Решение Московского городского суда от 14 октября 2020 г. по делу N 7-11830/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Дрим Альп" Шунта С.М. на решение судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 31 августа 2020 года и постановление N 0401-1415/2019/ЮЗАО заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Строгонова Д.В. от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в Отношении общества с ограниченной ответственностью "Дрим Альп" (далее - ООО "Дрим Альп", Общество), УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0401-1415/2019/ЮЗАО заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 19 сентября 2019 года ООО "Дрим Альп" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 31 августа 2020 года названное постановление должностного лица изменено, снижен размер штрафа до *** руб, а в остальной части вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд директор ООО "Дрим Альп" Шунт С.М. просить признать правонарушение малозначительным, поскольку действия Общества не повлекли вред общественным правоотношениями; ответственным за вмененное нарушение является Аладьев С.А.

Директор ООО "Дрим Альп" Шунт С.М. в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в суд не обращался, защитника не направил, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в его отсутствие (л.д. 249, 250 уведомления о извещении).

Изучив также доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 4.17 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулируются Законом г. Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений".

В силу ст. 1 указанного Закона под зелеными насаждениями понимаются древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы (ст. 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений").

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы (далее Правила), выполнение которых является обязательным для организаций, выполняющих работы по охране, созданию, ремонту и содержанию природных и озелененных объектов в городе Москве.

Согласно п. 2.11 Правил содержание объектов озеленения включает: уход за деревьями и кустарниками - подкормка, полив, рыхление, прополка, защита растений, утепление корневой системы, связывание и развязывание кустов морозостойких видов, укрытие и покрытие теплолюбивых растений (со всеми сопутствующими работами), погрузка и разгрузка удобрений, мусора, своевременное удаление сухих и аварийных деревьев и др.

Требования к содержанию зеленых насаждений и природных сообществ установлены в разделе 4 Правил.

В соответствии с п. 4.1.4.1 Правил одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является обрезка кроны.

Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.

Согласно пунктам 4.1.4.3 Правил обрезка больных и сухих сучьев проводится до здорового места, при этом ветви удаляются на кольцо у самого их основания, а побеги - над "наружной" почкой, не задевая ее. Срезы должны быть гладкими, крупным срезам рекомендуется придавать слегка выпуклую форму. Вертикально растущие побеги снимаются косым срезом, чтобы не застаивалась вода. Удаление больших ветвей производится обязательно с помощью трех пропилов: первый пропил делают с нижней стороны ветви на расстоянии 25-30 см от ствола и на глубину, равную четверти толщины ветви. Второй пропил делают сверху на 5 см дальше от ствола, чем нижний. После того как ветвь отвалится, третьим пропилом аккуратно срезается оставшийся пенек. Разрывы коры можно устранить поддержкой пенька рукой или веревкой. Для безопасности большие ветви предварительно подвешивают на веревке (или двух) к выше расположенной ветви или к стволу дерева и после спиливания осторожно опускают на землю. Сразу после обрезки все раны диаметром более 2 см необходимо замазать садовым варом или закрасить масляной краской на натуральной олифе. У хвойных деревьев, обильно выделяющих смолу, раны не замазываются.

В соответствии с п. 4.1.4.4 омолаживающая обрезка - это обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, суховершинят, а также при пересадке крупномерных деревьев. При усыхании или потере декоративности верхней части кроны у лиственных деревьев допускается ее глубокая обрезка до начала живой кроны или до части ствола с обильным образованием водяных побегов, а у кустарников - полный срез кроны для стимуляции образования и роста молодых порослевых побегов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено должностным лицом административного органа и судьей *** года в период времени с *** час. *** мин. до *** час. *** мин. при проведении омолаживающей обрезки деревьев на территории ГБОУ Школа N *** по адресу:***; ***; ***, при реализации порубочного билета от *** года N *** ООО "Дрим Альп" допустил нарушение технологии обрезки деревьев, а именно, -не проведены в полном объеме уходно-оздоровительные мероприятия с потенциально опасными зелеными насаждениями, произрастающими в районе строений, дорог, тротуаров по омолаживающей обрезке (***);

-не закрашен срез после выполнения вырезки одного ствола дерева по ***(N 9):

-проведена глубокая омолаживающая обрезка у двух деревьев (породы липа и клен остролистный, N ***), непредназначенных к этому;

-проведенные работы по омолаживающей обрезке деревьев породы тополь (N 3, N 6) *** выполнены с нарушением технологии проведения данного вида обрезки (после омолаживающей обрезки у деревьев нет ветвей второго порядка, крупные скелетные ветви либо отсутствуют, либо оставлены небольшие их "пеньки", имеются не закрашенные после обрезки срезы на стволах деревьев.

Указанные действия ООО "Дрим Альп" квалифицированы по ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Дрим Альп" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; порубочным билетом; гражданско-правовым договором; актом выполненных работ; учетной ведомостью зеленых насаждений; реестром зеленых насаждений; перечетной ведомостью деревьев и кустарников; фотоматериалом; планом территории; договоров N 01-12/19к от 01 июля 2019 года по вывозу порубочных остатков в бункерах; сведениями о закрытии порубочного билета; актом проверки от 01 ноября 2019 года о состоянии аварийных и сухостойных деревьев и кустарников; протоколом осмотра; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства об охране зеленых насаждений и города Москвы об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "Дрим Альп" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы о том, что ответственным за нарушение Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы является Аладьев С.А. на основании приказа директора ООО "Дрим Альп" Шунта С.М. N 2 от 11 января 2019 года, не влечет освобождение Общества от административной ответственности, поскольку КоАП РФ не исключает возможности самостоятельного привлечения Общества по ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы.

Административное наказание в размере *** руб. назначено ООО "Дрим Альп" должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы. Затем судьей районного суда административное наказание снижено до *** руб. ООО "Дрим Альп" с учетом ст. 4.1 КоАП РФ.

В этой связи оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Дрим Альп" по делу не усматривается.

Порядок привлечения ООО "Дрим Альп" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 31 августа 2020 года и постановление N 0401-1415/2019/ЮЗАО заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "Дрим Альп" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула