Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2020 г. по делу N 33-30295/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Масленниковой Л.В., и судей Мызниковой Н.В., Рачиной К.А., при помощнике судьи Филатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 28 ноября 2019 года (номер дела в суде первой инстанции 2-4926/19), которым постановлено:

"Исковые требования фио к ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области об обязании назначить дополнительное материальное обеспечение удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области назначить фио дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от дата N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" с дата, в остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области в пользу фио судебные расходы сумма, в остальной части взыскания расходов отказать", УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение ответчика N 2226/972026/18 от дата об отказе в установлении дополнительного материального обеспечения, признать за ней право на дополнительное материальное обеспечение на основании п.п. 8 п.2 ст. 8 ФЗ от дата N21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ", обязать ответчика назначить ей дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с дата за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии, учитывая необходимость произведения доплат к пенсии "За особые заслуги перед Российской Федерацией", взыскать с ответчика в свою пользу понесенные юридические расходы в размере сумма, - мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении спорного дополнительного материального обеспечения не имелось, учитывая, что она является лауреатом премии Президента Российской Федерации в области образования на основании соответствующего Указа N 1200 от дата, а действиями ответчика по отказу в начислении доплаты к пенсии нарушены ее права и законные интересы.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержала; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала; представитель третьего лица- ОПФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области, представитель третьего лица ОПФР по г. Москве и Московской области на заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени заседания извещены, ответчик о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, представитель третьего лица просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав истца фио и ее представителя- Межевову В.Б, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от дата N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Согласно подп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от дата N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от дата N 736-О-О, Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1761-О.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от дата N 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение относятся в том числе лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом исходя из норм закона лауреаты государственной премии - это граждане Российской Федерации, отмеченные за особые заслуги и выдающиеся достижения в соответствующей области перед Российской Федерацией.

По смыслу норм Федерального закона N 21-ФЗ к числу особо заслуженных лиц могут быть отнесены лауреаты лишь тех премий, которые присуждались за особые заслуги и (или) выдающиеся достижения в соответствующей области.

Такими премиями являются государственные премии Российской Федерации, учрежденные (учреждавшиеся) от имени Российской Федерации в системе государственного премирования и имеющие (имевшие) статус "Государственной премии" в соответствии с актом, учредившим соответствующую премию, и положением о ней (ранее - государственные премии СССР).

Указом Президента Российской Федерации от дата N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" учреждены 4 Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий и 3 Государственные премии Российской Федерации в области литературы и искусства в размере сумма каждая и утверждено Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

Пунктом 1 указанного положения установлено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства являются высшим признанием заслуг деятелей науки и культуры перед обществом и государством.

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются Президентом Российской Федерации (пункт 3 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата N 785).

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии и удостоверения к нему, а также фрачного знака лауреата Государственной премии (пункт 4 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата N 785).

Названное положение утратило силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от дата N 485, которым утверждены новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства. Пунктом 1 нового Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий предусмотрено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством.

Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации (пункт 5 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и пункт 3 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от дата N 485).

Государственная премия состоит из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии, удостоверения к нему и фрачного знака лауреата Государственной премии (пункт 6 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и пункт 4 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от дата N 485).

Таким образом, Государственная премия Российской Федерации является высшим признанием заслуг деятелей науки, культуры и искусства перед обществом и государством, присуждается Президентом Российской Федерации гражданам Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио является получателем пенсии по старости с дата

Указом Президента Российской Федерации от дата N 1200 "О присуждении премий Президента Российской Федерации в области образования за дата" истцу присуждена премия Президента Российской Федерации в области образования за разработку и практическую реализацию целостной концепции "Информационное образовательное пространство региона" для региональных систем образования; на основании данного Указа Президента Российской Федерации фио, как лауреату премии Президента Российской Федерации в области образования вручен соответствующий диплом (л.д.25).

фио обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области за начислением доплаты к пенсии, однако решением ГУ - ГУ ПФР N9 по г. Москве и Московской области от дата (л.д.40-41) фио отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения со ссылкой на то, что истец не относится к кругу лиц, имеющих право на его назначение в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от дата N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск фио, суд руководствовался положениями ст. 1, п. 5 ст. 3 Закона Федерального закона от дата N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", ст. 11 Конституции РФ, на основании которых и с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств пришел к выводу, что истец с даты прекращения трудовой деятельности имеет право на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения, поскольку удостоена премии Президента Российской Федерации в области образования за выдающиеся достижения и особые заслуги перед государством.

Отказ в удовлетворении требований фио о перерасчете пенсии ответчиком не обжалуется, а истцом апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

При разрешении вопроса о возмещении стороне, в пользу которой состоялось решение суда, понесенных по делу судебных расходов, суд руководствовался ст. ст. 98, 100 ГПК РФ и исходил из того, что такие расходы истцом понесены, что подтверждается договором от дата, квитанцией к приходному кассовому ордеру (л.д. 43), исковые требования признаны частично обоснованными, и с учетом сложности данного гражданского спора, длительности его рассмотрения, объема оказанных юридических услуг, а также принципов разумности и справедливости, определилсумму в возмещение расходов по оплате юридических услуг, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца, в размере сумма

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи