Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2020 г. по делу N 16-4110/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Найденова О.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Стройотделка" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности начальника Выксунского МРО УФССП России по Нижегородской области от 23 августа 2019 года, решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 25 февраля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стройотделка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением исполняющего обязанности начальника Выксунского МРО УФССП России по Нижегородской области от 23 августа 2019 года N178 общество с ограниченной ответственностью "Стройотделка" (далее также - ООО "Стройотделка, общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 25 февраля 2020 года названное постановление по делу об административном правонарушении изменено, действия ООО "Стройотделка" переквалифицированы на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "Стройотделка" Абазов С.А. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи городского суда как незаконные и необоснованные, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 14 октября 2014 года, вступившим в законную силу 20 января 2015 года, на ООО "Стройотделка" возложена обязанность в срок до 31 декабря 2015 года включительно выполнить работы по устранению допущенных при строительстве дефектов и недостатков общего имущества многоквартирного дома N 56 по ул. Чичерина р.п. Досчатое г. Выкса в соответствии с требованиями Положительного заключения государственной экспертизы N 0806-10/УГЭ-3335 от 19 ноября 2010 года, выполненного Государственным автономным учреждением Нижегородской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", а именно: на кровле дома заменить пенополистирол минералватной плитой "Роквул Кадити Баттс-220" и с внутренней подшивкой из 2-х листов ГВЛ общей толщиной 25 мм (2 листа по 12, 5 мм); выполнить утепление стен третьего и четвертого этажей с учетом противопожарных рассечек по методу "Сенарджи"; выполнить утепление стен 1-го и 2-го этажей дома негорючими минералватными плитами "Роквул Фасад Баттс" толщиной 110 мм с оштукатуриванием; выполнить работы по организации водостока с крыши жилого дома и установить ограждение высотой 1, 2 м на крыше жилого дома; устранить наличие высокой влажности и воды в подвале дома.

На основании исполнительного листа ФС N 005793246 в Выксунском межрайонном отделе судебных приставов возбуждено исполнительное производство, в рамках которого должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнено, в связи с чем 26 января 2016 года в отношении ООО "Стройотделка" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен срок для исполнения решения суда.

В ходе исполнительного производства должнику ООО "Стройотделка" судебным приставом-исполнителем неоднократно вручались требования об исполнении требований исполнительного документа с установлением срока исполнения. По результатам проверки исполнения требований устанавливались факты их неисполнения, в связи с чем должник неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе постановлением от 11 мая 2018 года за неисполнение требования от 20 апреля 2018 года, постановлением от 3 декабря 2018 года за неисполнение требования от 8 октября 2018 года, постановлением от 30 апреля 2019 года за неисполнение требования от 19 марта 2019.

31 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ООО "Стройотделка" вновь вручено требование, которым должник обязывался в срок до 16 августа 2019 года исполнить решение суда от 14 октября 2014 года. Проведенной проверкой установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

20 августа 2019 года в отношении ООО "Стройотделка" был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 23 августа 2018 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приходя к выводу о необходимости переквалификации действий ООО "Стройотделка" с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 названной нормы, судья Выксунского городского суда исходил из того, что указанное в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица описание события административного правонарушения не содержит сведений о наложении административного штрафа, предшествовавшего неисполнению должником требования судебного пристава-исполнителя от 31 июля 2019 года. Фактически в вину ООО "Стройотделка" вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение данного административного правонарушения и виновность ООО "Стройотделка" подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2019 года N178, актами о совершении исполнительных действий, требованиями об исполнении решения суда, материалами исполнительного производства N 1317/16/52025-ИП и иными материалами дела.

Всем имеющимся доказательствам должностным лицом и судьей городского суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы, в том числе об отсутствии в действиях ООО "Стройотделка" состава вменяемого административного правонарушения, со ссылкой на отсутствие допустимых доказательств неисполнения Обществом требований исполнительного документа, опровергаются материалами дела, в том числе актом о совершении исполнительных действий от 19 августа 2019 года, согласно которому заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Выксунского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области в присутствии понятых установлен факт неисполнения решения Выксунского городского суда Нижегородской области от 14 октября 2014 года (л.д.79).

Нельзя согласиться и с доводами жалобы о том, что поскольку решение Выксунского городского суда от 14 октября 2014 года принято в целях восстановления нарушенных прав потребителей, следовательно, исполнение решения суда обусловлено необходимостью передачи товара, принадлежащего взыскателю, для устранения недостатков; отсутствие акта приема-передачи товара для устранения недостатков препятствует исполнению решения суда.

Вопреки доводам жалобы, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Иные доводы жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, являются несущественными и не влияют на законность принятых решений.

Административное наказание назначено ООО "Стройотделка" в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление исполняющего обязанности начальника Выксунского МРО УФССП России по Нижегородской области от 23 августа 2019 года, решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 25 февраля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стройотделка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Стройотделка" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись О.Н. Найденова

Копия верна.

Судья