Решение Городской Думы муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 24 сентября 2013 г. N 335 "Об утверждении Положения о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий" (утратило силу)

Решение Городской Думы муниципального образования город Новороссийск
от 24 сентября 2013 г. N 335
"Об утверждении Положения о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий"

В соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования город Новороссийск, городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 22 февраля 2011 года N 93 "Об утверждении Положения о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя постоянного комитета городской Думы по муниципальной собственности, земельным отношениям, вопросам торговли и потребительского рынка К.А. Павлихина и первого заместителя главы муниципального образования И.А. Дяченко.

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования город Новороссийск

В.И. Синяговский

Председатель городской Думы

А.В. Шаталов

Положение
о порядке создания, управления, реорганизации
и ликвидации муниципальных унитарных предприятий
(утв. решением городской Думы муниципального образования
город Новороссийск от 24 сентября 2013 г. N 335)

1. Общие положения

1.1. Муниципальные унитарные предприятия создаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях удовлетворения потребности населения города в различных видах товаров и услуг, повышения благосостояния горожан, решения социальных задач, получения дополнительных доходов в местный бюджет.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий следующих видов:

1.2.1. унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, - муниципальных предприятий;

1.2.2. унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, - муниципальных казенных предприятий.

2. Порядок создания муниципального унитарного предприятия

2.1. Решение о создании муниципального унитарного предприятия принимается администрацией муниципального образования город Новороссийск в форме постановления (далее - постановление о создании) на основании представления отраслевого органа администрации, которое включает в себя пояснительную записку с указанием целей и задач, необходимости и целесообразности создания муниципального унитарного предприятия, согласованную с правовым управлением и Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск, а также экономическое обоснование создания муниципального унитарного предприятия, согласованное с финансовым управлением администрации муниципального образования город Новороссийск.

2.2. Муниципальное предприятие может быть создано в целях, определенных в соответствии с федеральным законодательством, в частности Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

2.3. Учредителем муниципального унитарного предприятия является муниципальное образование город Новороссийск в лице администрации муниципального образования город Новороссийск.

2.4. Администрация муниципального образования город Новороссийск в отношении унитарного предприятия:

2.4.1. Определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;

2.4.2. Утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения;

2.4.3. Принимает решение о создании, реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

2.4.4. Назначает на должность руководителя муниципального унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

2.5. Контроль за деятельностью муниципального унитарного предприятия осуществляется администрацией муниципального образования город Новороссийск в лице Управления экономического развития администрации муниципального образования город Новороссийск, либо функциональным, отраслевым органом, на который возложены полномочия по координации и регулированию деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - уполномоченный орган). Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление) осуществляет полномочия собственника имущества.

2.6. В целях создания предприятия уполномоченный орган обеспечивает подготовку следующих документов:

2.6.1. Технико-экономическое обоснование создания предприятия, включающее в себя финансово-экономический анализ состояния унитарного предприятия с обоснованием необходимости производства отдельных видов продукции (работ, услуг), прогноз доходов и расходов предприятия на очередной год и плановый период, а также предложения по организационной и штатной структуре предприятия;

2.6.2. Проект устава предприятия;

2.6.3. Проект программы деятельности предприятия на очередной год и плановый период (далее - программа деятельности);

2.6.4. Проект сметы доходов и расходов предприятия на очередной год и плановый период, в которой выделяются доходы и расходы, связанные с выполнением заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд (далее - смета доходов и расходов);

2.7. Проект постановления о создании вносится уполномоченным органом в порядке, установленным администрацией муниципального образования город Новороссийск. К проекту постановления прикладываются документы, установленные пунктом 2.6. настоящего Положения.

2.8. Постановление о создании должно содержать:

2.8.1. Полное и сокращенное фирменное наименование предприятия;

2.8.2. Цели и предмет деятельности;

2.8.3. Решение об утверждении устава;

2.8.4. Состав имущества, закрепляемого за предприятием;

2.8.5. Размер и источник формирования уставного фонда предприятия;

2.8.6. Решение о назначении и сроках полномочий руководителя;

2.8.7. Поручения должностным лицам о совершении действий, необходимых для государственной регистрации созданного предприятия.

2.9. Уполномоченный орган в четырнадцатидневный срок со дня государственной регистрации предприятия:

2.9.1. Утверждает программу деятельности предприятия;

2.9.2. Согласовывает прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключение (изменение) трудового договора с ним.

2.10. Порядок формирования уставного фонда.

2.10.1. Уставным фондом муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия.

2.10.2. Уставный фонд муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

2.10.3. Размер уставного фонда муниципального предприятия определяется в рублях.

2.10.4. Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

2.10.5. Федеральными законами или иными нормативными правовыми актами могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд государственного или муниципального предприятия.

2.10.6. Уставный фонд муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.

2.10.7. Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.

2.10.8. В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

2.11. Порядок увеличения, уменьшения уставного фонда муниципального предприятия определен статьями 14, 15 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

3. Порядок управления муниципальными унитарными предприятиями

3.1. Уполномоченный орган в отношении муниципального унитарного предприятия:

3.1.1. Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

3.1.2. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;

3.1.3. Утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

3.1.4. Принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

3.1.5. Доводит до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

3.1.6. Утверждает смету доходов и расходов казенного предприятия;

3.1.7. Определяет порядок и сроки отчета руководителя предприятия о деятельности предприятия;

3.1.8. Определяет порядок аттестации руководителя предприятия.

3.2. Уполномоченный орган в отношении муниципального унитарного предприятия по согласованию с Управлением:

3.2.1. Дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

3.2.2. Дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;

3.2.3. Дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах;

3.2.4. В случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, принимает решение об осуществлении муниципальным унитарным предприятием отдельных полномочий концедента.

3.3. Управление в отношении муниципального унитарного предприятия:

3.3.1. Дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

3.3.2. Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

3.3.3. Изымает у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

3.3.4. Обращается в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки;

3.3.5. Истребует имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения;

3.3.6. Согласовывает прием на работу, заключение трудового договора, увольнение главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий;

3.3.7. Дает согласие на совершение муниципальным унитарным предприятием крупной сделки либо сделки, в которой имеется заинтересованность.

3.3.8. Формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия;

3.3.9. Обеспечивает подготовку проекта перечня имущества, которое подлежит закреплению за предприятием на праве оперативного управления в соответствии с уставом предприятия.

3.4. Порядок получения муниципальными унитарными предприятиями согласия собственника на распоряжение имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения, осуществляется в соответствии с решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 29 мая 2012 года N 213 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении муниципальным имуществом муниципального образования город Новороссийск".

3.5. Контроль за расходованием денежных средств, выделенных муниципальному унитарному предприятию из местного бюджета, осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования.

3.6. Муниципальной унитарное предприятие представляет бухгалтерскую отчетность: квартальную не позднее 30 дней после окончания отчетного периода, годовую - не позднее 90 дней после окончания финансового года Учредителю, Управлению экономического развития администрации муниципального образования город Новороссийск и Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск. По требованию Учредителя или уполномоченного органа администрации муниципального образования, депутатов городской Думы города Новороссийска руководитель муниципального унитарного предприятия обязан представлять требуемую информацию о деятельности предприятия в период между сдачей бухгалтерской отчетности.

За непредставление или искажение отчетности, предусмотренной настоящим Положением, руководители муниципальных унитарных предприятий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3.7. По итогам работы за год руководитель муниципального унитарного предприятия представляет Учредителю и соответствующему отраслевому органу сведения по установленной форме и отчет о финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия с предложениями по улучшению его работы, в котором должно быть отражено:

3.7.1. Осуществление мероприятий по обеспечению прибыльной работы муниципального унитарного предприятия, недопущению банкротства;

3.7.2. Выполнение установленных плановых заданий и финансово-хозяйственных показателей;

3.7.3. Отчисление в городской бюджет часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размере, установленном решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск, утверждающим бюджет муниципального образования город Новороссийск на очередной год и плановый период. Ответственность за своевременное поступление в городской бюджет указанной части прибыли несет руководитель муниципального унитарного предприятия;

3.7.4. Сведения об использовании прибыли, остающейся в распоряжении унитарного предприятия;

3.7.5. Сведения о численности персонала, среднемесячной оплате труда работников муниципального предприятия, в том числе руководителя, за отчетный период.

3.8. При освобождении от занимаемой должности руководителя муниципального унитарного предприятия между ним и вновь назначаемым руководителем в обязательном порядке оформляется акт приема-передачи имущества муниципального предприятия.

4. Порядок реорганизации муниципальных унитарных предприятий

4.1. Решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия принимается Администрацией муниципального образования город Новороссийск в форме постановления (далее - постановление о реорганизации).

4.2. При реорганизации или изменении вида муниципального унитарного предприятия уполномоченный орган помимо документов, указанных в пункте 2.6. настоящего Положения, также обеспечивает подготовку следующих документов:

4.2.1. Технико-экономическое обоснование создания предприятия, включающее в себя финансово-экономический анализ состояния унитарного предприятия с указанием структуры кредиторской и дебиторской задолженности, условий и причин ее возникновения, прогноз объема производимой по заказу администрации муниципального образования город Новороссийск продукции (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд с обоснованием необходимости производства отдельных видов продукции (работ, услуг) в рамках самостоятельной хозяйственной деятельности, прогноз доходов и расходов предприятия на очередной год и плановый период, а также предложения по организационной и штатной структуре предприятия;

4.2.2. Копии учредительных документов унитарного предприятия, заверенные надлежащим образом;

4.2.3. Копии бухгалтерской отчетности унитарного предприятия по состоянию на последнюю отчетную дату и годовой бухгалтерской отчетности за 3 предшествующих года с отметкой налогового органа;

4.2.4. Проект разделительного баланса или передаточного акта (в случае создания предприятия путем реорганизации унитарного предприятия), согласованный Управлением;

4.2.5. Перечень имущества, закрепленного за унитарным предприятием, согласованный Управлением.

4.3. Проект постановления о реорганизации вносится уполномоченным органом, по согласованию с Управлением, в администрацию муниципального образования город Новороссийск в порядке, установленном администрацией муниципального образования город Новороссийск. К проекту постановления прикладываются документы, установленные пунктом 4.2. настоящего Положения.

5. Ликвидация муниципальных унитарных предприятий

5.1. Решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия принимается администрацией муниципального образования город Новороссийск в форме постановления или по решению суда.

5.2. Постановление о ликвидации должно содержать:

5.2.1. Состав ликвидационной комиссии;

5.2.2. Порядок и сроки ликвидации муниципального унитарного предприятия.

5.3. В состав ликвидационной комиссии должны входить представители уполномоченного отраслевого органа, Управления экономического развития администрации муниципального образования город Новороссийск, Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск, руководитель и главный бухгалтер ликвидируемого муниципального унитарного предприятия.

5.4. Ликвидационная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации муниципального унитарного предприятия, порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

5.5. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается уполномоченным органом по обязательному согласованию с Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск.

Начальник Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск

М.М. Канкулова