Приложение N 1. План мероприятий по созданию имущественного залогового фонда правительства Москвы и разработке механизма залогового кредитования

Приложение N 1
к распоряжению мэра Москвы
от 23 марта 1994 г. N 135-РМ

План
мероприятий по созданию имущественного залогового фонда правительства Москвы и разработке механизма залогового кредитования

ГАРАНТ:

О принципах использования залогового кредитования в г. Москве см. постановление Правительства Москвы от 25 апреля 1995 г. N 356

-------------------------------------------------------------------------

 N | Наименование  мероприятия           |    Срок    |   Исполнитель

   |                                     |исполнения  |

---+-------------------------------------+------------+------------------

  1|              2                      |   3        |      4

-------------------------------------------------------------------------

         1. Разработка концепции:

1.1   Концепция, применимая для условий    15    мая    "Делойт энд Туш",

      России и Москвы, создания и функ-               "Винсон энд Элкинз"

      ционирования залогового фонда

      правительства Москвы на основе

      зарубежного опыта, включая :

      - анализ законодательства и иной

        нормативной документации и прак-

        тики в области залога в странах-

        потенциальных кредиторах;

      - примерный пакет юридических и

        финансовых документов, необхо-

        димых для создания и функциони-

        рования залогового фонда;

      - типовые схемы  получения и воз-

        врата иностранных кредитов под

        залог  имущества;

      - формы обращения  за кредитами

        под залог и процедуры их оформ-

        ления;

      - формы договоров (типовой конт-

        ракт) на получение иностранного

        кредита под залог имущества (со-

        став документов, их стандартная

        форма с учетом международной

        практики, титулы ;

      - механизм страхования залога,

        защиты и реализации прав зало-

        годержателя и залогодателя;

      - механизм и методика оценки объ-

        ектов имущественного залога

        (типовая методика с учетом меж-

        дународной практики с дифферен-

        циацией для разных типов объек-

        тов и случаев залога или кредита

        (потребительский, инвестиционный),

        институты оценщиков (отечествен-

        ные, зарубежные по основным

        странам );

      - системы обслуживания залогового

        кредита уполномоченными банками

        и др. финансовыми и инвестици-

        онными институтами, в том числе

        иностранными;

      - система обоснования залогового

        кредита, включая проверку и экс-

        пертизу информации;

      - механизм контроля за обслужива-

        нием, движением и возвратом кре-

        дита;

      - порядок действий при наступлении

        страхового случая или невозмож-

        ности возврата кредита, решения

        спорных ситуаций;

      - формирование перечня имуществен-

        ных объектов залога, обременен-

        ные и необремененные обязатель-

        ствами объекты залога (подходы);

      - оценка эффективности залогового

        кредита, вкл. принципы оценки

        инвестиционных проектов;

      - система управления рисками при

        обосновании и реализации залого-

        вого кредита;

      - случаи залога немуниципального

        имущества, расположенного на

        территории города (гарантии фе-

        дерального правительства или

        иного собственника;

      - изучение западной конъюнктуры

        цен на типажи объектов залога и

        процентных ставок по залоговым

        кредитам разной целевой направ-

        ленности, подбор аналогов для

        Москвы.

1.2.  Доработка концепции создания и      1  июня   Рабочая группа по

      функционирования залогового фонда.            созданию залого-

                                                    вого фонда прави-

                                                    тельства Москвы

                                                    совместно с ком-

                                                    паниями "Делойт энд

                                                    Туш" и "Винсон энд

                                                    Элкинз"

      2. Подготовка нормативных актов и распорядительных документов:

2.1. О концепции создания и функциони-    15  июня   Департамент внешних

     рования залогового фонда прави-                 связей, Департамент

     тельства Москвы                                 экономической поли-

                                                     тики, Государствен-

                                                     но-правовое управ-

                                                     ление, Департамент

                                                     перспективного ра-

                                                     звития Москвы,

                                                     Москомимущество,

                                                     Москомзем, Фонд

                                                     имущества.

2.2. О регистрации залога.                1   июля   Москомимущество,

                                                     Москомзем

2.3. О проведении эксперимента по         1   июля   Департамент эконо-

     реализации концепции залогового                 мической политики,

     фонда правительства Москвы (на                  Департамент внешних

     примере 1-3 -х объектов)                        связей, Департамент

                                                     перспективного

                                                     развития Москвы,

                                                     Государственно-

                                                     правовое управление,

                                                     Москомархитектура,

                                                     Москомзем, Моском-

                                                     имущество.

2.4. О формировании банка данных          1 августа  Департамент внешних

     инвестиционных проектов для                     связей, Департамент

     реализации через залоговое                      перспективного раз-

     кредитование и порядке приня-                   вития Москвы, Де-

     тия решений по реализации ин-                   партамент экономи-

     вестиционных проектов через                     ческой политики

     залоговое кредитование

2.5. Об экспертизе технико-эконо-         1 августа  Департамент внешних

     мических обоснований проектов,                  связей, Департамент

     представленных к реализации                     экономической поли-

     через залоговое кредитование                    тики, Департамент

                                                     перспективного раз-

                                                     вития Москвы

2.6. О лицензировании деятельности,       1 августа  Московская лицензи-

     связанной с практикой залога                    онная палата,

     имущества города.                               Департамент эконо-

                                                     мической политики,

                                                     Департамент внешних

                                                     связей,

                                                     Департамент перспе-

                                                     ктивного развития

                                                     Москвы

2.7. О создании залогового фонда          1 сентября Департамент внешних

     правительства Москвы, включая                   связей, Департамент

     положения о наблюдательном                      экономической поли-

     совете залогового фонда, о                      тики, Департамент

     распределении кредитов, по-                     перспективного раз-

     лученных под залог городской                    вития Москвы, Мос-

     собственности, об оценке объ-                    комимущество,

     ектов залога                                    Москомзем,

                                                     Москомархитектура,

                                                     Государственно-

                                                     правовое управле-

                                                     ние, Фонд имущества

                        3. Практическая работа:

3.1.  Подготовка перечня перво-           1 августа  Департамент внешних

      очередных инвестиционных                       связей, Департамент

      проектов для залогового                      экономической поли-

      кредитования.                                  тики, Департамент

                                                     перспективного раз-

                                                     вития Москвы

3.2.  Подготовка перечня имущест-         25 апреля  Департамент внешних

      венных объектов для форми-                     связей, Москомиму-

      рования залогового фонда с                     щество, Москомзем,

      последующим оформлением и                      Фонд имущества, Де-

      регистрацией их как город-                     партамент перспек-

      ской собственности.                            тивного развития

                                                     Москвы

3.3.  Подбор потенциальных финан-         1 сентября Департамент внешних

      совых, страховых и других                      связей, Департамент

      учреждений для обслуживания                    экономической поли-

      залогового кредитования.                       тики, Департамент

                                                     перспективного раз-

                                                     вития Москвы

3.4.  Проведение эксперимента по          1 сентября Департамент внешних

      залоговой операции.                            связей, Москомзем,

                                                     Москомимущество,

                                                     Москомархитектура,

                                                     Департамент перспек-

                                                     тивного развития

                                                     Москвы, Департамент

                                                     экономической поли-

                                                     тики

3.5.  Отработка примерных догово-         1 сентября Департамент внешних

      ров на получение иностранных                   связей, Москомиму-

      кредитов под имущественный                     щество, Москомзем,

      залог                                          Департамент эконо-

                                                     мической политики,

                                                     Государственно-

                                                     правовое управление

3.6.  Разработка системы обслужи-         1 сентября Департамент эконо-

      вания залогового кредита                       мической политики,

      уполномоченным банком и др.                    Департамент внешних

      финансовыми и инвестиционными                  связей совместно с

      институтами. Разработка меха-                  Советом уполномо-

      низма контроля за  обслужива-                  ченных банков при

      нием, движением и возвратом                    мэрии Москвы

      кредита, порядка действий при

      наступлении страхового случая

      или невозможности возврата

      кредита, решения спорных си-

      туаций.

3.7.  Разработка механизма и пример-      1 сентября Департамент эконо-

      ной методики экспертизы инвес-                 мической политики,

      тиционных проектов и оценки их                 Департамент внешних

      экономической эффективности.                   связей, Департамент

                                                     перспективного

                                                     развития Москвы

3.8.  Отработка механизма и пример-       1 сентября Департамент внешних

      ной методики оценки объектов                   связей, Департамент

      имущественного залога                          перспективного раз-

                                                     вития Москвы, Депа-

                                                     ртамент экономичес-

                                                     кой политики, Мос-

                                                     комзем, Москомиму-

                                                     щество