Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2020 г. по делу N 8а-13285/2020[88а-13996/2020]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Зеленского А.М, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Можнов Ю.П. на решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 09 августа 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 октября 2019 года по административному делу N 2а-568/2019 по административному исковому заявлению Можнов Ю.П. к ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Архангельской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения закона.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Можнов Ю.П. обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Архангельской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование заявленных требований Можнов Ю.П. указал, что в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Архангельской области. Администрация указанного исправительного учреждения препятствует реализации права административного истца на осуществление телефонных звонков родственникам и знакомым, находящимся за пределами исправительного учреждения, заставляя осужденного писать письменные заявления на предоставление указанных звонков, с указанием абонентского номера, на который будет осуществлен звонок, сведений о личности абонента, языке, на котором будет вестись разговор. Заявление, представленное административным истцом административному ответчику в конце июля 2019 г. о даче согласия на осуществление 33 телефонных вызовов, оставлено без удовлетворения. По мнению Можнова Ю.П. указанные действия ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Архангельской области нарушают права административного истца на общение с родственниками и знакомыми.

Решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 09 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 октября 2019 года, в удовлетворении административного иска отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления Можнов Ю.П... подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Можнов Ю.П. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК N5 УФСИН России по Архангельской области на территории г. Коряжмы Архангельской области.

Согласно части 1 статьи 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Пунктами 84, 85, 87 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных приказом Министерства юстиции РФ N295 от 16.12.2016 предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор. Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

Таким образом, из вышеприведенных требований закона следует, что осужденные к отбыванию наказания в виде лишения свободы имеют право на осуществление телефонных переговоров минимум 6 раз в год. Длительность данных переговоров не может превышать 15 минут, они осуществляются за счет осужденного, его родственников или иных лиц. Решение о предоставлении возможности осуществить телефонный разговор принимается начальником исправительного учреждения или иным уполномоченным лицом, исходя из наличия технической возможности, по результатам рассмотрения заявления осужденного, содержащего фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор. При этом решение о возможности предоставления каждого телефонного разговора в отдельности принимается индивидуально.

Данные требования закона распространяются и на административного истца.

Федеральным законом от 08.12.2003 N161-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации", на который ссылается административный истец, внесены вышеназванные требования закона в статью 92 УИК РФ.

Судом первой и апелляционной инстанций исследованы все доводы административного истца, в том числе в части ограничения количества звонков, срока действия заявления на звонки и установления графика работы таксофонов, и дана им правовая оценка, после чего они законно признаны несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании вышеприведенных требований закона.

Из представленных в материалы дела доказательств не усматриваются нарушения судом первой и апелляционной инстанций прав и законных интересов административного истца, в том числе отсутствуют нарушения процессуальных норм.

Исковые требования рассмотрены в полном объеме в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Требования статей 45, 142 КАС РФ судом первой инстанции исполнены в установленном законом порядке.

О времени и месте рассмотрения дела 09 августа 2019 года административный истец извещен заблаговременно 25 июля 2019 года.

Права административного истца, в том числе на участие в рассмотрении дела путем использования видеоконференц-связи, разъяснены в определении суда от 23 июля 2019 года о принятии административного искового заявления и подготовке административного дела к судебному разбирательству. Данное определение вручено административному истцу 25 июля 2019 года. Однако ходатайства об участии путем использования систем видеоконференц-связи до судебного разбирательства от Можнова Ю.П. не поступило.

Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, датированное 07 августа 2019 года, поступило от истца в администрацию исправительного учреждения 14 августа 2019 года, а в суд 15 августа 2019 года, то есть после рассмотрения дела по существу, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно рассмотрел дело без участия административного истца.

Таким образом, нарушений норм процессуального права и материального при принятии доказательств судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлениях судов первой и апелляционной инстанций. Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 09 августа 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 октября 2019 года по административному исковому заявлению Можнов Ю.П. к ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Архангельской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения закона, оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 09 августа 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 октября 2019 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий:

Судьи: