Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2020 г. по делу N 16-7565/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 4 марта 2021 г. N 5-АД21-10-К2 настоящее постановление отменено

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Прокопенко Е.П. на вступившие в законную силу постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 19 июня 2020 года, решение судьи Московского городского суда от 14 августа 2020 года, вынесенные в отношении Прокопенко Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 19 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 14 августа 2020 года, индивидуальный предприниматель Прокопенко Е.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Прокопенко Е.П. ставит вопрос об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Мэра Москвы N 12-УМГ от 05 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности" (в редакции, действующей на момент правонарушения) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности" (далее - Указ Мэра Москвы от 05 марта 2020 N 12-УМ) такой режим был введен на территории г. Москвы (пункт 1).

При этом, пунктами 3.2 и 3.2.2 названного Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 N 12-УМ было предписано временно приостановить:

с 28 марта 2020 г. по 31 мая 2020 г. (включительно):

работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, и нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Государственного унитарного предприятия города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" (далее - ГУП "Московский метрополитен"), осуществляющих продажу средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в соответствии с договорами, заключенными с ГУП "Московский метрополитен".

Этим же Указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 N 12-УМ было утверждено Приложение N1 "Перечень непродовольственных товаров первой необходимости".

Из представленных материалов усматривается, что 25 апреля 2020 года в 18 часов 02 минуты по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, д. 81, в период режима повышенной готовности индивидуальный предприниматель Прокопенко Е.П. осуществлял работу розничного магазина, реализуя покупателям непродовольственные товары: сигареты, не включенные в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", чем нарушил п. 3.2.2 этого Указа.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Прокопенко Е.П. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела не оспариваются в жалобе и подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования ограничительных мероприятий, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении Прокопенко Е.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Прокопенко Е.П. в пределах, установленных санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о то, что в действиях Прокопенко Е.П. отсутствует состав административного правонарушения, т.к. он продавал вместе с сигаретами иные продовольственные и непродовольственные товары, включенные в соответствующий Перечень, утвержденный Указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 N 12-УМ, были проверены судьей районного суда и признаны неубедительными.

По смыслу Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 N 12-УМ работа объектов розничной торговли по реализации сигарет, не включенных в Перечень товаров первой необходимости, в указанный выше период времени должна была быть приостановлена в любом случае, вне зависимости от торговли другим товарами.

Индивидуальным предпринимателем Прокопенко Е.П. этот запрет выполнен не был, поэтому он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 19 июня 2020 года, решение судьи Московского городского суда от 14 августа 2020 года, вынесенные в отношении Прокопенко Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Прокопенко Е.П. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов