Распоряжение Администрации Сахалинской области от 15 декабря 2002 г. N 678-ра "О мерах по корректировке Концепции социально-экономического развития Сахалинской области до 2010 года и разработке проекта программы социально-экономического развития Сахалинской области на 2004 - 2006 годы"

Руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 N 910 "О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы)", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 717 "О Федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)", постановлением губернатора области от 27.03.2001 N 131 "Об утверждении основных задач и направлений деятельности администрации Сахалинской области по модернизации экономики и развитию социальной сферы области на 2001 - 2004 годы", в целях качественного повышения уровня жизни населения на основе формирования модели экономики области, обладающей потенциалом динамичного роста и обеспечивающей условия для увеличения доходной части бюджета, решения социальных и экономических проблем, создания базы для обеспечения устойчивого роста экономики области, сокращения разрыва между Сахалинской областью и лидирующими по уровню социального и экономического развития регионами России:

1. Внести коррективы в Концепцию социально-экономического развития Сахалинской области до 2010 года и разработать программу социально-экономического развития Сахалинской области на 2004 - 2006 годы.

2. Определить комитет экономики головным исполнителем по корректировке Концепции и разработке проекта программы.

3. Руководителям областных органов исполнительной власти Сахалинской области:

- внести коррективы в концепцию развития курируемой отрасли экономики и социальной сферы до 2010 года;

- провести анализ действующих целевых программ, эффективности их реализации;

- разработать в рамках концепции проект программы развития курируемой отрасли экономики и социальной сферы на 2004 - 2006 годы в соответствии с методическими рекомендациями (прилагаются), предусмотрев обоснование соответствия включения подпрограмм и конкретных проектов приоритетам развития отрасли;

- при разработке программных документов обеспечить их обсуждение в средствах массовой информации с руководителями подведомственных предприятий и организаций, органов местного самоуправления;

- назначить должностных лиц, ответственных за исполнение соответствующих разделов Концепции и программы, и обеспечить их взаимодействие с головным исполнителем. Довести до сведения комитета экономики области персональный состав назначенных должностных лиц до 20 декабря текущего года;

- представить в комитет экономики области после согласования с курирующим вице-губернатором области откорректированную концепцию и программу развития отрасли к 1 марта 2003 года.

4. Комитету экономики области внести на рассмотрение администрации области откорректированную Концепцию и предложения по разработке проекта программы социально-экономического развития Сахалинской области на 2004 - 2006 годы к 1 июня 2003 года.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого вице-губернатора области И.П. Малахова.

Губернатор области

И.П. Фархутдинов

15 декабря 2002 г.

N 678-ра

Методические указания
по разработке проекта концепции развития отрасли до 2010 года и проекта программы развития отрасли на 2004 - 2006 годы

     Общие положения

     Требования к разработке программы

     Структура программы

Общие положения

Требования к разработке проекта концепции

Концепция - документ долгосрочного действия, на основе которого разрабатываются конкретные отраслевые программы с учетом их специфики. Концепция представляет собой систему принципов, механизмов и мер, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития области.

Она определяет главные цели, основные стратегические направления, задачи, основной инструментарий и способы решения поставленных задач.

В проекте концепции должны быть рассмотрены в хронологическом порядке следующие вопросы:

- текущее положение в отрасли;

- проблемная ситуация;

- стратегические цели;

- основные задачи;

- план действий или комплекс мер по реализации стратегических задач.

Требования к разработке программы

Региональная программа служит инструментом реализации экономической и социальной стратегии регионального развития, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения ключевых территориальных проблем. Главным содержанием программы является совокупность инвестиционных проектов, подпрограмм и мероприятий, выполнение которых обеспечивает выполнение программы в целом. В целях обеспечения единого методологического единства программ отраслей экономики и социальной сферы разработчикам рекомендуется руководствоваться структурой, табличным материалом, приложениями, которые являются составной частью Макета программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министра экономического развития и торговли Российской Федерации от 2 ноября 2001 года N 424.

В каждой программе должны быть отражены приоритеты развития, этапы и механизмы реализации программных установок. В программе должны содержаться все основные инвестиционные проекты, их обоснование, сроки реализации, источники финансирования и показатели эффективности. Условиями для включения инвестиционных проектов и других мероприятий в программу должны являться значимость для экономики области, их высокая эффективность, наличие по проекту инвестиционного предложения, бизнес-плана или технико-экономического обоснования. Необходимо предусматривать по мере реализации программы увеличение доли привлеченных источников финансирования в соответствии с ограниченными возможностями федерального и областного бюджетов. В программе необходимо проработать ее внешнеэкономические аспекты: возможность значительного расширения экспортного потенциала, привлечение иностранных инвестиций.

Структура программы

1. Паспорт программы.

2. Основное содержание:

2.1. Текущее положение в отрасли:

- общая информация;

- анализ положения за предшествующий пятилетний период. Рекомендуется проводить с использованием таблиц.

2.2. Основные проблемы.

Перечень и характеристику проблем рекомендуется отражать в форме таблиц.

2.3. Оценка действующих мер по улучшению положения в отрасли. Рассматриваются все действующие методы управления со стороны Федеральных, региональных органов власти, органов местного самоуправления:

- указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации;

- законы, нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти и др.

В результате данной работы должны быть определены основные направления реформирования нормативно-правовой базы.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы.

Формируемые в данном разделе цели и задачи должны соответствовать стратегии развития отрасли, сформулированной в концепции развития отрасли до 2010 года.

4. Ресурсное обеспечение программы.

В качестве финансовых источников могут быть:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета;

- средства муниципальных образований;

- собственные источники финансирования заявителя проекта: нераспределенная прибыль, амортизация, акционерный капитал и кредиты коммерческих банков;

- иностранные кредиты;

- другие внебюджетные источники финансирования.

Распределение объема финансирования программных мероприятий представляется в виде таблицы.

5. Оценка эффективности реализации программы:

- увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест;

- увеличение объема промышленного производства;

- увеличение доходной части бюджета и др. Представляется в виде таблицы.

6. Организация управления программой и контроль.