Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2020 г. по делу N 16-3933/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Найденова О.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Мособлдорремстрой" (далее АО "Мособлдорремстрой", общество) на вступившее в законную силу решение судьи Московского областного суда от 3 декабря 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Мособлдорремстрой", установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 4 июня 2019 года N 1641/1 АО "Мособлдорремстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 23 августа 2019 года названное выше постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях АО "Мособлдорремстрой" состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского областного суда от 3 декабря 2019 года решение судьи Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 23 августа 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в городской суд.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Горбунов С.С, действующий на основании доверенности в интересах АО "Мособлдорремстрой", ставит вопрос об отмене решения судьи Московского областного суда от 3 декабря 2019 года, приводя доводы о его незаконности.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя в соответствии с положениями части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что в 14 декабря 2018 года с 11 часов 30 минут по 12 часов 30 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения реки Клязьма установлено, что АО "Мособлдорремстрой", являясь подрядчиком в соответствии с муниципальным контрактом на выполнение работ по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа Орехово-Зуево (в том числе ливневой канализации), в соответствии с условиями контракта, в том числе с техническим заданием и приложениями, допустило сброс неочищенных и необезвреженных хозбытовых сточных вод через систему ливневой канализации в прибрежную защитную полосу водоохранной зоны реки Клязьма (водный объект рыбохозяйственного значения) с правого ее берега в районе "адрес", что приводит к загрязнению реки Клязьма и ухудшению среды обитания, нагула и размножения водных биологических ресурсов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 18 марта 2019 года в отношении АО "Мособлдорремстрой" протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения общества постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 4 июня 2019 года N 1641/1 к административной ответственности, установленной данной нормой Кодекса.

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу, посчитав, что АО "Мособлдорремстрой" не является субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя решение судьи Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 23 августа 2019 года, судья Московского областного суда пришел к выводу о наличии правовых оснований для направления дела на новое рассмотрение в городской суд.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья областного суда сделал вывод о том, что судьей городского суда при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынес решение об отмене решения судьи городского суда и направлении дела в городской суд на новое рассмотрение.

Вопреки доводам жалобы о несоответствии судебного акта требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи Московского областного суда от 3 декабря 2019 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рассматриваемом случае основания для отмены состоявшегося по делу решения судьи городского суда и возвращения дела на новое рассмотрение в городской суд у судьи областного суда имелись.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Московского областного суда от 3 декабря 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Мособлдорремстрой", оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Мособлдорремстрой", - без удовлетворения.

Судья подпись О.Н. Найденова

Копия верна.

Судья