Решение Московского городского суда от 16 сентября 2020 г. по делу N 7-10063/2020

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бердиева Д.Ш. на постановление судьи Хорошевского районного суда Москвы от 07 июля 2020 года, которым Бердиев Д.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, установил:

06 июля 2020 года в отношении гражданина Республики * Бердиева Д.Ш. инспектором ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по Москве составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Хорошевский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Бердиев Д.Ш. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи отменить, ссылаясь на наличие патента, позволяющего осуществлять трудовую деятельность.

В судебное заседание Бердиев Д.Ш. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, об отложении не просил, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Защитник Бердиева Д.Ш. по доверенности Летягина Н.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Судом в постановлении указано, что * года в * час. * мин, по адресу*, в результате проверки соблюдений миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по Москве выявлен гражданин Республики * Бердиев Д.Ш, который в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве электрика в ООО "Эста Констракшн" по указанному адресу без разрешения на работу в Москве либо патента.

Действия Бердиева Д.Ш. квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Бердиева Д.Ш. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, сославшись на протокол об административном правонарушении; распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортного средства; письменные объяснения и копию паспорта иностранного гражданки; фототаблицу; выписку из АС ЦБДУИГ, и иные документы, в том числе справку и рапорт инспектора ОВМ.

Однако, с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, Бердиев Д.Ш. 31 марта 2020 был выдан патент N * на работу в Москве.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указа Президента РФ от 15.06.2020 N 392), течение срока действия патента было приостановлено.

При этом, патент остается действительным после окончания ограничений путем добавления количества дней, выпадающих на период до 15 июня 2020, за которые был уплачен налог на доходы физических лиц.

Согласно данным, полученным в открытом ресурсе Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, в сервисе "проверка патента", выданный Бердиеву Д.Ш. 31 марта 2020 патент * имеется в базе данных

Таким образом, на момент проверки 06 июля 2020 года Бердиев Д.Ш. имел патент от 31 марта 2020 года, позволяющий осуществлять ему трудовую деятельность в Москве.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в действиях Бердиева Д.Ш.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Бердиева Д.Ш. на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Хорошевского районного суда Москвы от 07 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Бердиева Д.Ш. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда А.Н.Лашков