Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2020 г. по делу N 8Г-13164/2020[88-14330/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В, судей Гончаренко Ю.Ю, Коренева А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-129/2020 по иску Нургалиевой Лютсии Гарафутдиновны к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения в собственность без доплаты, по иску Администрации г. Нефтеюганска к Нургалиевой Лютсие Гарафутдиновне о выселении из жилого помещения, расположенного в жилом доме, признанным аварийным в жилое помещение муниципального жилищного специализированного маневренного жилищного фонда

по кассационной жалобе Нургалиевой Лютсии Гарафутдиновны на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.05.2020.

Заслушав доклад судьи Коренева А.С, заключение прокурора Ботева В.Ю, полагавшего, что отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

истец Нургалиева Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Нефтеюганска и просила обязать ответчика предоставить ей взамен аварийного жилого помещения по адресу: "адрес" в собственность без доплаты другое жилое помещение равнозначное как по общей площади, так и по количеству комнат в первоочередном порядке.

В обоснование требований указала, что многоквартирный дом, в котором находится её квартира, является аварийным, включен в Адресную программу ХМАО - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.04.2019 N 104-п (далее - Региональная программа ХМАО - Югры), соответственно, она вправе получить другое равнозначное жилье без доплаты.

Администрации г. Нефтеюганска обратилась в суд со встречным иском и просила выселить Нургалиеву Л.Г. из аварийного жилого помещения по адресу: "адрес" с предоставлением жилого помещения муниципального специализированного маневренного жилищного фонда по адресу: "адрес", комната жилой площадью 19, 2 кв.м до завершения расчётов либо до предоставления жилого помещения в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование встречного иска указано, что жилой дом признан аварийным, а в границах земельного участка, на котором расположен жилой дом, постановлением Администрации г. Нефтеюганска от 14.10.2019 N 1116П с 14.10.2019 введен режим чрезвычайной ситуации вследствие изменений технического состояния конструкций жилого дома, возникшей угрозы обрушения здания, риска травматизма и гибели людей.

В настоящее время отсутствуют равнозначные жилые помещения, которые могли бы быть предоставлены Нургалиевой Л.Г. взамен аварийного в соответствии с Региональной программой ХМАО-Югры, кроме того, размер возмещения за аварийное жилье не определялся, тогда как согласно условиям Региональной программы ХМАО-Югры предусмотрена доплата при переселении на случай, если размер возмещения ниже стоимости предоставляемого жилого помещения.

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.05.2020, в удовлетворении требований, заявленных Нургалиевой Л.Г, отказано, встречные требования Администрации г. Нефтеюганска удовлетворены.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить обжалуемые судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции установила, что все участники процесса надлежащим образом извещены о судебном разбирательстве, информация о слушании по делу размещена на сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела и законность обжалуемых судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований, заявленных Нургалиевой Л.Г, о представлении взамен аварийного жилого помещения другого жилого помещения в собственность без доплаты, суд первой инстанции указал, что согласно условиям Региональной программы ХМАО - Югры при переселении собственников из аварийного жилого помещения предоставляется другое жилое помещение без доплаты при наличии жилых помещений, равных по стоимости. Поскольку такие жилые помещения у Администрации г. Нефтеюганска отсутствуют, то собственник вправе претендовать или на выкуп жилого помещения в соответствии с условиями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, или при предоставлении другого жилого помещения в собственность в рамках Региональной программы ХМАО - Югры произвести доплату.

При этом суд исходил из положений абз. 13 раздела 5 Региональной программы ХМАО - Югры, который был введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 19.12.2019 N 507-п, согласно которому порядок уплаты гражданами части стоимости приобретаемых жилых помещений в случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, устанавливается в муниципальных нормативных правовых актах.

Соответственно, Нургалиева Л.Г. не вправе требовать предоставления в собственность другого жилого помещения взамен аварийного без доплаты при наличии разницы в стоимости жилых помещений.

При разрешении встречных требований о выселении из аварийного жилого помещения в маневренный жилищный фонд, суд исходил из того, что дом грозит обрушением, соответственно, Нургалиева Л.Г. подлежит переселению в муниципальный маневренный жилищный фонд, предназначенный для этого согласно п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации на период до завершения соответствующих расчетов либо до предоставления другого жилого помещения (п. 3.1 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации). Предоставляемое жилое помещение соответствует норме предоставления, поскольку более 6 кв.м, установленной ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит правильными выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку выводы соответствуют обстоятельствам дела, установленными судами. Спор разрешен с соблюдением норм процессуального права при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Оспаривая законность обжалуемых судебных постановлений, заявитель указывает на то, что Региональной программой ХМАО - Югры не предусмотрена возможность взымать доплату за разницу в стоимости между аварийным и вновь предоставляемым жилым помещением, в программе указано на финансирование только за счёт средств бюджета, но не за счёт граждан. Судами не учтена правовая позиция Верховного Суда РФ по данной категории дел.

Данные доводы подлежат отклонению, поскольку абзацем 13 раздела 5 Региональной программы ХМАО - Югры, который был введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 19.12.2019 N 507-п и которым руководствовались суды нижестоящих инстанций, прямо предусмотрена доплата на случай превышения стоимости вновь предоставляемого жилья в рамках Региональной программы ХМАО - Югры.

Указанное положение Региональной программы ХМАО - Югры не признано недействующим, оно не противоречит положениям Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений), поскольку положения ч. 4 ст. 16 указанного Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ и согласно которым ранее не предусматривалась доплата со стороны граждан при разнице в стоимости помещений, утратили силу с 01.08.2013 (Федеральный закон от 23.07.2013 N 240-ФЗ).

Вопреки доводам жалобы правовая позиция, содержащаяся в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, допускает включение регионом в свою региональную программу условий, по которым на собственников, желающих получить другое жилое помещение взамен аварийного, может быть возложена обязанность произвести доплату при наличии разницы в стоимости аварийного и вновь предоставляемого жилого помещения по правилам ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, Порядок работы с гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных в аварийных домах, подлежащих расселению, а также условий заключения договора мены с оплатой разницы стоимости квартир, являющий приложением к адресной программе г. Нефтеюганска по переселению граждан из аварийного жилищного фона, утвержденной постановлением Администрации г. Нефтеюганска от 30.04.2019 N 228-п, принят во исполнение положений Региональной программы ХМАО - Югры, поэтому подлежит отклонению довод жалобы о том, что данный Порядок противоречит нормам жилищного законодательства.

В отношении земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, введен режим чрезвычайной ситуации в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", введение режима чрезвычайной ситуации направлено на исключение угрозы жизни и здоровья, в том числе собственников жилых помещений, поэтому временное переселение собственника аварийного жилого помещения в маневренный жилищный фонд, предназначенный для этих целей (п. 3.1 ст. 95, п. 3.1 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации), является правомерным, поскольку стоимость изымаемого жилого помещения до настоящего времени не была определена, а переселение направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Поскольку отсутствуют нарушения норм материального или процессуального права, которые могут повлечь за собой отмену в кассационном порядке судебных постановлений, соответственно, данные постановления не могут быть отменены по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.05.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Нургалиевой Лютсии Гарафутдиновны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи