Закон Сахалинской области от 4 февраля 2004 г. N 473 "Об областной целевой программе "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области" на 2004 - 2006 годы" (принят Сахалинской областной Думой 29 января 2004 г.)

Название Программы	"Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области" на 2004-2006 годы
Наименование, дата и номер принятия решения о разработке Программы	Соглашение между администрацией Сахалинской области и Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Подписано губернатором области и руководителем Росгидромета 17.10.1996 N 470
Государственный заказчик Программы	Администрация Сахалинской области
Основной разработчик Программы	Сахалинское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Цели и задачи Программы	Сокращение экономического ущерба и человеческих жертв при прохождении опасных природных (гидрометеорологических) явлений, экстремально высокого загрязнения
Сроки реализации Программы	2004-2006 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Заблаговременное выявление и прогнозирование разрушительных опасных природных (гидрометеорологических) явлений на основе внедрения новых информационно-аналитических технологий, телеметрических измерительных систем и автономных комплексов. Проведение экспедиционных работ, опытной эксплуатации нового оборудования и методических работ по внедрению современной техники. Частичная модернизация и переоснащение наблюдательной сети
Исполнители основных мероприятий	Оперативно-производственные подразделения Сахалинского УГМС
Объемы и источники финансирования	Областной бюджет: 2004 год - 611 тыс. руб.; 2005 год - 2667,2 тыс. руб.; 2006 год - 2933,6 тыс. руб
Ожидаемые результаты реализации Программы	Снижение экономических потерь, обеспечение безопасности населения при прохождении опасных природных (гидрометеорологических) явлений
Система организации контроля за исполнением Программы	Администрация Сахалинской области; финансовое управление администрации Сахалинской области; контрольное управление администрации Сахалинской области

1. Цели и задачи

Территория Сахалинской области и прилегающих к ней морских акваторий подвержены воздействию разрушительных опасных природных (гидрометеорологических) явлений (далее - ОЯ), которые наносят значительный ущерб экономике и практически ежегодно приводят к человеческим жертвам.

Резкое сокращение федерального финансирования работ по гидрометеорологии в предыдущие годы (неполное финансирование по Программе Сахалинского УГМС в 2002-2003 годах) привело к закрытию значимых при составлении штормовых предупреждений станций Курильских островов, сокращению сроков зондирования атмосферы, износу гидрометеорологического оборудования. Непринятие экстренных мер, направленных на техническую модернизацию наблюдательной сети станций и постов на территории Сахалинской области, технологии обработки данных, ставит под угрозу качество гидрометеорологического обеспечения Сахалинской области.

Областная целевая программа "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области" на 2004-2006 годы (далее - Программа) разработана Сахалинским территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Сахалинское УГМС) в целях предотвращения экономических потерь и человеческих жертв при прогнозируемой угрозе возникновения ОЯ для принятия администрацией Сахалинской области и органами местного самоуправления мер в соответствии с постановлением губернатора Сахалинской области от 11.12.1996 N 566 "О создании Сахалинской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Экономический эффект Программы оценивается суммой предотвращенного ущерба. По основным отраслям экономики области он составил в 2002 году - 604792,3 тыс.рублей, в 2003 - 606710 тыс.рублей.

В целях реализации Программы необходимо совершенствовать систему предупреждения об ОЯ, внедрять новые технологии сбора информации, обработки материалов наблюдений, обновлять приборный парк.

В систему предупреждений об ОЯ входит:

1. Предупреждения о прогнозируемых ОЯ (ураганный ветер, сильный дождь, сильный снег, метель, налипание мокрого снега и гололедно-изморозевые явления, штормовое волнение, ветровые нагоны, сход снежных лавин, подтопление хозяйственных объектов в период весеннего половодья и дождевых паводков, другие).

2. Объявление тревоги цунами при землетрясениях в отдаленных районах (более 3 тыс. км) Тихого океана.

3. Предупреждения об экстремально высоком и высоком загрязнении окружающей среды, в том числе радиационном.

В целях функционирования системы предупреждений об ОЯ необходимо обеспечить:

1) проведение комплексных наблюдений за параметрами окружающей среды сетью станций и постов (34 гидрометеорологических станции всех видов и 42 поста), получение и анализ данных наблюдений, спутниковой и других видов информации для составления прогнозов погоды, заблаговременных предупреждений о разрушительных опасных природных (гидрометеорологических) явлениях;

2) стабильную систематическую работу сети станций, проводящих наблюдения за волнами цунами (Курильск, Южно-Курильск, Северо-Курильск, Малокурильское);

3) многосрочные наблюдения за уровнем воды в реках в период весеннего половодья;

4) проведение экспедиционных работ в периоды весеннего половодья и летних дождевых паводков, обеспечение функционирования гидрологических постов, а также переоснащения постов дистанционными средствами измерений;

5) экспедиционные наблюдения за состоянием снежного покрова, обследование лавиноопасных участков дорог и населенных пунктов;

6) проведение мониторинга загрязнения окружающей природной среды и обеспечение органов государственной власти и населения информацией об экстремально высоком загрязнении (радиационном в 20-ти пунктах; воздуха в 5 городах по 18-ти загрязняющим ингредиентам; речных вод 46-ти рек по 54-м загрязняющим ингредиентам; морских вод рейдов портов по 22-м загрязняющим ингредиентам);

7) проведение экспедиционных обследований и выезды на места при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Сроки и этапы выполнения Программы

NN	Наименование мероприятий	Сроки выполнения	Расчетная стоимость (тыс. руб.)
			2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	2	3	4	5	6
1	Работы по заблаговременному предупреждению разрушительных опасных природных (гидрометеорологических) явлений, в том числе: 1.1. Обеспечение функционирования метеорологических, аэрологических, морских прибрежных станций	январь - декабрь	399,2 312,6	2094,3	2303,8
				1104,6	1215,1
	1.2. Содержание и обеспечение программных, технических средств для анализа данных наблюдений, выявление очагов опасности, составление предупреждений и прогнозов		64,0	293,7	323,1
	1.3. Организация работ на станциях, привлеченных к наблюдениям за цунами		22,6	696,0	765,6
2	Работы в периоды весеннего половодья и летних дождевых паводков, в том числе: 2.1 Организация многосрочных наблюдений на реках, экспедиций по обследованию пунктов подтоплений 2.2. Модернизация оборудования, техническое переоснащение пунктов наблюдений	март-июнь; июнь-октябрь	130,6 32,6 98,0	321,3	353,3
				115,3
				206,0	353,3
3	Обследование лавиноопасных участков дорог, объектов в лавиноопасных зонах	январь-апрель; декабрь	51,2	152,9	168,2
4	Работы, направленные на выявление высокого и экстремально высокого загрязнения, в том числе:	январь - декабрь	30,0	98,5 28,2	108,3
	4.1. В атмосферном воздухе по 18-ти загрязняющим ингредиентам (в городах Охе, Александровск-Сахалинском, Корсакове, Поронайске, Южно- Сахалинске), экстренные выезды по заданию Главного управления по делам ГО и ЧС Сахалинской области при возникновении лесных пожаров и в других чрезвычайных ситуациях				31,0
	4.2. В поверхностных водах суши по 54-м загрязняющим ингредиентам, обследование наиболее загрязненных рек (Охинка, Тымь, Житница, Черная, Лопатинка, Сусуя, Лютога, Углегорка, Августовка, Большая и Малая Александровка и другие)			42,5	46,7
	4.3 Радиационного по 20-ти пунктам, поверка приборов ДБГ-01Н и ДБГ-01Т		30,0	12,7	13,9
	4.4. В прибрежных морских водах портов			15,2	16,7
	Итого		611,0	2667,0	2933,6

Бюджетная заявка на выполнение работ областной целевой программы
"Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических)
явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области" на
2004 - 2006 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Основные направления Программы	Затраты (тыс.руб.)
			2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Работы по заблаговременному предупреждению ОЯ, всего		399,2	2094,3	2303,8
	из них:
1.1.	Обеспечение функционирования метеорологических, аэрологических, морских прибрежных станций	Модернизация комплексов радиозондирова- ния атмосферы, техническое переоснащение станций	312,6	1104,6	1215,1
1.2.	Содержание и обеспечение программных, технических средств для анализа данных наблюдений, выявления очагов опасности, составления предупреждений и прогнозов	Развитие компьютерной сети по сбору и передаче гидрометеороло- гической информации, внедрение экономических технологий	64,0	293,7	323,1
1.3.	Организация работ на станциях, привлеченных к наблюдениям за цунами: поддержание технического уровня 4 станций, расположенных на Курильских островах, для наблюдения за цунами, в том числе сохранение труднодоступной станции "Малокурильское"	Оснащение, частичная замена приборов, комплектующего оборудования. Сохранение, совершенствова- ние инфраструктуры	22,6	696,0	765,6
2.	Работы в периоды весеннего половодья и летних дождевых паводков	Техническое переоснащение гидрологических наблюдательных постов, поддержка гидрологической инфраструктуры с целью обеспечения прогнозирования чрезвычайных ситуаций	130,6	321,3	353,3
3.	Обследование лавиноопасных участков дорог, объектов в лавиноопасной зоне	Техническое оснащение для обеспечения специализирован- ных наблюдений и прогнозирования чрезвычайных ситуаций	51,2	152,9	168,2
4.	Работы, направленные на выявления высокого и экстремально высокого загрязнения в атмосферном воздухе, в поверхностных водах суши (реки), радиационного, в прибрежных морских водах портов	Оснащение химлабораторий дополнительным комплектующим оборудованием и организация наблюдений по выявлению высокого и экстремально высокого загрязнения	30,0	98,5	108,3
	Всего		611,0	2667,0	2933,6