальных требований, суд, при вынесении обжалуемого постановления не убедился в обоснованности выдвинутого в отношении Бубякиной Л.В. подозрения и что оно подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Как следует из материалов уголовного дела, Бубякина Л.В. подозревалась в том, что она, являясь исполняющим обязанности главного врача ГБУ Республики Саха (Якутия) "Городской специализированный дом ребенка" умышленно, осознавая общественную опасность своих действий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов организации и государства с целью фиктивного трудоустройства лиц издавала и подписывала фиктивные приказы о приеме на работу медсестёр, санитарок, а также технического персонала, утверждала табели учета рабочего времени, содержащие ложные сведения, то есть в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Однако, как верно указано в кассационном представлении, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 16 октября 2009 года N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы (статья 285 УК РФ) судам следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица).

В соответствии с должностной инструкцией главного врача ГБУ Республики Саха (Якутия) "Городской специализированный дом ребенка" на время его отсутствия его обязанности исполняет заместитель, который осуществляет полномочия по подбору кадров, их расстановке и использованию в соответствии с квалификацией.

Таким образом, Бубякина Л.В. фактически осуществляла свои должностные обязанности, являясь исполняющей обязанности главного врача ГБУ Республики Саха (Якутия) "Городской специализированный дом ребенка", в связи с чем, ее действия неверно квалифицированы по ч. 1 ст. 286 УК РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2020 года подлежит отмене, а материалы уголовного дела с ходатайством следователя о прекращении уголовного дела в отношении Бубякиной Л.В. подлежит передаче на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.401.14 - 401.16 УПК РФ, судебная коллегия

определила:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2020 года в отношении Бубякиной ФИО12 отменить.

Материалы уголовного дела с ходатайством следователя о прекращении уголовного дела передать на новое судебное рассмотрение судом первой инстанции в тот же суд в ином составе.

Председательствующий С.А. Бусаров

Судьи Г.М. Дежурная

А.П. Васильев