Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2020 г. по делу N 16-2913/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Агазаде Нуру Аллахверди оглы на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агазаде Нуру Аллахверди оглы, установил:

постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 февраля 2020 года (N 5-272/2020) гражданин "данные изъяты" Агазаде Нуру Аллахверди оглы, "данные изъяты" года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту.

В жалобе, поступившей в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Агазаде Нуру Аллахверди оглы просит изменить постановление и освободить его от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту.

Дело об административном правонарушении, истребованное по жалобе Агазаде Нуру Аллахверди оглы, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 20 июля 2020 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2020 в 10 часов 10 минут по адресу: г. Нижневартовск, поселок Северный, прилегающей территории к ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что гражданин "данные изъяты" Агазаде Нуру Аллахверди оглы, "данные изъяты" года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 05 февраля 2016 года, с указанной даты находился на территории Российской Федерации не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ. Таким образом, Агазаде Нуру Аллахверди оглы нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства Агазаде Нуру Аллахверди оглы не оспариваются и подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 20 февраля 2020 года (л.д. 4), рапортом должностного лица (л.д. 5), объяснением Агазаде Нуру Аллахверди оглы от 20 февраля 2020 года (л.д. 6), справкой отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску (л.д. 7), копией паспорта гражданина "данные изъяты" Агазаде Нуру Аллахверди оглы (л.д. 8), справкой ФКУ ИК-15 УФСИН по ХМАО-Югре от 20 февраля 2020 года N 005478 (л.д. 9), копией приговора Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 25 мая 2016 года (л.д. 10-12), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 20-25) и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и на основании которых судья пришел к обоснованному выводу о виновности Агазаде Нуру Аллахверди оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Агазаде Нуру Аллахверди оглы разъяснены, что подтверждается его подписью в соответствующей графе. Копия протокола вручена Агазаде Нуру Аллахверди оглы в установленном законом порядке.

Порядок и срок привлечения Агазаде Нуру Аллахверди оглы к административной ответственности не нарушены.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Агазаде Нуру Аллахверди оглы в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. При назначении наказания судья учел характер правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, отсутствие разрешения на работу, непринятие мер по легализации своего нахождения на территории РФ. Также судьей принято во внимание отсутствие прочных семейных и социальных связей с гражданами Российской Федерации.

По сведениям УМВД России по г. Сургуту ХМАО-Югры гражданин "данные изъяты" Агазаде Нуру Аллахверди оглы, "данные изъяты" года рождения, содержался в ЦВСИГ УМВД Российской Федерации по г. Сургуту в период с 20.02.2020 года по 17.07.2020 года, и 17 июля 2020 года он был выдворен за пределы Российской Федерации.

При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Агазаде Нуру Аллахверди оглы этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Оснований для отмены постановления либо изменения постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, а также в части содержания Агазаде Нуру Аллахверди оглы в ЦВСИГ УМВД Российской Федерации по г. Сургуту, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда Агазаде Нуру Аллахверди оглы принимал участие в судебном заседании, вину признал, давал объяснения по обстоятельствам дела, в реализации процессуальных прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агазаде Нуру Аллахверди оглы, оставить без изменения, жалобу Агазаде Нуру Аллахверди оглы - без удовлетворения.

Заместитель председателя Седьмого

кассационного суда общей юрисдикции Л.А. Савельева