Приложение 1. Московское трехстороннее соглашение на 1994 г.

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 3 марта 1994 г. N 176

Московское трехстороннее соглашение на 1994 год

Договаривающиеся стороны: правительство г. Москвы (далее - правительство), московские объединения профсоюзов (далее - профсоюзы), московские объединения промышленников и предпринимателей (далее - предприниматели (работодатели) заключили настоящее соглашение с целью координации действий, направленных на удовлетворительное обеспечение жизнедеятельности города, социальной защиты москвичей, развитие предпринимательства и практического внедрения принципов социального партнерства.

Обязательства и гарантии, включенные в данное соглашение, являются минимальными и не могут быть снижены при включении аналогичных обязательств и гарантий в коллективные договоры и соглашения, заключаемые между органами исполнительной власти города, а также работодателями и профсоюзами, уполномочившими своих представителей подписать данное соглашение.

В развитие соглашения стороны вырабатывают документы и принимают необходимые решения, обеспечивающие его реализацию.

Доля средств, направляемых на обеспечение социальной защиты населения, увеличивается в зависимости от удорожания стоимости жизни, вызванного инфляционным процессом.

Обязательства предпринимателей (работодателей) принимают на себя также две другие стороны в той мере, в которой они осуществляют эти функции.

Контроль за выполнением соглашения осуществляться Московской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, а также сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности.

Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до заключения нового соглашения.

1. В области обеспечения занятости населения города, развития промышленности и предпринимательства стороны обязуются:

1.1. Формировать предложения в адрес законодательных и исполнительных органов Российской Федерации по созданию благоприятных условий хозяйственной, предпринимательской деятельности, прекращению спада производства и добиваться их реализации;

1.2. Участвовать в работе Координационного комитета содействия занятости населения и обеспечивать реализацию его рекомендаций и предложений;

1.3. Разработать систему переподготовки высвобождающихся работников, желающих сменит профессию, обеспечить финансирование проводимых мероприятий;

1.4. Принять участие в учреждении Ротационного Фонда поддержки молодежи, студентов и молодых предпринимателей г. Москвы;

Правительство:

1.5. Разработать с участием предпринимателей (работодателей) и профсоюзов перспективную программу экономического развития города;

1.6. Разработать и обеспечить реализацию Программы занятости населения г. Москвы;

1.7. Ежеквартально информировать профсоюзы и предпринимателей (работодателей) об использовании фонда занятости населения;

1.8. Предоставлять профсоюзам и предпринимателям (работодателям) ежемесячно текущую и ежеквартально аналитическую информацию о состоянии рынка труда и составе безработных;

1.9. Ежеквартально публиковать в газете "Биржа труда" данные о состоянии рынка труда и перечень профессий, на которые в городе формируется устойчивый спрос;

1.10. Принимать меры экономического стимулирования предприятий и организаций, способствующих сохранению и созданию рабочих мест для продуктивной занятости граждан, в том числе особо нуждающихся в социальной защите;

1.11. В случае массового высвобождения организовывать на предприятиях временные консультационные пункты для оказания оперативной помощи в трудоустройстве высвобождаемым гражданам;

1.12. Разработать и реализовать меры, направленные на обеспечение приоритета предприятий города в получении заказов на изготовление продукции для городских нужд в целях сохранения и развития в городе рабочих мест;

1.13. В первоочередном порядке содействовать получению кредитов в уполномоченных банках Правительства Москвы и предоставлять средства внебюджетных фондов на развитие предприятий малого и среднего бизнеса, и других, производящих товары народного потребления, медикаменты, продукты питания;

1.14. Оказывать содействие работодателям в реализации мероприятий, связанных с организацией новых и расширением действующих производств;

1.15. Сформировать, разместить в 1 квартале 1994 года и профинансировать, исходя из возможностей городского бюджета, городской государственный заказ конверсионным предприятиям, испытывающим объективные трудности с обеспечением необходимого объема работы для существующей численности занятых;

1.16. Обеспечить соблюдение сроков оформления и выдачи договоров купли-продажи и свидетельств на право собственности предпринимательским коллективам приватизированных предприятий;

1.17. Провести второй этап приватизации: обеспечить выкуп и передачу в собственность предпринимательских коллективов занимаемых ими зданий и помещений, согласно условиям заключенных договоров купли-продажи (гарантирующих право выкупа помещений через год);

1.18. Совершенствовать порядок регистрации предприятий с целью его упрощения;

1.19. Обеспечить возможность участия представителей профсоюзов в городской и окружных комиссиях по приватизации с целью осуществления общественного контроля за ее ходом;

Правительство и предприниматели (работодатели):

1.20. Обеспечить условия для проведения банковских операций в пределах города в сроки не более двух суток;

1.21. Создать условия, позволяющие не допустить уровня безработицы, превышающего три процента;

Предприниматели (работодатели):

1.22. Обеспечить соблюдение квот рабочих мест для категорий лиц, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе молодежи от 14 до 18 лет.

1.23. Своевременно и полностью отчислять средства в фонд занятости населения;

1.24. Своевременно информировать службу занятости и профсоюзные комитеты предприятий о предстоящем высвобождении работников и имеющихся вакансиях;

1.25. Обеспечить возможность участи представителей профсоюзов в рабочих группах по приватизации на предприятиях и в организациях с целью осуществления общественного контроля за ее ходом;

Профсоюзы:

1.26. Предоставлять бесплатную консультативную и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюза в вопросах занятости.

2. В области регулирования оплаты и создания благоприятных условий труда на предприятиях в организациях города стороны обязуются:

2.1. Вырабатывать и обеспечивать внедрение предложений в адрес Правительства Российской Федерации по оптимальному соотношению оплаты труда в производственной и социальной сферах, повышению ее уровня в соответствии с ростом стоимости жизни;

Правительство:

2.2. Ежеквартально определять по выработанной трехсторонней комиссией методике и публиковать прожиточный минимум по городу Москве;

2.3. Сохранить доплаты к заработной плате работникам бюджетных отраслей города;

2.4. Принять, обеспечить финансирование и реализацию с участием сторон "Программы первоочередных мероприятий по введению в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране труда на предприятиях и в организациях города Москвы";

2.5. Обеспечить координацию и взаимодействие на территории города органов государственного надзора и контроля по охране труда;

Предприниматели (работодатели):

2.6. Обеспечить выплату заработной платы работникам за полный рабочий день не ниже прожиточного минимума. На предприятиях, где заработная плата ниже прожиточного минимума, разработать совместно с профсоюзами программы ее поэтапного увеличения;

2.7. Производить своевременную выплату заработной платы работникам и в случае задержки по вине предпринимателя (работодателя) обеспечивать полную компенсацию с учетом индекса цен. По предложениям трудовых коллективов осуществлять переход на еженедельную (декадную) выплату заработной платы.

2.8. Не допускать сокращения и ликвидации служб охраны труда на предприятиях, обеспечить условия для их эффективной работы;

2.9. Разрабатывать на предприятиях и согласовывать с профсоюзными комитетами инструкции по охране труда на отдельные виды работ;

2.10. Обеспечить условия для осуществления государственного и общественного контроля за соблюдением законодательных и других нормативных актов по условиям оплаты и охране труда;

2.11. Содержать в штатах предприятий, использующих труд лиц с потерей слуха (более 15 человек), инструкторов-переводчиков по работе с глухими;

Профсоюзы:

2.12. Осуществлять надзор и контроль за соблюдением прав и интересов работников в области оплаты и охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. В области создания необходимых условий жизни горожан и поддержания ее уровня стороны обязуются:

3.1. Обеспечивать четкую координацию благотворительных акций с целевыми программами правительства для адресного расходования средств, направляемых сторонами на поддержку слабозащищенных слоев населения;

3.2. Не допускать перепрофилирования в связи с приватизацией предприятий торговли и службы быта, аптечных учреждений, обеспечивающих первоочередные потребности горожан;

3.3. Обеспечить организацию санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся и членов их семей;

3.4. Принять участие в организации Московского межвузовского летнего студенческого лагеря

Правительство и предприниматели (работодатели):

3.5. Обеспечить выполнение требований экологической безопасности, переработку, утилизацию и обезвреживание промышленных и бытовых отходов;

Правительство и профсоюзы:

3.6. Осуществлять контроль за выплатой в соответствии с решениями законодательных и исполнительных органов Российской Федерации компенсаций семьям с детьми и пособий по государственному социальному страхованию на предприятиях и в организациях;

Предприниматели (работодатели) и профсоюзы:

3.7. Создавать на предприятиях благотворительные фонды для оказания помощи малоимущим бывшим работникам предприятия;

3.8. Организовать работу по созданию на предприятиях всех видов собственности негосударственных фондов социального страхования;

3.9. Не допускать необоснованного закрытия или перепрофилирования ведомственных детских дошкольных учреждений, баз отдыха, спортсооружений, детско- юношеских спортивных школ;

3.10. Обеспечить подготовку ведомственных загородных оздоровительных лагерей и детских дошкольных учреждений для организации отдыха детей и подростков в летний и зимний периоды. Предусмотреть для этих целей выделение средств из фондов предприятий и социального страхования.

Правительство:

3.11. Осуществлять в городе Москве доплаты к минимальным пенсиям, стипендиям, пособиям;

3.12. Обеспечить финансирование строительства жилья по муниципальному заказу, направить не менее 1 млн. кв. м. в муниципальные округа на очередников и городские нужды;

3.13. Выделять строителям Департамента строительства не менее 10 процентов жилой площади во вводимых ими по муниципальному заказу домах с оплатой по себестоимости;

3.14. Не снижать в 1994 году объемы бюджетного финансирования учреждений здравоохранения с учетом инфляции;

3.15. В 1994 году сохранить и гарантировать все виды бесплатной медицинской помощи, которым пользовались жители города в 1993 году;

3.16. Обеспечить бесперебойное функционирование городских инфраструктур (систем тепло-, газа-, электроснабжения, средств связи и др.);

3.17. Обеспечить региональный городской (государственный) заказ на поставку продовольственных товаров в столовые детских, медицинских учреждений, учебных заведений, домов престарелых и инвалидов, общежитий, предприятий и организаций промышленности, и других отраслей народного хозяйства города;

3.18. Обеспечить снабжение населения города продовольствием в ассортименте, необходимом для полноценного питания, лекарственными средствами, по списку жизненно необходимых, промышленными и хозяйственными товарами первой необходимости;

3.19. Обеспечить контроль за качеством продовольственных и промышленных товаров, лекарств, реализуемых населению, и соблюдением санитарных правил на предприятиях вне зависимости от форм собственности;

3.20. Определить перечень магазинов для торговли товарами длительного пользования в кредит;

3.21. Обеспечить своевременное и достаточное бюджетное финансирование городского пассажирского транспорта для его нормального функционирования и удовлетворения потребностей москвичей в перевозках;

3.22. Сохранить для пенсионеров и инвалидов бесплатный, для школьников, учащихся ПТУ и студентов дневной формы обучения льготный проезд в городском транспорте;

3.23. Сохранить льготные условия налогообложения, арендной платы и тарифы на различные виды услуг от города для предприятий и учреждений образования, культуры, здравоохранения, самодеятельного туризма, спортсооружений Москомспорта и профсоюзов, службы быта, торговли и общественного питания, городских государственных аптек, оказывающих городу социально значимые услуги, а также предприятий и организаций, имеющих на своем балансе медико-санитарные части, санатории-профилактории, детские дошкольные учреждения, загородные оздоровительные лагеря и другие объекты социального назначения;

Освободить в установленном законом порядке от налогообложения прибыль государственных, городских музеев, библиотек, театров, зоопарков, парков культуры и отдыха, полученную от их основной деятельности;

3.24. Закрепить права на пользование землей для предприятий и учреждений, независимо от организационно-правовой формы, уставной деятельностью которых является оказание услуг в области физкультуры и спорта, культуры, искусства и другая социально значимая деятельность;

3.25. Не допускать перепрофилирования учреждений здравоохранения, культуры, искусства, спортсооружений, подростковых молодежных клубов, кружков;

3.26. Принять меры для сохранения сети государственных нотариальных контор с целью создания конкурентной среды для частного нотариата и обеспечения доступности нотариальных услуг;

3.27. Принимать долевое участие в финансировании детско-юношеских спортивных школ профсоюзов, спортивной и физкультурной работы с инвалидами и студенческой молодежью;

3.28. Выплачивать дотации на школьное питание, пособия на продукты детского питания детям до 3-х лет, индексируя их с учетом роста цен;

3.29. Сохранить льготные тарифы на уровне сложившейся себестоимости на перевозку организованных групп детей в каникулярный период по заявкам городской комиссии по организации отдыха детей и подростков;

3.30. Обеспечить снабжение по льготным ценам продовольствием и медикаментами летние детские оздоровительные учреждения;

3.31. Продолжить выплату учащимся ВУЗов именных стипендий мэрии Москвы и ежемесячных дотаций остронуждающимся студентам, индексируя их в соответствии с ростом цен;

3.32. Реализовать городскую Программу социальной защиты, медицинской, трудовой и социальной реабилитации, профориентации и переобучения инвалидов;

3.33. Принять комплекс мер, обеспечивающих снижение уровня преступности в г.Москве;

3.34. Изыскать в соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 22.02.91 N 111 и постановлением правительства Москвы от 01.06.93 N 515 возможность выделения 15,0 тыс. га земли под коллективное садоводство в Московской области;

3.35. Открыть на летний период дополнительные павильоны по обмену газовых баллонов и установить розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд на уровне предельных, устанавливаемых Постановлениями Правительства Российской Федерации;

3.36. Создать единую городскую систему экологического мониторинга, включая информирование населения о состоянии экологии в городе;

3.37. Обеспечить строительство Люблинской автодормехбазы с целью создания условий для поддержания необходимого уровня благоустройства и санитарной очистки города;

Предприниматели (работодатели):

3.38. Осуществить дополнительные мероприятия по эффективному оздоровлению экологической обстановки в г.Москве, резкому сокращению выбросов вредных веществ в окружающую среду;

3.39. Изыскать средства для именных стипендий студентам, аспирантам московских ВУЗов;

3.40. Финансировать социальные программы строительства домов-приютов, "ночлежек", домов престарелых, оказывать материальную помощь неимущим, а также семьям граждан, пострадавшим при исполнении служебного долга;

3.41. Силами банков расширить номенклатуру оказываемых населению сберегательных и других услуг, увеличить количество ссуд, выдаваемых населению на различные цели;

Профсоюзы:

3.42. Оказывать методическую и практическую помощь в работе клубов, домов и дворцов культуры предприятий, организаций, учреждений города;

3.43. Организовать и финансировать работу 65 детско-юношеских спортивных школ и Специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, находящихся в ведении Центра физкультуры и спорта МФП, профсоюзных комитетов предприятий и организаций города;

4. В области обеспечения конструктивного взаимодействия и социального партнерства стороны обязуются:

4.1. Принимать решения по вопросам и проблемам, включенным в Соглашение после консультаций на уровне трехсторонней комиссии;

4.2. Официально информировать друг друга о принимаемых решениях и нормативных актах по проблемам, включенным в соглашение другим социально-экономическим вопросам;

4.3. Взаимно обеспечивать возможность представителям сторон принимать участие в рассмотрении на всех уровнях вопросов по проблемам, не включенным в соглашение, но представляющим взаимный интерес;

4.4. Способствовать заключению и выполнению коллективных договоров и соглашений на уровне департаментов правительства, ассоциаций, концернов, городских отраслевых профсоюзов и предприятий, действующих на территории города, предотвращению коллективных трудовых конфликтов;

Правительство и предприниматели (работодатели):

4.5. Содействовать осуществлению сбора членских профсоюзных взносов по безналичному расчету при наличии заявления от члена профсоюза.

Правительство:

4.6. Сдавать в аренду городским профорганам помещения на льготных условиях с взиманием арендной платы на уровне эксплуатационных расходов, в пределах нормативов предоставления площадей, установленных правительством Москвы по конкретным объектам, представленным профсоюзами;

Профсоюзы:

4.7. Не выступать организаторами забастовок в случае выполнения правительством и предпринимателями обязательств, предусмотренных в настоящем Соглашении, а также отраслевых тарифных соглашениях.

От правительства г. Москвы - премьер правительства Москвы

Ю.М. Лужков

От Московских объединений профсоюзов - председатель Московской Федерации профсоюзов

М.В. Шмаков

От Московских Объединений промышленников и предпринимателей - сопредседатель-координатор Московской конфедерации промышленников и предпринимателей

Е.В. Панина