Апелляционное определение СК по административным делам Калужского областного суда от 17 июня 2020 г. по делу N 33а-1788/2020

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Амеличевой С.А, судей Евсютиной Е.И, Коротковой И.Д, при секретаре Колесниченко А.Е, с участием прокурора Островской М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. дело по апелляционной жалобе Югай Юлии Николаевны на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 15 мая 2020 года по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к Югай Юлии Николаевне о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, УСТАНОВИЛА:

15 мая 2020 года Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (далее-УМВД России по Калужской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока временного размещения гражданки Республики Узбекистан Югай Ю.Н, 21 апреля 1993 года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: Калужская область, Дзержинский район, поселок Якшуново, улица Школьная, д.2, до 17 августа 2020 года, в связи с необходимостью исполнения решения о депортации.

В обоснование доводов административного иска указано, что 10 марта 2020 года Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении Югай Ю.Н. вынесено распоряжение "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы". На основании указанного распоряжения УМВД России по Калужской области 16 марта 2020 года вынесено решение о депортации Югай Ю.Н. за пределы Российской Федерации. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 17 марта 2020 года Югай Ю.Н. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 17 мая 2020 года. В целях повышения эффективности принимаемых мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и принятыми Правительством Российской Федерации 25 марта 2020 года решениями наложены определенные ограничения и запреты, в связи с чем организовать и осуществить процедуру депортации административного ответчика не представляется возможным.

Представитель УМВД России по Калужской области Сикора И.В. требования административного иска поддержал.

Югай Ю.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 15 мая 2020 года требования административного искового заявления удовлетворены в части, постановлено: продлить срок содержания Югай Юлии Николаевны, 21.04.1993 года рождения, уроженки г. Маргилан Узбекской республики, гражданки Республики Узбекистан в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: Калужская область, Дзержинский район, деревня Якшуново, дом 2, до исполнения решения о депортации на срок до 17 июля 2020 года включительно.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного ответчика Югай Ю.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Югай Юлия Николаевна, 21 апреля 1993 года рождения, уроженка г. Маргилан Узбекской республики, является гражданкой Республики Узбекистан.

Приговором Острогожского районного суда Воронежской области от 07 июня 2019 года Югай Ю.Н. осуждена по ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 10 марта 2020 года N 618-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Югай Ю.Н. признано нежелательным.

Инспектором ОИК УВМ УМВД России по Калужской области 16 марта 2020 года принято решение N 17, утвержденное заместителем начальника - начальником полиции УМВД России по Калужской области, о депортации за пределы Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан Югай Ю.Н, 21 апреля 1993 года рождения.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 17 марта 2020 года Югай Ю.Н. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенный по адресу: Калужская область, Дзержинский район, поселок Якшуново, дом до исполнения решения о депортации на срок до 17 мая 2020 года.

Разрешая требования административного иска, суд, установив наличие принятого в отношении Югай Ю.Н. решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о ее депортации, которое не могло быть исполнено по объективным причинам, в связи с установленными 25 марта 2020 года Правительством Российской Федерации ограничениями и запретами, принятыми в связи с предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции, а также в связи с отсутствием у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Суд первой инстанции, принимая решение о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении до исполнения решения суда о его депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определилвременные ограничения прав и свобод Югай Ю.Н. в специальном учреждении до осуществления процедуры ее депортации.

При этом судом правильно признана невозможность исполнения решения о депортации в срок, установленный решением Дзержинского районного суда Калужской области от 17 марта 2020 года - до 17 мая 2020 года, в связи с установленными Правительством Российской Федерации ограничениями и запретами, принятыми в связи с предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции.

Доводы административного ответчика о том, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, являются необоснованными, поскольку принятые в отношении нее решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и депортации не оспаривались и не были признаны незаконными.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют доводы Югай Ю.Н, приведенные в суде первой инстанции, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений норм процессуального законодательства не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 15 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Югай Юлии Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: