Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 августа 2020 г. по делу N 33-31867/2020

Судебная коллегия по гражданским делам московского городского суда

в составе:

председательствующего Горновой М.В.

и судей Федерякиной Е.Ю, Смирновой Ю.А.

при помощнике судьи Булгачевой А.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Мещанского районного суда города Москвы от 20 февраля 2020 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио к 1-му отделу ФГКУ "Западное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, о признании право на получение жилого помещения, обязании с семьей включить в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчикам 1-му отделу ФГКУ "Западное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, о признании право на получение жилого помещения, обязании с семьей включить в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя свои требования тем, что он, истец, является майором запаса Министерства Обороны РФ, перед увольнением в запас в 2014 году собрал необходимый пакет документов для обеспечения его жилым помещением и подал их в 1-ый отдел ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ. В 2016 года ему было сообщено, что документы от него ответчику не поступали. В июле 2016 года после повторного предоставления пакета документов в 1-ый отдел ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ, он ответа не получил. 20.06.2017 года при обращении в Департамент жилищного обеспечения фио РФ для прояснения ситуации, ему сообщили об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Не согласившись с письменным отказом, истец просил признать за ним (истцом) и членами его семьи, право на получение постоянного жилого помещения, признать решение 1-го отдела ФГУКУ "ЗРУЖО" МО РФ N 1/ТС/64/О от 11.02.2016 года незаконным, включить его (истца) и членов его семьи в единый реестр военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определением Мещанского районного суда города Москвы от 26.11.2019 года гражданское дело по иску фио к 1-му отделу ФГКУ "Западное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в части требований истца о признании решения 1-го отдела ФГУКУ "ЗРУЖО" МО РФ N 1/ТС/64/О от 11.02.2016 года незаконным, производством прекращено по ст. 220 ГПК РФ, в связи с имеющимися вступившим в законную силу решением суда по аналогичным требованиям.

Представитель истца - фио, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; действиями ответчиков были нарушены жилищные права истца и созданы препятствия для реализации его права на жилище.

Изучив материалы дела, выслушав истца фио, судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1. ч.3 ст.11 ГПК ПФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что право на жилищное обеспечение по адрес Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации, и военнослужащие, увольняемые с военной службы после 01.01.2005 года, своевременно заявившие о своем праве на обеспечение жилым помещением до момента исключения их из списков личного состава.

Согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 года N 1280, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются документы.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 года N 1550 Департамент осуществляет функции по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в том числе, функции по включению военнослужащих в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2018 года N 621 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" Департамент осуществляет свои функции через специализированные организации.

Проанализировав приведенные нормы действующего законодательства, суд сделал правильный вывод о том, что нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). При этом, помимо необходимого стажа военной службы и оснований увольнения военнослужащему для целей реализации права на жилье необходимо к моменту увольнения обладать статусом нуждающегося в получении жилья.

Гарантированное Федеральным законом "О статусе военнослужащих" право на получение жилого помещения, носит не абсолютный, а заявительный характер, для его реализации необходимо выполнение определенных действий, а именно обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 05.06.2014 года истец фио уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона).

Как следует из листка беседы со фио, последним указано, что он просит обеспечить перед увольнением постоянным жилым помещением и всеми видами обеспечения.

С 22.08.2014 года фио исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел воинского комиссариата адрес по адрес, Краснознаменск и адрес.

11.02.2016 года 1 отделом ФГКУ "Западрегионжилье" принято решение N ГГС/64/о об отказе в принятии фио на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, так как заявление о постановке на учет нуждающихся предоставлено фио в 1 отдел ФГКУ "Западрегионжилье" 10.12.2015 года, тогда как дата увольнения фио с военной службы 22.08.2014 года. В связи с тем, что на дату представления заявления фио не являлся военнослужащим, право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, представляемого по договору социального найма по адрес у фио отсутствует.

Решением Пресненского районного суда города Москвы от 06.06.2017 года, вступившим в законную силу 30.08.2017 года, фио отказано в удовлетворении требований об обжаловании решения от 11.02.2016 года N 1TC/64/о и об обязании поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Поскольку истец фио к категории граждан, указанных в ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ не относится, заявлений с приложением необходимых документов о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленного по договору социального найма, в период прохождения службы и при его увольнении с военной службы, в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, истец не направлял, заявление о постановке на учет нуждающихся от фио в 1 отдел ФГКУ "Западрегионжилье" поступило только 10.12.2015 года, то есть по истечении более года после даты исключения истца из списков личного состава части, на момент увольнения, истец не был признан в установленном порядке нуждающимся в получении жилых помещений для постоянного проживания по адрес Российской Федерации, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что права истца действиями (бездействием) ответчика нарушены не были, а потому правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Сторона истца в обоснование своих доводов об обращении с заявлением по вопросу обеспечения жилым помещением и о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, ссылается в том числе, на выписку из приказа по личному составу от 05.06.2014 года, в которой указанно, что жилым помещением по установленным нормам истец не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Вместе с тем, истец не представил доказательств того, что он был признан нуждающимся в получении жилого помещения. Доказательств того, что истец обратился к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилья, приложив к заявлению документы, относящиеся к решению данного вопроса, не имеется, равно как не имеется доказательств того, что такое заявление истца было рассмотрено на заседании жилищной комиссии, которая, по результатам рассмотрения заявления приняла решение о признании истца нуждающимся в получении жилья и о включении его в список очередников на получение жилого помещения, данное решение жилищной комиссии было оформлено протоколом и утверждено в установленном законом порядке.

Судебная коллегия в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действиями ответчиков нарушены права истца, созданы препятствия для реализации права истца на жилище были проверены судом первой инстанции, в ходе судебного разбирательства своего объективного подтверждения не нашли. Допустимых и достоверных доказательств в подтверждение данных доводов стороной истца не представлено.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм действующего законодательства, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1 ч.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда города Москвы 20 февраля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: