Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2020 г. по делу N 16-5595/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области У (далее У.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района г. Кирова, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 29 августа 2019 г., решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 3 октября 2019 г., вынесенные в отношении акционерного общества " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

старшим государственным инспектором инспекторского отдела по контролю за коммунальными услугами ГЖИ Кировской области 29 июля 2019 г. в отношении акционерного общества " "данные изъяты"" (далее АО " "данные изъяты"", общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с направлением материалов дела на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района г. Кирова, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 29 августа 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 3 октября 2019 г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО " "данные изъяты"" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее материалы дела на рассмотрение мировому судье, У. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

АО " "данные изъяты" уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче У. жалобы на указанные судебные акты, в установленный срок представило возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по данной категории дел составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества настоящего дела об административном правонарушении, имели место 26 июня 2019 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 26 сентября 2019 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района г. Кирова, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 29 августа 2019 г, производство по делу об административном правонарушении прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности общества истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, направившего дело об административном правонарушении судье, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены вышеназванных судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района г. Кирова, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 29 августа 2019 г, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 3 октября 2019 г, вынесенные в отношении акционерного общества " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области У. оставить без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова