Часть IV. Права и обязанности организатора, конкурсной комиссии и координатора конкурсов в ходе подготовки и проведения конкурсов

Часть IV. Права и обязанности организатора, конкурсной комиссии и координатора конкурсов в ходе подготовки и проведения конкурсов

1. Введение

1.1. В настоящем разделе приведен перечень основных обязанностей организатора и конкурсной комиссии.

Кроме того, в разделе обобщены основные функции Департамента строительства, вытекающие из его дополнительных полномочий координатора конкурсов по размещению заказов инвестиционных программ правительства Москвы.

1.2. Положения, приведенные в этой части, не могут рассматриваться как исчерпывающее изложение обязанностей и прав организатора, комиссии и координатора конкурсов, поскольку их реализация связана в ряде случаев с необходимостью выполнения тех или иных условий, детально отраженных в соответствующих разделах Положения и настоящей Инструкции.

2. Организатор конкурса

2.1. В соответствии с порядком подготовки и проведения конкурсов, установленным Положением и настоящей Инструкцией, организатор обязан:

принимать решение о назначении и времени проведения конкурса и издавать соответствующее распоряжение;

согласовывать с Департаментом строительства и вносить на утверждение первого заместителя премьера правительства - руководителя комплекса перспективного развития предложения об утверждении постоянных членов конкурсной комиссии;

по согласованию с постоянными членами конкурсной комиссии формировать конкурсную комиссию по размещению конкретного заказа (с учетом предполагаемого распределения функций между ее членами) и издавать соответствующее распоряжение;

направлять копии распоряжений о назначении конкурса и об утверждении конкурсных комиссий Департаменту строительства;

вносить на рассмотрение комиссии предложения о виде конкурса и о целесообразности проведения предварительной квалификации с соответствующими обоснованиями и проектом анкеты претендента;

при наличии поручения квалификационной комиссии проверять достоверность сведений, сообщаемых претендентами, или привлекать для этих целей экспертов;

определять с учетом специфики конкретного конкурса состав работ, исполнение которых поручается специализированным организациям;

составлять и утверждать смету затрат на проведение конкурса;

определять состав конкурсной документации, круг организаций, привлекаемых для ее разработки, порядок подготовки и согласования конкурсной документации;

осуществлять подготовку и согласование проекта конкурсной документации, включая условия проведения конкурсов, критерии определения победителей и т.д. (либо подготовку задания на разработку конкурсной документации, если она осуществляется по его заказу);

контролировать отражение в конкурсной документации условий экономического стимулирования, установленных администрацией города или округа для соответствующего уровня заказа;

принимать меры по заблаговременному определению пользователей объектов инвестиций в порядке, установленном распоряжением премьера правительства Москвы от 2 сентября 1993 года N 1646-РП " Об уточнении пользователей объектов централизованных инвестиций";

направлять членам конкурсной комиссии опись конкурсной документации, справку об ее показателях, проект условий проведения конкурса;

предоставлять членам конкурсной комиссии и экспертам возможность ознакомления с документацией до ее рассмотрения на заседании комиссии;

обеспечивать участие разработчиков конкурсной документации в заседании комиссии, на котором предполагается ее утвердить;

вносить на утверждение комиссии показатели конкурсной документации и проект условий проведения конкурса;

разрабатывать проект контракта и годового договора на выполнение заказа;

согласовывать с комиссией сроки проведения конкурса;

определять по согласованию с комиссией сумму задатка, счет, на который он вносится, и цену конкурсной документации;

осуществлять по замечаниям комиссии доработку документации;

оформлять конкурсную документацию в соответствии с требованиями Инструкции;

подготавливать и вносить на утверждение комиссии текст объявления о конкурсе, согласовывать с комиссией дату его публикации;

публиковать объявление (иным образом, извещать в случае проведения закрытого конкурса) претендентов и участников о сроках проведения конкурса, своевременно информировать претендентов, участников и победителей о событиях в ходе конкурса, которые должны быть доведены до их сведения;

предоставлять конкурсной комиссии оборудованное помещение для приема и хранения заявок, конкурсных предложений, протоколов заседаний и заключений экспертов;

распространять в установленном порядке конкурсную документацию;

заключать договора на проведение экспертизы с физическими и юридическими лицами, привлекаемыми к работе конкурсной комиссией;

предоставлять участникам конкурсов информацию в случае, если это предусмотрено условиями конкурса о том, где ими может быть получена дополнительная информация об объекте и предмете конкурса;

осуществлять организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии и содействие ее работе предоставлением помещений, средств связи, технического персонала;

рассматривать апелляции, принимать по ним решения и информировать о них в установленные сроки;

утверждать в лице председателя комиссии решение о победителе конкурса (об итогах конкурса);

направлять в установленный срок акцепт предложений победителя;

заключать в установленном порядке контракт и годовой договор с победителем;

осуществлять расчеты за работы, выполняемые при подготовке и проведении конкурса юридическими и физическими лицами, в пределах сумм, предусмотренных сметой расходов; издавать распоряжения о материальном поощрении;

принимать и возвращать в установленном порядке задатки;

обеспечивать возмещение расходов организаций, привлекаемых к выполнению работ по подготовке и проведению конкурсов, в случаях снятия заказа с конкурса по обстоятельствам непреодолимой силы;

определять в порядке, установленном Инструкцией, очередность проведения конкурсов по объектам;

давать разъяснения участникам конкурса по вопросам, относящимся к Условиям проведения конкурса, по порядку подготовки конкурсных предложений, а также по существу требований конкурсной документации;

обеспечивать соблюдение сроков конкурса, установленных условиями его проведения;

обеспечивать неразглашение конфиденциальных сведений;

информировать об итогах конкурса и основных показателях контракта органы управления города;

осуществлять материальное поощрение работников муниципальных организаций и органов управления в соответствии с настоящей Инструкцией;

обеспечивать выполнение заданий правительства Москвы по привлечению средств и бесперебойное финансирование выполнения заказа.

2.2. В соответствии с порядком подготовки и проведения конкурсов, установленным Положением и настоящей Инструкцией, организатор имеет право:

контролировать и через своего представителя осуществлять руководство работой конкурсной комиссии;

назначать проведение повторного конкурса (в случаях, предусмотренных Положением и Инструкцией) и по согласованию с конкурсной комиссией уточнять условия его проведения и критерии определения победителей;

участвовать в формировании годовых графиков проведения конкурсов;

привлекать к выполнению работ по подготовке и проведению конкурсов, к разработке конкурсной документации инженерно-консультационные, проектные, иные организации, а также физических лиц в порядке, установленном Положением и Инструкцией;

при необходимости вносить на рассмотрение комиссии вопросы о продлении сроков приема заявок и конкурсных предложений;

принимать в установленном порядке решение об удержании задатков;

принимать решение о ликвидации конкурсной комиссии, об изменении ее состава в случаях, предусмотренных Положением и Инструкцией;

при необходимости издавать (либо подготавливать и вносить на утверждение) проектно-сметной документации по предмету конкурса;

финансировать расходы на проведение конкурса в пределах суммы задатка одного участника (после начала рассмотрения предложений участников и с согласия конкурсной комиссии).

3. Координатор конкурсов

3.1. Функции координатора конкурсов по размещению заказов инвестиционных программ правительства Москвы осуществляются Департаментом строительства.

В соответствии с порядком подготовки и проведения конкурсов, установленном в Положении и в настоящей Инструкции, координатор обязан:

определить персональный состав своих представителей в территориальных и отраслевых конкурсных комиссиях;

рассматривать предложения организаторов о персональном составе постоянных членов территориальных и отраслевых конкурсных комиссий и согласовывать распоряжения об их назначении;

осуществлять сертификацию организаций, претендующих на выполнение организационно-технических функций при подготовке и проведении конкурса;

осуществлять проведение конкурсов между организациями, претендующими на выполнение технических и организационных функций при подготовке и проведении конкурсов;

формировать в установленном порядке графики проведения конкурсов и контролировать их исполнение;

по согласованию с постоянными членами комиссии конкурсов по размещению городских заказов давать толкования и разъяснения пунктов Положения и настоящей Инструкции;

контролировать исполнение требований Положения и Инструкции в ходе подготовки и проведения конкурсов через своих представителей в комиссиях.

3.2. В целях обеспечения подготовки и проведения конкурсов в соответствии с порядком, установленным в Положении и в настоящей Инструкции, координатор имеет право:

участвовать через своих представителей в работе комиссий конкурсов по размещению территориальных, отраслевых и городских заказов;

получать информацию о ходе подготовки и проведения конкурсов от их организаторов;

приостанавливать проведение конкурсов, осуществляемых с нарушениями Положения, Инструкции, либо с привлечением к подготовке конкурсов организаций, не имеющих сертификаты Департамента строительства;

вносить предложения организатору и в случае необходимости первому заместителю премьера правительства Москвы - руководителю комплекса перспективного развития города о признании недействительными результатов конкурсов, подготовка и проведение которых осуществлялась с нарушениями установленного порядка;

осуществлять методическое руководство работой по подготовке и проведению конкурсов.

4. Конкурсная комиссия

4.1. В соответствии с порядком подготовки и проведения конкурсов, установленным Положением и настоящей Инструкцией, конкурсная комиссия обязана:

по результатам рассмотрения предложений организатора принимать решения о виде конкурса, о целесообразности проведения предварительной квалификации претендентов, о времени и месте проведения заседания, на котором будут оглашены предложения участников;

принимать решения о персональном составе квалификационной комиссии, времени и месте итогового заседания комиссии;

обеспечивать соблюдение установленных сроков конкурса в части, относящейся к деятельности комиссии;

по результатам рассмотрения предложений организатора принимать решения о размере задатка и о цене выкупа конкурсной документации;

рассматривать и утверждать текст информационного объявления о конкурсе;

по результатам рассмотрения предложений организатора принимать решение о дате публикации объявления о конкурсе;

по результатам рассмотрения предложений организатора принимать решение об утверждении показателей конкурсной документации либо об их доработке;

принимать решение о продолжительности рассмотрения конкурсных предложений и о дате проведения итогового заседания;

обеспечивать квалифицированное рассмотрение конкурсных предложений участников и давать объективную оценку каждому из них;

при подведении итогов конкурса ранжировать конкурсные предложения участников;

принимать решение о победителе конкурса или иное решение об итогах конкурса в соответствии с Положением и настоящей Инструкцией;

по результатам рассмотрения предложений организатора принимать решения об удержании задатков в случаях, предусмотренных пунктом 12.5 части I настоящей Инструкции;

оформлять протоколы заседаний не позднее следующего рабочего дня после даты заседания;

направлять протоколы заседаний организатору и протокол о результатах конкурса в Департамент строительства и Департамент перспективного развития;

рассматривать предложения организатора о материальном поощрении лиц по результатам работы по подготовке и проведению конкурса и принимать соответствующее решение;

рассматривать возможность использования организатором средств задатков в пределах суммы задатка одного участника для финансирования расходов на проведение конкурса;

участвовать в лице председателя комиссии и ее члена, представляющего Департамент строительства (при размещении городского заказа - Департамент перспективного развития), в рассмотрении апелляций участников конкурса.

4.2. В соответствии с Положением и настоящей Инструкцией конкурсная комиссия имеет право:

устанавливать регламент своей работы с учетом требований Положения и настоящей Инструкции;

принимать решения об отстранении от подготовки конкурсной документации, от выполнения работ по подготовке конкурса организаций, привлеченных организатором, в случае ненадлежащего исполнения ими обязанностей;

в результате рассмотрения обоснованных предложений организатора принимать решения о продлении срока приема заявок или конкурсных предложений участников;

устанавливать срок рассмотрения предложений участников в пределах, предусмотренных Условиями конкурса и настоящей Инструкцией;

привлекать к работе комиссии, оценке конкурсных предложений и к участию в заседаниях экспертов;

устанавливать и применять любые критерии оценки предложений победителей и применять любые методики при их оценке;

вызывать участников на заседания для получения разъяснений, запрашивать у них и из других источников дополнительные сведения, подтверждения и документы;

требовать от участников устранения несоответствий в конкурсных предложениях, если они не меняют суть предложений;

в случае отказа победителя от заключения контракта или при незаключении контракта в установленный срок принимать решение о признании лучшими предложений следующего за ним участника либо назначить проведение повторного конкурса;

принимать решение о закрытии конкурса без объявления победителей;

по согласованию с организатором изменять сроки рассмотрения конкурсных предложений;

не рассматривать предложения, не содержащие необходимых обоснований и сведений, достаточных для их оценки, а также предложения, не соответствующие требованиям, установленным в конкурсной документации;

принимать решения по вопросам, связанным с организацией конкурсов, неурегулированным настоящей Инструкцией и Положением;

принимать решение о проведении между участниками закрытого аукциона по одному из критериев определения победителей (в случае, если предложения участников окажутся равнозначными);

не сообщать мотивы своих решений участникам;

4.3. В соответствии с порядком подготовки и проведения конкурсов:

4.3.1. Председатель конкурсной комиссии

Обязан:

- обеспечивать исполнение комиссией и ее членами требований, установленных в Условиях проведения конкурса, Положении и настоящей Инструкции;

- принимать решения о времени и месте проведения рабочих заседаний комиссии;

- обеспечивать формирование персонального состава комиссии с учетом требований к квалификации специалистов, исходя из намечаемого распределения функций между членами комиссии;

- закрывать соответствующей записью журнал регистрации в день окончания приема заявок и предложений участников;

- подписывать от лица комиссии протоколы и утверждать протокол об итогах конкурса от лица организатора конкурса;

- участвовать в рассмотрении апелляций участников конкурсов.

Имеет право:

- вносить предложения организатору конкурса о ликвидации конкурсной комиссии и об изменениях персонального состава комиссии:

- дополнительного голоса при определении лучшего из двух и более равноценных конкурсных предложений.

4.3.2. Секретарь конкурсной комиссии

Обязан:

- осуществлять прием, регистрацию и хранение заявок, анкет, конкурсных предложений и других документов, представляемых претендентами и участниками конкурса;

- обеспечивать проверку соответствия документов, содержащихся во внешних конвертах, установленным требованиям по их составу и содержанию до начала заседания комиссии;

- осуществлять ведение и хранение журнала регистрации заявок и конкурсных предложений;

- обеспечивать сохранность и своевременную доставку документов на заседания комиссии;

- информировать членов комиссии и приглашаемых ею экспертов о времени и месте заседаний комиссии;

- осуществлять прием и регистрацию отзыва заявок и конкурсных предложений участников;

- контролировать поступление задатков;

- оформлять протоколы заседаний комиссии и обеспечивать их представление в установленные сроки лицам по перечню, определенному председателем;

- обеспечивать проверку по формальным признакам соответствия состава и содержания документов, представляемых претендентами и участниками, во внешних конвертах требованиям, установленным в условиях конкурса, конкурсной документации до рассмотрения их квалификационной комиссией или оглашения.

4.3.3. Члены конкурсной комиссии

Обязаны:

- обеспечивать исполнение функций, возложенных в соответствии с распределением обязанностей, и требований, установленных Положением, Инструкцией и Условиями проведения конкурса;

- участвовать в заседаниях комиссии;

- не допускать разглашения конфиденциальных сведений;

- объективно рассматривать проект конкурсной документации и конкурсные предложения участников конкурсов и принимать решения.

Имеют право:

- излагать в протоколах заседаний особое мнение по существу рассматриваемых комиссией вопросов.

5. Квалификационная комиссия

см. раздел 11 части I настоящей Инструкции