Приложение N 2. Московское трехстороннее соглашение на 1995 г.

Приложение N 2
к постановлению Правительства Москвы
от 18 апреля 1995 г. N 346

Московское трехстороннее соглашение на 1995 год

Договаривающиеся стороны: Правительство Москвы (далее - правительство), московские объединения профсоюзов (далее - профсоюзы), московские объединения промышленников и предпринимателей (далее - предприниматели (работодатели) заключили настоящее соглашение с целью совершенствования работы, направленной на социальную защиту москвичей, обеспечение жизнедеятельности города, развитие промышленности и предпринимательства на основе практического внедрения принципов социального партнерства.

Обязательства и гарантии, включенные в данное соглашение, являются минимальными и не могут быть снижены при включении аналогичных обязательств и гарантий в коллективные договоры и соглашения, заключенные между органами исполнительной власти города, работодателями и профсоюзами, уполномочившими своих представителей подписать данное соглашение.

Стороны признают необходимым заключение городских отраслевых соглашений, коллективных договоров на предприятиях всех форм собственности и обязуются принять для этого все необходимые меры.

В развитие соглашения стороны, на основе взаимных консультаций, вырабатывают документы и принимают необходимые решения, обеспечивающие его реализацию.

Доля средств, направляемых на обеспечение социальной защиты населения, увеличивается в зависимости от удорожания стоимости жизни, вызванного инфляционным процессом.

Обязательства предпринимателей (работодателей) принимают на себя также две другие стороны в той мере, в которой они осуществляют эти функции.

Контроль за выполнением соглашения осуществляется Московской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, а также сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности.

Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до заключения нового соглашения.

1. В области обеспечения занятости населения города, развития промышленности и предпринимательства стороны обязуются:

1.1. Формировать предложения в адрес законодательных и исполнительных органов Российской Федерации по созданию благоприятных условий хозяйственной, предпринимательской деятельности, прекращению спада производства и добиваться их реализации.

1.2. В случае угрозы массовой безработицы разработать на основе взаимных консультаций программу экстренных мероприятий, направленных на содействие занятости населения, поддержку высвобождаемых работников, определить источники ее финансирования.

1.3. Ежеквартально публиковать в газетах "Тверская-13", "Биржа труда", "Солидарность" данные о состоянии рынка труда и перечень профессий, на которые в городе формируется устойчивый спрос. Содействовать публикации таких данных в других средствах массовой информации.

1.4. Провести ротацию координационного комитета содействия занятости населения г. Москвы, обеспечить участие в его работе представителей сторон, а также реализацию принятых рекомендаций и предложений.

Правительство и предприниматели (работодатели):

1.5. Сформировать в 1 квартале заказ на молодых специалистов-выпускников высших и средних специальных учебных заведений Московского региона. Рассмотреть возможность создания Фонда поддержки высших учебных заведений Московского региона.

1.6. Создать условия, позволяющие не допустить уровня безработицы, рассчитанного на основе методики Международной организации труда, с учетом не полностью занятых, превышающего шесть процентов трудоспособного населения.

1.7. Осуществлять профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации незанятого населения, зарегистрированного в службе занятости, обеспечивать финансирование проводимых мероприятий.

Правительство:

1.8. Разработать и реализовать меры, направленные на обеспечение приоритета предприятиям города в получении заказов на изготовление продукции для городских нужд, в целях сохранения и развития рабочих мест.

1.9. Использовать меры экономического стимулирования предприятий и организаций, способствующих сохранению и созданию рабочих мест для продуктивной занятости граждан, в том числе особо нуждающихся в социальной защите.

1.10. Разработать, утвердить и обеспечить реализацию Программы содействия занятости населения г. Москвы.

1.11. Ежеквартально информировать профсоюзы и предпринимателей (работодателей) об использовании фонда занятости населения.

1.12. Предоставлять профсоюзам и предпринимателям (работодателям) ежемесячно текущую и ежеквартально аналитическую информацию о состоянии рынка труда и составе безработных.

1.13. Обеспечить в случае массового высвобождения временную занятость на основе проведения общественных работ, определить для этой цели объемы и виды работ, участвующие в них предприятия, учреждения и организации.

1.4. Осуществлять контроль за своевременным, в соответствии с действующим законодательством, представлением работодателями сведений о предстоящем высвобождении работников в службу занятости и соответствующий профсоюзный орган.

1.15. Оказывать организационно-методическое содействие работодателям в реализации мероприятий, связанных с организацией новых и расширением действующих производств.

1.16. В случае возможного превышения допустимого уровня безработицы приостанавливать, по согласованию с профсоюзными органами, на срок до 6 месяцев решение работодателя о массовом высвобождении.

1.17. Принять участие в реализации программы содействия занятости Фонда социальной поддержки и трудоустройства Московской федерации профсоюзов.

1.18. Совершенствовать порядок регистрации предприятий с целью его упрощения.

1.19. Информировать профсоюзы о предприятиях, в отношении которых органами государственного управления г. Москвы применяются внесудебные процедуры работы с неплатежеспособными предприятиями.

1.20. Обеспечить возможность участия представителей профсоюзов в городской и окружных комиссиях по приватизации с целью осуществления общественного контроля за ее ходом.

Предприниматели (работодатели):

1.21. Обеспечить условия для проведения банковских операций в пределах города в сроки не более двух суток.

1.22. Регистрироваться в окружных отделах Департамента труда и занятости Правительства Москвы в качестве плательщиков страховых взносов в Государственный фонд занятости населения, своевременно и полностью их уплачивать.

1.23. Своевременно информировать службу занятости и профсоюзные комитеты предприятий о предстоящем высвобождении работников и имеющихся вакансиях.

Предприниматели (работодатели):

1.24. Предоставлять высвобождаемым работникам возможность переобучения новым профессиям до наступления срока расторжения трудового договора.

1.25. Обеспечить соблюдение квот рабочих мест для категорий лиц, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе подростков в возрасте до 18 лет.

1.26. Обеспечивать высвобождаемым работникам преимущественное право трудоустройства на не менее чем 70% рабочих мест предприятий, вновь образуемых на базе имущества предприятий-банкротов.

Предприниматели (работодатели) и профсоюзы:

1.27. При угрозе массового высвобождения предпринимать согласованные меры, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению (приостановление найма, перевод на режим неполного рабочего времени и др.).

1.28. В случае возможного высвобождения работников обеспечить включение в коллективные договоры льгот и компенсаций сверх установленных законодательством.

Профсоюзы:

1.29. Предоставлять бесплатную консультационную и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюзов в вопросах занятости.

1.30. Информировать членов профсоюзов о состоянии рынка труда, изменениях в законодательстве о занятости.

2. В области регулирования оплаты и создания благоприятных условий труда на предприятиях и в организациях города стороны обязуются:

2.1. Вырабатывать и обеспечивать внедрение предложений в адрес Правительства Российской Федерации по оптимальному соотношению оплаты труда в производственной и социальной сферах, повышению ее уровня в соответствии с ростом стоимости жизни.

Правительство и профсоюзы:

2.2. Ежемесячно определять по выработанной трехсторонней комиссией методике и публиковать прожиточный минимум по городу Москве.

Правительство:

2.3. Сохранить доплаты к заработной плате работникам бюджетных отраслей города.

2.4. Обеспечить принятие и реализацию Программы первоочередных мероприятий по введению в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране труда на предприятиях и в организациях города.

2.5. Не допускать лицензирования деятельности предприятий и организаций, независимо от форм собственности и хозяйствования, при отсутствии заключения органов государственного надзора и контроля, технической инспекции труда профсоюзов на соответствие производственных объектов, средств производства и технологий, в том числе приобретенных за рубежом, требованиям охраны труда и экологической безопасности.

2.6. Разработать и внедрить экономический механизм, стимулирующий перепрофилирование, вывод и ликвидацию экологически опасных предприятий и производств в г. Москве.

2.7. Создать единую городскую систему экологического мониторинга, включая информирование населения о состоянии экологической обстановки в городе.

2.8. В 1 квартале 1995 года проработать вопрос создания специализированного страхового фонда для возмещения вреда в связи с производственной травмой, профзаболеванием пострадавшим работникам в случаях, когда предприятие - причинитель вреда ликвидировано без платежеспособного правопреемника.

Правительство и предприниматели (работодатели):

2.9. Обеспечить выполнение экологических и природоохранных мероприятий, предусмотренных на 1995 год комплексной экологической программой и бюджетом г. Москвы.

2.10. Обеспечить выполнение требований экологической безопасности, переработку и обезвреживание промышленных и бытовых отходов.

2.11. Провести обучение и аттестацию работников предприятий и организаций, ответственных за соблюдение требований экологической безопасности.

Предприниматели (работодатели):

2.12. Выплачивать заработную плату работникам при полном рабочем дне в размере не ниже прожиточного минимума. На предприятиях, где заработная плата ниже прожиточного минимума, разработать совместно с профсоюзами программы поэтапного ее увеличения.

2.13. Своевременно выплачивать заработную плату работникам, в случае задержки по вине работодателя индексировать задержанные выплаты на индекс роста потребительских цен, официально определяемый Мосгоркомстатом. По предложениям трудовых коллективов осуществлять переход на еженедельную, декадную выплату заработной платы.

2.14. Предусмотреть в коллективных договорах увеличение размеров оплаты труда в соответствии с правительственными постановлениями на предприятиях города всех форм собственности и ведомственной принадлежности в сроки, установленные для работников бюджетной сферы.

2.15. Обеспечить условия для осуществления государственного и общественного контроля за соблюдением законодательных и других нормативных актов по оплате труда.

2.16. Обеспечить соблюдение нормативных и правовых актов по охране труда, улучшать работу служб охраны труда, не допускать их сокращения или ликвидации.

2.17. Выделять на мероприятия по охране труда необходимые финансовые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями.

2.18. Предоставлять в соответствии с коллективными договорами и соглашениями дополнительные по сравнению с законодательством льготы и компенсации работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда.

2.19. Предъявлять органам государственного надзора и контроля, технической инспекции труда профсоюзов вновь вводимые в эксплуатацию и реконструируемые производственные объекты для получения заключения на соответствие требованиям охраны труда и экологической безопасности.

2.20. Обеспечивать необходимые условия для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и окружающей среды на предприятиях и в организациях города всех форм собственности и ведомственной принадлежности технической инспекцией профсоюзов, уполномоченными доверенными лицами профсоюзных комитетов и комиссий по охране труда.

2.21. Организовать питание в течение рабочего дня для восстановления трудозатрат и сохранения здоровья рабочих и служащих. Изыскивать возможности льготного и бесплатного питания. Расширять дополнительные виды услуг работающим.

Профсоюзы:

2.22. Осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательных и других нормативных актов по труду.

3. В области создания необходимых социальных условий жизни горожан и поддержания ее уровня стороны обязуются:

3.1. Вести согласованную политику в области защиты духовных интересов жителей г. Москвы, сохранения и развития социально-культурной сферы города.

3.2. Формировать предложения в адрес законодательных органов Российской Федерации и Москвы по обеспечению оптимальных условий работы предприятий и учреждений социальной сферы, реальных возможностей для оздоровления, занятий физкультурой и спортом социально незащищенным слоям населения, детям и подросткам.

3.3. Обеспечить достаточное финансирование клубных учреждений и спортсооружений предприятий и организаций отраслей за счет прибыли, средств профсоюзов, вложений спонсоров, меценатов и финансирование городских культурно-спортивных мероприятий с привлечением средств городского бюджета, внебюджетных фондов Развития культуры и искусства Москвы, Физической культуры и спорта.

Правительство:

3.4. Осуществлять в городе Москве доплаты к минимальным пенсиям, стипендиям, пособиям отдельным категориям населения.

3.5. Сохранить на уровне 1994 года гарантированные виды бесплатной медицинской помощи населению города.

3.6. Выделить на финансирование социально-культурного комплекса не менее 30 процентов расходов городского бюджета.

3.7. Обеспечить строительство в районах массовой жилой застройки 10 станций скорой медицинской помощи, оснащенных современным оборудованием и транспортными средствами.

3.8. Сохранить для пенсионеров и инвалидов бесплатный, для школьников, учащихся ПТУ и студентов дневной формы обучения льготный проезд в городском транспорте.

3.9. Определить и реализовать необходимые меры по улучшению работы общественного городского транспорта, обеспечить его финансирование.

3.10. Осуществить жилищное строительство в объеме 3,1 млн. кв. метров, в том числе 1 млн. кв. метров для бесплатного распределения среди очередников административных округов и предприятий городского хозяйства, граждан, переселяемых из домов, подлежащих реконструкции и сносимых в целях освобождения площадей под новое строительство.

3.11. Профинансировать из бюджета не менее 60 процентов затрат на содержание жилищного фонда и обеспечить капитальный ремонт жилья в объеме не менее 1 млн. кв. метров.

3.12. Предусмотреть в бюджете города на 1995 год статью расходов на предоставление безвозмездных жилищных субсидий для очередников префектур на строительство и приобретение жилья с выделением на эти цели не менее 60,0 тыс. кв. м муниципального жилья.

3.13. Выделять строителям Департамента строительства не менее 10 процентов жилой площади во вводимых ими по муниципальному заказу домах с оплатой по себестоимости, определенной на момент производства расчетов за выделенную площадь с учетом установленных процентных отчислений денежных средств на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города.

3.14. Реализовать по себестоимости предприятиям и организациям, осуществляющим выполнение целевых программ по расселению общежитий и переводу их в жилой фонд, не менее 20,0 тыс. кв. м жилья.

3.15. Распространить на педагогических работников дошкольных учреждений льготы на получение жилья, предоставленные работникам школ.

3.16. Закрепить права на бессрочное пользование землей для санаторно-курортных учреждений, спортсооружений, предприятий и организаций физической культуры, спорта, самодеятельного туризма, учредителями которых выступают профсоюзы.

3.17. Сохранить льготные условия арендной платы предприятиям и организациям, независимо от организационной правовой формы, имеющим на своем балансе медико-санитарные части, санатории-профилактории, детские дошкольные учреждения, другие объекты социального назначения, на площадь, арендуемую под эти объекты.

3.18. Рассмотреть в 1 квартале вопрос о снижении ставок арендной платы за землю для санаторно-курортных учреждений, спортсооружений, предприятий и организаций физической культуры, спорта, самодеятельного туризма, учредителями которых выступают профсоюзы.

Правительство:

3.19. Установить тарифы на услуги, оказываемые водопроводными и канализационными предприятиями г. Москвы стадионам, плавательным бассейнам, гребным каналам, спортивным залам, физкультурно-оздоровительным комплексам и др. спортивным сооружениям, учредителями которых выступают профсоюзы, на уровне аналогичных спортсооружений Мосгоркомспорта.

3.20. Продолжить выплату с индексацией учащимся высших учебных заведений именных стипендий мэрии Москвы и ежемесячных дотаций остронуждающимся студентам.

3.21. Производить доплаты отдельным категориям населения на продукты питания для детей до 3-х лет, осуществлять дотации на школьное питание.

3.22. Оказать финансовую помощь в содержании и развитии материально-технической базы загородных детских оздоровительных лагерей.

3.23. Сохранить льготные тарифы на перевозку организованных групп детей в каникулярный период.

3.24. Проработать с Администрацией Московской области вопрос о предоставлении льгот загородным оздоровительным лагерям по оплате коммунально-бытовых услуг (электроэнергия, связь, топливо).

3.25. Профинансировать выкуп земель в Московской области (в пределах выделяемых из городского бюджета средств) и передать их к 50-летию Победы для коллективного садоводства инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

3.26. Выйти в Московскую городскую Думу с законодательной инициативой об освобождении от уплаты местных налогов и сборов торговых предприятий, в общем объеме товарооборота которых реализация хлеба, молока, кефира, творога, продуктов детского и диетического питания составляет более 35%, а также предприятий общественного питания государственных учебных заведений.

3.27. Установить льготную арендную плату на уровне эксплуатационных расходов предприятиям, осуществляющим розничную торговлю молоком, кефиром, творогом, продуктами детского диетического питания, на площадь помещения, занятую под эти цели.

3.28. Разрешить предприятиям торговли и общественного питания всех форм собственности вносить арендную плату за нежилые помещения ежемесячно до 5 числа каждого месяца в размере 1/12 части годовой суммы.

3.29. Создать городской центр по предоставлению услуг переводчиков жестового языка.

3.30. Реализовать городскую программу социальной защиты, медицинской, трудовой и социальной реабилитации, профориентации и переобучения инвалидов.

Правительство и предприниматели (работодатели):

3.31. В ходе приватизации предприятий, обеспечивающих первоочередные потребности горожан, не допускать их перепрофилирования, согласно договорам купли-продажи, в течение указанного в договорах срока. В дальнейшем изменение профиля предприятия согласовывать с исполнительными органами власти.

Правительство и профсоюзы:

3.32. Осуществлять контроль за выплатой, в соответствии с решениями законодательных и исполнительных органов Российской Федерации, компенсаций семьям с детьми и пособий по государственному социальному страхованию на предприятиях и в организациях города.

3.33. Организовать новогодние представления для детей и подростков в дни зимних школьных каникул 1995-1996 гг. в Государственном Кремлевском Дворце, осуществлять их финансирование на долевых началах.

Предприниматели (работодатели):

3.34. Обеспечить постановку на учет в фонд социального страхования всех предпринимательских структур города.

Предприниматели (работодатели):

3.35. Обеспечить направление на увеличение заработной платы работающих инвалидов не менее 90 процентов средств, полученных за счет предоставления специализированным предприятиям налоговых и других льгот.

3.36. Не допускать закрытия, перепрофилирования, передачу коммерческим структурам под другие цели столовых на производственных предприятиях, учреждениях, организациях и восстановить число мест в соответствии с нормативами в зависимости от количества работающих в максимальную смену.

3.37. Открывать после обслуживания своих сотрудников столовые для населения и гостей города.

3.38. Силами банков расширить номенклатуру оказываемых населению сберегательных и других услуг, увеличить количество ссуд, выдаваемых населению на различные цели.

Предприниматели (работодатели) и профсоюзы:

3.39. Не допускать закрытия, перепрофилирования и использования не по назначению социально-бытовых и культурных объектов: детских дошкольных учреждений, баз отдыха, спортсооружений, детско-юношеских спортивных школ, клубов, домов и дворцов культуры предприятий, организаций и учреждений города.

3.40. Сохранить и укрепить сеть загородных оздоровительных лагерей, обеспечить их подготовку для организации отдыха детей и подростков в летний и зимний периоды. Предусмотреть для этих целей выделение средств из фондов предприятий, социального страхования и профбюджета. В целях развития семейного и детского отдыха и увеличения количества оздоравливаемых детей максимально использовать ведомственные базы отдыха, санатории-профилактории, пансионаты.

Профсоюзы:

3.41. Принять участие в реализации Программы развития культуры Москвы, разработке городских программ развития физкультуры и спорта, детского и семейного отдыха.

3.42. Осуществлять координацию и оказывать организационно-методическую помощь клубным учреждениям, спортсооружениям, профсоюзным библиотекам, детским оздоровительным лагерям.

4. В области обеспечения конструктивного взаимодействия и социального партнерства стороны обязуются:

4.1. Принимать решения по вопросам и проблемам, включенным в соглашение, после консультаций на уровне трехсторонней комиссии.

4.2. Оказывать консультационную, методическую и практическую помощь при заключении и выполнении коллективных договоров и соглашений на уровне городских отраслевых профсоюзов, предприятий и их структурных подразделений, наделенных правами юридического лица, независимо от форм собственности.

4.3. Официально информировать друг друга о принимаемых решениях и нормативных актах по проблемам, включенным в соглашение, другим социально-экономическим вопросам.

4.4. Взаимно обеспечивать возможность представителям сторон принимать участие в рассмотрении на всех уровнях вопросов по проблемам, не включенным в соглашение, но представляющим взаимный интерес.

4.5. Способствовать заключению и выполнению коллективных договоров и соглашений на уровне департаментов правительства, префектур административных округов, ассоциаций, концернов, городских отраслевых профсоюзов и предприятий, действующих на территории города.

4.6. Способствовать предотвращению коллективных трудовых конфликтов.

Правительство:

4.7. Осуществлять продажу в собственность профсоюзов зданий и помещений, занимаемых городскими и отраслевыми профорганами и их структурными подразделениями. В остальных случаях предоставлять им возможность в первоочередном порядке арендовать помещения с взиманием арендной платы на уровне эксплуатационных расходов.

4.8. Разрешить МФП предоставлять отраслевым профсоюзам и отделениям фонда социального страхования арендуемые ей помещения без оформления отношений субаренды на основе двусторонних договоров.

4.9. Установить тарифы на услуги связи для предприятий и организаций, содержащихся за счет профсоюзного бюджета, на уровне бюджетных организаций города.

Профсоюзы:

4.10. Не выступать организаторами забастовок в случае выполнения правительством и предпринимателями (работодателями) обязательств, предусмотренных в настоящем соглашении, а также городских отраслевых соглашениях.

4.11. Организовать обучение 20 тысяч руководителей профсоюзных организаций вопросам правового регулирования трудовых отношений и практике заключения коллективных договоров и соглашений на предприятиях и в организациях города.

От Правительства Москвы - Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков

От московских объединений профсоюзов - председатель Московской федерации профсоюзов

М.Д. Нагайцев

От московских объединений промышленников и предпринимателей - сопредседатель-координатор Московской конфедерации промышленников и предпринимателей

Е.В. Панина