Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2020 г. по делу N 8а-6894/2020[88а-9002/2020]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Савельевой Л.А, судей Сапрыгиной Л.Ю, Чирковой Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Камалитдинова Тимура Гайнулловича на решение Металлургического районного суда города Челябинска от 17 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 03 декабря 2019 года, вынесенное по административному делу N 2а-2330/2019 по административному иску Камалитдинова Тимура Гайнулловича к Главному Управлению Государственной жилищной инспекции Челябинской области в лице Никитиной Эллы Борисовны о признании незаконным отказа.

Заслушав доклад судьи Савельевой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, объяснения представителя Камалитдинова Т.Г. - Костяковой О.А. по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Камалитдинов Т.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к исполняющей обязанности первого заместителя начальника ГУ "Государственной жилищной инспекции Челябинской области" Никитиной Э.Б, в котором просил признать незаконными действия, выразившиеся в отказе копирования решений (бюллетени) общего собрания собственников многоквартирного дома с целью обжалования решения общего собрания собственников.

Решением Металлургического районного суда Челябинской области от 17 сентября 2019 года, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 03 декабря 2019 года без изменения, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной 25 марта 2020 года, в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции Камалитдинов Т.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами не допущено, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

В соответствии с Положением о Главном управлении "Государственная жилищная инспекция Челябинской области", утвержденного Указом Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 N 364, жилищная инспекция является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также лицензионный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, также на жилищную инспекцию возложена функция хранения официальных документов.

Главное управление обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Закон N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 12 Закона N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом первой инстанции установлено, что 24 мая 2019 года административный истец обратился в ГУ "ГЖИ Челябинской области" с заявлением о предоставлении возможности ознакомиться с решениями и протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 февраля 2019 года.

21 июня 2019 года данное обращение административным ответчиком рассмотрено по существу, административному истцу разъяснен режим работы жилищной инспекции по Челябинской области, а также указан адрес, по которому он вправе ознакомится с запрашиваемыми документами.

При ознакомлении в жилищной инспекции с решениями и протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N16, расположенного по улице Мартеновская в г. Челябинске, административному истцу была предоставлена копия протокола общего собрания собственников помещений от 20 февраля 2019 года.

В удовлетворении требований о копировании указанных решений, в том числе с использованием средств фотофиксации отказано со ссылкой на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года N152-ФЗ "О персональных данных". В решениях общего собрания собственников помещений многоквартирного дома содержались их персональные данные, а также адреса места жительства, номера телефонов.

Судами установлено, что Камалитдинову Т.Г. была предоставлена возможность ознакомления с решениями общего собрания собственников помещений многоквартирного дома путем непосредственного ознакомления с документами, касающимися проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 февраля 2019 года.

В ходе судебного разбирательства судами было установлено, что 20 августа 2019 года Камалитдинов Т.Г. при наличии полученной информации в ГУ "ГЖИ по Челябинской области" обратился в районный суд с иском о признании недействительным решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленных протоколом от 20 февраля 2019 года.

Таким образом, само по себе не представление должностным лицом ГУ "ГЖИ по Челябинской области" возможности снятия копий посредством фотофиксации с оригиналов решений собственников помещений многоквартирного дома, в том числе путем их фотографирования, находящихся на хранении в ГУ "ГЖИ по Челябинской области", не привело к нарушению прав Камалитдинова Т.Г.

Камалитдинов Т.Г. реализовал свое право на обращение в суд с иском об обжаловании протокола общего собрания и принятых решений в установленном законом порядке после ознакомления его должностным лицом с указанными выше документами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что жилищной инспекцией при рассмотрении обращения Камалитдинова Т.Г. ему была предоставлена копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 февраля 2019 года, что не лишает его права на предъявление требований относительно проверки правильности принятия общим собранием решения.

Апелляционная инстанция согласилась с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административным истцом, совокупность названных условий для удовлетворения требований с целью восстановления нарушенных прав действиями Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области", а также возложение обязанности на жилищную инспекцию по устранению нарушенных прав и законных интересов, судами при рассмотрении административных исковых требований не установлена.

При таких обстоятельствах выводы судов основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, с учетом отсутствия нарушения прав и законных интересов административного истца, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам, изложенным в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

Решение Металлургического районного суда города Челябинска от 17 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 03 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Камалитдинова Тимура Гайнулловича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: