Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2020 г. по делу N 8Г-2414/2020[88-5214/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Усмановой Г.Ф, судей Ошхунова З.М, Росиной Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алирзаевой Самили Нуралиевны к Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Жилище", Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан, Администрации городского округа "город Дербент" о взыскании компенсации за наем жилого помещения, по кассационной жалобе Алирзаевой Самилии Нуралиевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16.12.2019.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Ошхунова З.М, выслушав представителя ГКУ "Жилище" Ибрагимова Т.К, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Алирзаева С.Н. обратилась в суд с иском о взыскании компенсации за найм жилого помещения в размере 180 000 руб, компенсации морального вреда в размере 100 000 руб, неустойки 968, 40 руб, судебных расходов 2500 руб.

В обоснование исковых требований указано, что согласно муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "город Дербент" на 2014-2017 годы" 01.05.2016 между ней и администрацией ГО "город Дербент" заключен предварительный договор мены жилых помещений N 22.27а, согласно которому истцу предоставлялось взамен принадлежащего ему изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", другое жилое помещение. Соглашением N22.27а от 01.05.2016 года ответчик принял на себя обязательства по возмещению истцу денежных средств в размере 10 000 руб. ежемесячно за найм жилья на период строительства многоквартирного дома. В последующем данные обязательства были приняты ГКУ РД "Жилище" в соответствии с предварительным договором мены от 25.03.2017. Однако, жилое помещение истцу не предоставлено. Последняя выплата за найм жилого помещения была произведена ГКУ РД "Жилище" по август 2017 года. Истица вынуждена оплачивать найм жилья за свой счет, что за период с сентября 2017 года по февраль 2019 года составило 180 000 рублей, исходя из ежемесячной платы 10 000 рублей.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 15.07.2019 исковые требования удовлетворены частично, с государственного казённого учреждения Республики Дагестан "Жилище" взыскана заложенность за найм жилого помещения в размере 180 000 руб, денежная компенсация морального вреда 3 000 руб, судебные расходы 2500 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 16.12.2019 решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Алирзаевой С.Н.

В кассационной жалобе Алирзаева С.Н. просит об отмене апелляционного определения, ввиду допущенным судом существенных нарушений норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

По делу установлено, что 01.05.2016 Администрация городского округа "город Дербент" в лице главы администрации городского округа "город Дербент" Баглиева М.Д. и Алирзаева С.Н. заключили предварительный договор N22.27а мены жилых помещений.

В соответствии с условиями данного договора Администрация городского округа "город Дербент" обязалась предоставить Алирзаевой С.Н. взамен принадлежащего ей на праве собственности изымаемого жилого помещения площадью 45.11 кв.м, находящегося по адресу: "адрес", другое жилое помещение не менее 45, 11 кв.м, по тому же адресу, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям.

Строительство многоквартирного дома для переселения граждан, предусмотрено было по адресу: "адрес".

Планируемый срок переселения 30.08.2017г.

В последующем Алирзаевой С.Н. было заключено соглашение N22.27а от 01.05.2016 с муниципальным бюджетным учреждением УЖКХ г.Дербент, по условиям которого учреждение приняло на себя обязательство по возмещению расходов за найм жилья в размере 10000 рублей ежемесячно на период строительства многоквартирного дома по муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "город Дербент" на 2014-2017 г.г." (этап 2015-2016 г.г.)".

28.11.2016 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и государственным казённым учреждением Республики Дагестан "Жилище", заключено соглашение N2-ПС, в соответствии с которым Министерство передало ГКУ "Жилище" функции по реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах", утвержденной постановлением Правительства от 25.06.2013 N326 в части реализации полномочий по заключению контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов, выкуп жилых помещений, заключения договоров о развитии застроенной территории или иных типов контрактов в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "город Дербент".

Пунктом 2.2.1 соглашения предусмотрено, что Министерство в рамках его реализации перечисляет ГКУ РД "Жилище" денежные средства в сумме 891 589 157 рублей.

25.03.2017 между ГКУ РД "Жилище" и Алирзаевой С.Н. заключен предварительный договор мены жилых помещения N376, по условиям Алирзаева С.Н. отказалась от права собственности на принадлежащую ей квартиру, а ГКУ РД "Жилище" обязалось, заключив договор мены, предоставить Алирзаевой С.Н. в срок до 31.08.2017 в соответствии с программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "город Дербент" на 2014-2017 годы" взамен изымаемого жилого помещения по "адрес" в "адрес" другую квартиру площадью не менее 45, 11 кв.м, отвечающую установленным жилищным законодательством требованиям, во вводимом в эксплуатацию жилом "адрес" в "адрес".

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 13.07.2017 N244-р в целях компенсации расходов собственников помещений в аварийных много-квартирных домах за наем жилья в период строительства многоквартирных домов на территории ГО "город Дербент" в рамках реализации этапа 2016-2017 годов республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах" установлена ежемесячная выплата за наем жилья в размере 11500 руб. в месяц на семью.

Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан поручено заключить соглашения с арендодателями и производить выплату за наем жилья.

14.07.2017 во исполнение распоряжения Правительства Республики Дагестан от 13.07.2017 N244-р заключено соглашение N 1 о передаче Минстроем Республики Дагестан финансовых средств из республиканского бюджета ГКУ РД "Жилище" для осуществления выплат денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда на территории г. Дербент.

При этом, Министерство обязалось в третьем квартале 2017 года предоставить ГКУ Республики Дагестан "Жилище" финансовые средства в размере 30 120 000 рублей для осуществления выплат денежной компенсации за наем жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда на территории г.Дербент.

Платежным поручением от 18.08.2017 ГКУ Республики Дагестан выплатило за аренду жилого помещения Алирзаевой С.Н. по август 2017 года 80 040 рублей.

Проанализировав вышеуказанные акты и соглашения по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что лицом, обязанным предоставить Алирзаевой С.Н. в срок до 31.08.2017 в собственность квартиру взамен изъятой (также находившейся в собственности квартиры), является именно ГКУ Республики Дагестан "Жилище", не исполнившее данную обязанность.

Руководствуясь требованиями статей 307, 310, пункта 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что ГКУ Республики Дагестан "Жилище", будучи лицом, не исполнившим обязанность по предоставлению истцу квартиры, что повлекло для истца возникновение убытков в виде расходов по найму квартиры, обязано их возместить Алирзаевой С.Н. за период с сентября 2017 года по февраль 2019 года в сумме 180 000 рублей, из расчета 10 000 рублей в месяц.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о том, что исполнителем реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда этапа 2016-2017 годов является Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, а заказчиком программы и уполномоченным органом по выплате гражданам денежной компенсации за найм жилых помещений на период строительства многоквартирных домов является ГКУ "Жилище" при Минстрое Республики Дагестан.

Вместе с тем, отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что из содержания заключенных сторонами договоров и соглашений следует, что ГКУ Республики Дагестан "Жилище" приняло на себя обязательства по возмещению гражданам, переселяемым из аварийного и ветхого жилья, расходов по найму жилья на период строительства многоквартирного жилого дома.

Указав, что многоквартирный жилой дом по "адрес" в "адрес", в котором подлежала предоставлению квартира Алирзаевой С.Н, был введен в эксплуатацию 22.08.2017, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению расходов по найму жилья, возникших после указанной даты, не имеется.

Данный вывод нельзя признать законным и обоснованным в связи со следующим.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судебными инстанциями установлено, что ГКУ РД "Жилище" является уполномоченным органом Республики Дагестан, несущим ответственность за предоставление в собственность Алирзаевой С.Н. жилого помещения общей площадью не менее 45, 11 кв.м. в многоквартирном жилом доме по "адрес" в "адрес" взамен изьятого, ранее находившегося в ее собственности.

Исполнением данного обязательства в соответствии с условиями предварительного договора мены помещений от 25.03.2017, исследованными судом первой инстанции, является предоставление квартиры, соответствующей условиям договора, в собственность Алирзаевой С.Н.

Факт окончания строительства многоквартирного жилого дома и ввод его в эксплуатацию не является юридически значимым обстоятельством, подтверждающим исполнение ГКУ РД "Жилище" обязательства перед Алирзаевой С.Н, поскольку таким исполнением является только фактическая передача определенной квартиры в собственность истца.

Судом первой инстанции было установлено, что обязательство по передаче квартиры в собственность Алирзаевой С.Н. не исполнено, в связи с чем, расходы истца, вызванные неисполнением данного обязательства, правомерно возложены на ответчика, что соответствует требованиям пункта 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции данное обстоятельство не опроверг, факт предоставления квартиры в собственность Алирзаевой С.Н. не установил.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания отмены по существу правильного решения суда первой инстанции и освобождения ответчика от обязанности по возмещению убытков истца.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений.

В связи с тем, что судом первой инстанции в полной мере установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, судебная коллегия полагает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16.12.2019 подлежит отмене с оставлением в силе решения Дербентского городского суда от 15.07.2019.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16.12.2019 отменить.

Оставить в силе решение Дербентского городского суда от 15.07.2019.

Председательствующий Г. Ф. Усманова

Судьи З. М. Ошхунов

Е. А. Росина