Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2020 г. по делу N 16-5935/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 25 января 2021 г. N 46-АД21-2 настоящее постановление оставлено без изменения

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Г на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Самары от 8 ноября 2019 г., решение судьи Самарского областного суда от 19 декабря 2019 г., вынесенные в отношении Г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Самары от 8 ноября 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Самарского областного суда от 19 декабря 2019 г, Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок пять суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок один год.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Г ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении него судебных актов по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 1.3 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

На основании статьи 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156, зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается:

б) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории;

г) оскорблять других лиц и совершать иные действия, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию;

з) находиться во время проведения официального спортивного соревнования на лестницах, создавать помехи движению в зонах мест проведения официальных спортивных соревнований, предназначенных для эвакуации, в том числе в проходах, выходах и входах (основных и запасных);

В соответствии с пунктом 1.4 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.

В соответствии с примечанием к статье 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований понимается, в том числе, осуществление действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории.

Как следует из материалов дела, 4 ноября 2019 г. в 18 часов 35 минут Г, находясь на стадионе "Самара Арена", расположенном по адресу: г. Самара, ул. Демократическая, 57, в ходе проведения официального спортивного мероприятия в нарушение пунктов "б, г, з" статьи 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156, создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности жизни и здоровью иных лиц, находясь на втором ярусе стиллобатной части стадиона вопреки требованиям сотрудников полиции, осуществляющих охрану общественного порядка, о прекращении противоправных действий, не освобождал проход, создавая помехи при движении в зоне мест проведения официального спортивного соревнования, расталкивал других зрителей, принимал участие в драке, выражался нецензурной бранью, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 7 ноября 2019 г.; рапортом УУП ОП N 1 УМВД России по г. Самаре; фотоматериалами и видеозаписью, на которых зафиксирован конфликт между болельщиками команд "Крылья Советов" и ФК "Рубин" с участием Г, сопровождавшийся дракой, а также пресечением конфликта сотрудниками полиции и ЧОО "Стражник"; информацией ЗАО ПФК "Крылья Советов" о проведении 4 ноября 2019 г. на стадионе "Самара Арена" официального спортивного соревнования - футбольного матча между командами "Крылья Советов" - "Рубин"; показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Е К М. и иными материалами дела, которым дана подробная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Г по части 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, поскольку им были грубо проигнорированы установленные запреты, связанные с недопустимостью действий, посягающих на собственную безопасность и безопасность лиц, находящихся на спортивном сооружении, включая участников официальных спортивных соревнований.

Довод жалобы Г. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно и ссылка на то, что он не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку ответственность по статье 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушения правил поведения только зрителей при проведении спортивных соревнований, не могут быть признаны состоятельными.

Согласно подпункту 3.3 статьи 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ, зрители - физические лица, находящиеся в месте проведения официального спортивного соревнования, не являющиеся его участниками и иным образом не задействованные в проведении такого соревнования, в том числе в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении такого соревнования.

Специфика рассматриваемого правонарушения состоит в том, что оно совершается субъектом на определенных объектах и территориях - в местах проведения официальных спортивных соревнований.

Как видно из представленных материалов дела, Г вместе с другими болельщиками ФК "Рубин" являлся зрителем официального спортивного соревнования, не относился к числу участников футбольного матча и не был задействован в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, а занимаемая им должность в ООО ФК "Рубин" специалиста направления по работе с болельщиками, на что он ссылается в своей жалобе, не исключает его присутствие на футбольном матче в качестве зрителя.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах. Аналогичные по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к их отмене.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.

Действия Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление судьи Кировского районного суда г. Самары от 8 ноября 2019 г, решение судьи Самарского областного суда от 19 декабря 2019 г, вынесенные в отношении Г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Г. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова