Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2020 г. по делу N 33-28743/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Новиковой О.А., судей Гусевой О.Г., Моргасова М.М., при помощнике судьи Куркиной А.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Новиковой О.А. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы на решение Кузьминского районного суда города Москвы от 14 ноября 2019 года по гражданскому делу N2-5514/2019, которым постановлено:

Обязать ДГИ г. Москвы заключить с Минаевой ТГ договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры по адресу

*****, с включением в качестве членов семьи детей - М*****Д и М*****Д.

Взыскать с ДГИ г. Москвы в пользу Минаевой ТГ расходы по оплате юридических услуг в сумме 10 000 руб. 00 коп, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб, УСТАНОВИЛА:

Истец Минаева Т.Г, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *****, на семью из трех человек (она и двое детей).

В обоснование иска истец указала, что зарегистрирована и постоянно проживает с членами семьи в двухкомнатной квартире по адресу: *****, которая была предоставлена ей как сотруднику ГБУЗ "*****" в период трудовых отношений. В указанное жилое помещение истец была вселена как в служебное, в ГБУЗ "*****" она работает с 11.07.1989 по настоящее время. 12.02.2010 на основании Распоряжения Префекта ЮВАО г. Москвы Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключил с ней договор найма служебного жилого помещения. Поскольку истец работает в учреждении, финансируемом из бюджета г. Москвы, более 10 лет, а спорное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда и включено в фонд социального использования г. Москвы, истец обратилась к ответчику с просьбой о заключении договора социального найма. Вместе с тем, ДГИ г. Москвы отказывает истцу в заключении договора социального найма, что и послужило поводом для обращения в суд.

Истец Минаева Т.Г. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности Мартыненко Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик о слушании дела извещен, в суд представителя не направил, в дело предоставлены возражения на иск, в которых ответчик с иском не согласен.

Представитель УСЗН ЮВАО г. Москвы в лице Отдела опеки, попечительства и патронажа района Выхино-Жулебино УСЗН ЮВАО г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе представитель ответчика ДГИ

г. Москвы.

Истец Минаева Т.Г, представитель ответчика ДГИ г. Москвы, представитель Отдела опеки, попечительства и патронажа района Выхино-Жулебино УСЗН ЮВАО г. Москвы, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 69 Жилищного Кодекса Российской члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (вместе с "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения.

В соответствии с 1.1. Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (вместе с "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Судом первой инстанции из материалов дела установлено, что Минаева Т.Г. с 11.07.1989 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ "*****", где работает до настоящего времения в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики, т.е. работает в указанном учреждении более 30 лет.

24.08.1998 между ДЕЗ "*****" (Балансодержатель) и ГБУЗ "*****" (Арендатор) был заключен договор аренды жилого помещения N *****в отношении жилого помещения - однокомнатной квартиры, общей площадью 39, 5 кв.м, расположенного по адресу: г*****.

В соответствии с п.1.1 указанного договора, на основании Распоряжения Комитета муниципального жилья N *****от 13.04.1998, Распоряжения Префектуры ЮВАО N *****от 29.07.1998 и договора передачи Управления муниципального жилья ЮВАО Арендатору N *****от 24.08.1998 Балансодержатель сдает, а Арендатор и Субарендатор принимают в срочное возмездное пользование, квартиру, относящуюся к муниципальной собственности, расположенную по адресу: *****, в целях проживания семьи сотрудника госпиталя, состоящей из одного человека, Минаевой Т.Г.

13.12.2003 между ГБУЗ "*****" (Арендатор) и Минаевой Т.Г. (Субарендатор) был заключен договор N *****субаренды жилого помещения, по условиям которого, на основании распоряжения префекта ЮВАО от 28.01.2004 N *****и Договора аренды N *****от 28.01.2004 Арендатор предоставляет, Субарендатор принимает в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы, расположенное по адресу: *****, состоящее из 1-й комнаты, общей площадью без летних 37, 4 кв.м, общей площадью с летними 38, 5 кв.м, жилой площадью 19, 0 кв.м, для использования в целях проживания семьи сотрудника организации, состоящей из одного человека, Минаевой Т.Г. (п.1.1.); Срок субаренды жилого помещения устанавливается на 5 лет, с 28 января 2004 по 27 января 2009 (п.1.2.).

12.02.2010 между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Минаевой Т.Г, на основании Распоряжения Префекта ЮВАО г. Москвы о предоставлении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы от 03.02.2010 за N 420жк, был заключен договор найма служебного помещения N *****, по условиям которого, ДЖП и ЖФ г. Москвы передает, а Минаева Т.Г. принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу: г*****, в виде отдельного жилого помещения, состоящего из 2 комнат, площадью жилого помещения 60, 5 кв.м, общей площадью жилого помещения 58, 2 кв.м, жилой площадью 33, 9 кв.м, для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с работой в организации - "*****" (п.1.1); совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: М***** Д.Н. - дочь, М***** Д.Н. - сын (п.1.2.).

В указанное жилое помещение совместно с истцом Минаевой Т.Г. вселены ее несовершеннолетние дети - дочь М***** Д.Н. *****г.р. и сын М*****Д.Н. *****г.р.

Согласно выписке из ЕГРН N *****от 23.07.2019 жилое помещение, расположенное по адресу: *****, находится в собственности города Москвы.

24.04.2019 Минаева Т.Г. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма в отношении занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения, однако получила отказ, поскольку указанное жилое помещение было предоставлено ей по договору найма служебного помещения в 2010 году, т.е. уже после введения в действие ЖК РФ.

Как установилсуд, жилищные правоотношения между сторонами возникли с 24.08.1998, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ (19.01.2005), с момента заключения договора аренды жилого помещения N *****, в соответствии с которым Минаевой Т.Г, как сотруднику ГБУЗ "*****", было передано в срочное возмездное пользование жилое помещение, относящееся к собственности г. Москвы, расположенное по адресу: *****, в виде однокомнатной квартиры, на семью в составе один человек.

Служебное жилое помещение, расположенное по адресу: *****, было предоставлено Минаевой Т.Г. Распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 03.02.2010 за N *****, по ходатайству администрации и профсоюзного комитета Госпиталя для ветеранов войн N***** о предоставлении сотруднику - медицинской сестре Минаевой Т.Г, на семью из трех человек, по договору найма служебного жилого помещения, в виде двухкомнатной квартиры.

При предоставлении Минаевой Т.Г. на семью из трех человек спорного жилого помещения учитывалось, что с 2009 года семья Минаевой Т.Г, работающей в организации с 1989 года и являющейся одинокой матерью, признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь положениями Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" ", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований об обязании Департамента городского имущества г. Москвы заключить с Минаевой Т.Г. договор социального найма на спорную квартиру. При этом суд исходил из того, что, правоотношения между сторонами по предоставлению в наем служебного помещения, в связи с осуществлением истцом трудовой деятельности более 10-ти лет в организации, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета, возникли не в 2010 году, а в 1998 году, до введения в действие Жилищного кодекса РФ, что является основанием для заключения с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. Доказательства, объективно свидетельствующие о статусе спорной квартиры как о служебном жилье - в материалы дела не предоставлены.

На основании ст. ст. 88, 98, 100 ГПК судом правомерно взысканы судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные правоотношения возникли после введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем положения Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" не подлежали применению, судебная коллегия отклоняет, данный довод был предметом изучения суда первой инстанции и правомерно отклонен, что нашло свое отражение в мотивировочной части обжалуемого решения суда.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств по делу, а также иное толкование норм материального права, что в силу ст. 330 ГПК РФ не является основанием к отмене решения суда.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда гор. Москвы от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: