Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2020 г. по делу N 16-6901/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобы Волковой О.И. на вступившие в законную силу постановления заместителя начальника Внуковской таможни от 6 марта 2019 года и от 25 декабря 2018 года, решения судьи Солнцевского районного суда г.Москвы от 12 ноября 2019 года N 2-1041/2019 и N 12-1044/2019 и решения судьи Московского городского суда от 12 мая 2020 года N 7-4629/2020 и N 7-4630/2020, вынесенные в отношении Волковой Олеси Ивановны по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Внуковской таможни от 6 марта 2019 года Волкова О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 351866, 67 рублей.

Решением судьи Солнцевского районного суда г.Москвы от 12 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 12 мая 2020 года, указанное постановление изменено, назначен административный штраф в размере 270 417, 05 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Постановлением заместителя начальника Внуковской таможни от 25 декабря 2018 года Волкова О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решениями судьи Солнцевского районного суда г.Москвы от 12 ноября 2019 года и судьи Московского городского суда от 12 мая 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобах, поданных во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Волкова О.И. просит отменить названные акты и прекратить производство по делам об административных правонарушениях.

Изучение представленных материалов и доводов жалоб заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что 4 декабря 2018 года в 23 часа 55 минут Волкова О.И, прибывшая рейсом N "данные изъяты", вместе с супругом, проследовала через зону таможенного контроля зала прилета Международного адрес "по зеленому каналу" (без оформления таможенной декларации при пересечении таможенной границы Российской Федерации), заявив тем самым об отсутствии у нее товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В ходе таможенного досмотра у Волковой О.И. были обнаружены предметы женской одежды "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" при отсутствии декларации о соответствии или сертификата соответствия требованиям технического регламента.

В рамках таможенного контроля товар направлен на товароведческую экспертизу в ЦЭКТУ ФТС России, согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ представленные товары не имеют дефектов, признаков, характерных для предметов, бывших в употреблении, и являются новыми.

Таким образом, 4 декабря 2018 года, прилетев из Турции в Российскую Федерацию сообщением "данные изъяты" Волкова О.И. при прохождении таможенного контроля в нарушение требований Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не задекларировала в установленном порядке ввозимые ею товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, при отсутствии на них декларации о соответствии или сертификата соответствия требованиям технического регламента.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Волковой О.И. в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делам доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства их совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Волковой О.И. квалифицированы по части 1 статьи 16.2 и статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Приведенные в рассматриваемых жалобах доводы, в том числе об отсутствии события вмененных административных правонарушений, заявлялись в ходе производства по данным делам об административных правонарушениях, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.В соответствии с частью 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Оценив имеющиеся по настоящим делам доказательства, с учетом установленных обстоятельств, критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, характера и количества товара, перемещаемого Волковой О.И. через таможенную границу, судебные инстанции пришли к верному выводу о том, что данный товар не предназначен для личного пользования. Судебными инстанциями обоснованно принято во внимание, в частности, значительное количество ввозимых названным лицом товаров и их однородность. Утверждения Волковой О.И. о том, что ввезенные товары были предназначены для личных нужд, направлены на субъективную оценку установленных обстоятельств и доказательств.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в делах доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Постановления о привлечении Волковой О.И. к административной ответственности вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях судебными инстанциями не учтено следующее. Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении заместителем начальника Внуковской таможни постановлений от 6 марта 2019 года и от 25 декабря 2018 года, а также при их пересмотре судьей Солнцевского районного суда г..Москвы и судьей Московского городского суда, положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были. Как следует из представленных материалов, вменяемые нарушения были допущены Волковой О.И. в результате совершения 4 декабря 2018 года одного действия с нарушением требований Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Рассмотрение возбужденных в отношении Волковой О.И. дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, Волкова О.И, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение. Постановления и судебные акты, состоявшиеся в отношении Волковой О.И. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 указанного Кодекса, подлежат изменению путем назначения названному лицу административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикцииПОСТАНОВИЛ:

постановления заместителя начальника Внуковской таможни от 6 марта 2019 года и от 25 декабря 2018 года, решения судьи Солнцевского районного суда г.Москвы от 12 ноября 2019 года N 2-1041/2019 и N 12-1044/2019 и решения судьи Московского городского суда от 12 мая 2020 года N 7-4629/2020 и N 7-4630/2020, вынесенные в отношении Волковой Олеси Ивановны по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить Волковой Олесе Ивановне по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 270 417, 05 рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья