Устав Сахалинской области от 9 июля 2001 г. N 270 (с изменениями и дополнениями)

Устав Сахалинской области
от 9 июля 2001 г. N 270
(принят Сахалинской областной Думой 28 июня 2001 г.)

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 13 мая, 29 ноября 2002 г., 9 июня, 17 октября,
14 ноября 2003 г.

Глава IV. Исполнительная власть Сахалинской области

Статья 24

1. В Сахалинской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с администрацией Сахалинской области, возглавляемой руководителем администрации Сахалинской области - губернатором Сахалинской области.

2. Администрация Сахалинской области является постоянно действующим высшим органом исполнительной власти Сахалинской области, состоящим из губернатора Сахалинской области, первого вице-губернатора Сахалинской области, вице-губернаторов Сахалинской области и руководителя представительства Сахалинской области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, Федеральном Собрании Российской Федерации.

3. Администрация Сахалинской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

4. Полномочия администрации Сахалинской области определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

5. Схема управления Сахалинской областью и структура администрации Сахалинской области устанавливаются законом Сахалинской области.

6. Финансирование администрации Сахалинской области и возглавляемых ею областных и территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области, предусмотренных отдельной статьей.

Сведения о штатах и расходах на содержание администрации Сахалинской области и областных и территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области ежегодно обнародуются в средствах массовой информации.

7. Администрация Сахалинской области слагает свои полномочия перед вновь вступившим в должность губернатором Сахалинской области.

Статья 25

1. Губернатор Сахалинской области избирается населением Сахалинской области сроком на четыре года в соответствии с законом Сахалинской области.

2. Губернатор Сахалинской области является высшим должностным лицом Сахалинской области и возглавляет администрацию Сахалинской области.

3. При вступлении в должность губернатор Сахалинской области приносит населению Сахалинской области следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий губернатора Сахалинской области верно служить населению Сахалинской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, Устав Сахалинской области и законы Сахалинской области, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности губернатора".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов избирательной комиссии Сахалинской области, депутатов Сахалинской областной Думы, представителей общественности.

Статья 26

1. Правовой статус губернатора Сахалинской области определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области.

2. Губернатор Сахалинской области не может быть одновременно депутатом Сахалинской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 27

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Сахалинской области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

2. Органы исполнительной власти Сахалинской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут осуществлять часть полномочий федеральных органов исполнительной власти, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти Сахалинской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 28

Губернатор Сахалинской области:

1) представляет Сахалинскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей; подписывает договоры и соглашения от имени Сахалинской области;

2) обнародует либо отклоняет законы Сахалинской области;

3) формирует администрацию Сахалинской области в соответствии с законодательством Сахалинской области;

4) руководит администрацией Сахалинской области;

5) вправе вносить в Сахалинскую областную Думу проекты нормативных правовых актов;

6) вправе распускать Сахалинскую областную Думу в соответствии с федеральным законом, Уставом Сахалинской области;

7) вправе участвовать в работе Сахалинской областной Думы и ее органов с правом совещательного голоса и направлять на заседания Сахалинской областной Думы и ее органов своего полномочного представителя;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Сахалинской областной Думы, а также созывать вновь избранную Сахалинскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого Уставом Сахалинской области;

9) представляет на рассмотрение Сахалинской областной Думы проекты законов Сахалинской области об областном бюджете, бюджете областных внебюджетных, в том числе валютных, фондов Сахалинской области и отчеты об их исполнении в сроки, установленные законами Сахалинской области;

10) представляет на утверждение Сахалинской областной Думы проекты программ социально-экономического развития Сахалинской области;

11) не позднее первого февраля текущего года представляет Сахалинской областной Думе ежегодный доклад о социально-экономическом положении Сахалинской области и об основных направлениях социально-экономического развития Сахалинской области на предстоящий год;

Информация об изменениях:

Законом Сахалинской области от 11 марта 2002 г. N 330 подпункт 12 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) вносит в Сахалинскую областную Думу на согласование решения о создании областных унитарных предприятий и наделении их уставными фондами;.

13) по предварительному согласию Сахалинской областной Думы назначает на должность первого вице-губернатора Сахалинской области;

14) награждает наградами и премиями Сахалинской области;

15) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Сахалинской областной Думы и ее органов;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области.

Статья 29

1. Первый вице-губернатор Сахалинской области и вице-губернаторы Сахалинской области выполняют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, устанавливаемым губернатором Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Законом Сахалинской области от 17 октября 2003 г. N 431 в пункт 2 статьи 29 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В случаях, когда губернатор Сахалинской области временно не может исполнять свои обязанности, исполнение его обязанностей осуществляется первым вице-губернатором Сахалинской области, за исключением права законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе, права обнародования и отклонения законов Сахалинской области и права роспуска Сахалинской областной Думы.

В случае досрочного прекращения полномочий губернатора Сахалинской области либо признания выборов губернатора Сахалинской области недействительными по решению суда исполнение обязанностей губернатора Сахалинской области осуществляется первым вице-губернатором Сахалинской области, за исключением права роспуска Сахалинской областной Думы.

В случае, если первый вице-губернатор Сахалинской области не может исполнять временно возложенные на него обязанности высшего должностного лица - губернатора Сахалинской области, временное исполнение обязанностей высшего должностного лица - губернатора Сахалинской области осуществляется одним из вице-губернаторов по согласованию с Сахалинской областной Думой. Кандидатуру вице-губернатора представляет в Сахалинскую областную Думу администрация Сахалинской области. Если Сахалинская областная Дума в трехдневный срок со дня внесения не согласовывает первую кандидатуру, администрация Сахалинской области представляет вторую кандидатуру, которая рассматривается в трехдневный срок. Временно назначенное должностное лицо обладает всеми полномочиями губернатора Сахалинской области, за исключением права роспуска Сахалинской областной Думы.

3. Число вице-губернаторов Сахалинской области устанавливается в соответствии со схемой управления Сахалинской областью и структурой администрации Сахалинской области.

Статья 30

1. Для обеспечения деятельности администрации Сахалинской области губернатор Сахалинской области формирует аппарат администрации Сахалинской области.

2. Аппарат администрации Сахалинской области финансируется из областного бюджета в пределах средств, выделенных на его содержание.

ГАРАНТ:

"Положение об аппарате Администрации Сахалинской области утверждено Постановлением Губернатора Сахалинской области от 16 апреля 2004 г. N 9

Статья 31

Структура, статус и полномочия областных и территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области определяются администрацией Сахалинской области в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области.

ГАРАНТ:

"О структуре областных органов исполнительной власти см. Постановление Губернатора Сахалинской области от 9 апреля 2007 г. N 27"

Статья 32

1. Администрация Сахалинской области обеспечивает на территории Сахалинской области исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.

2. Администрация Сахалинской области в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области:

1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Сахалинской области;

2) участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;

3) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

4) разрабатывает для представления губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу проект областного бюджета Сахалинской области, проекты законов Сахалинской области о внебюджетных, в том числе валютных, фондах Сахалинской области, а также проекты программ социально-экономического развития Сахалинской области;

5) обеспечивает исполнение областного бюджета Сахалинской области, бюджетов внебюджетных, в том числе валютных, фондов Сахалинской области и готовит отчеты об исполнении указанных бюджетов, а также отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Сахалинской области для представления их губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу;

6) формирует областные и территориальные органы исполнительной власти Сахалинской области;

7) управляет и распоряжается собственностью Сахалинской области в соответствии с законами Сахалинской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Сахалинской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Сахалинской области, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области, также вправе обратиться в суд;

9) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче части своих полномочий;

10) разрабатывает и реализует финансово-инвестиционную политику в Сахалинской области;

11) осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности;

12) разрабатывает и осуществляет меры по государственному регулированию цен на товары (услуги);

13) содействует организации единой системы учета и статистики;

14) осуществляет комплекс мер по содействию занятости, предупреждению массовой безработицы, регулированию процессов миграции, охране труда, семьи, материнства и детства, реализации государственной молодежной политики;

15) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи;

16) создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения;

17) осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;

18) организует строительство объектов за счет областного бюджета;

19) организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

20) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;

21) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

22) вправе вносить запросы в Конституционный Суд Российской Федерации;

23) присваивает почетные звания Сахалинской области;

24) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Статья 33

1. Администрация Сахалинской области по вопросам, входящим в ее компетенцию, издает правовые акты, в том числе нормативного характера, за подписью губернатора Сахалинской области. Нормативные правовые акты администрации Сахалинской области издаются в виде постановлений. Правовые акты, не имеющие нормативного характера, издаются в виде распоряжений.

2. Губернатор Сахалинской области по вопросам, входящим в его компетенцию, издает постановления и распоряжения.

3. Руководители областных и территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области по вопросам своей компетенции издают приказы.

4. Правовые акты, указанные в частях 1, 2, 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим правовым актом.

5. Нормативные правовые акты администрации Сахалинской области подлежат официальному опубликованию.

Статья 34

1. Полномочия губернатора Сахалинской области прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного губернатора Сахалинской области.

2. Полномочия губернатора Сахалинской области в соответствии с федеральным законом прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) его отставки в связи с выражением ему недоверия Сахалинской областной Думой;

3) его отставки по собственному желанию;

4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации;

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) утраты им гражданства Российской Федерации;

10) его отзыва избирателями Сахалинской области в порядке и по основаниям, предусмотренным законом Сахалинской области.

3. Основания и порядок выражения недоверия губернатору Сахалинской области Сахалинской областной Думой устанавливаются законом Сахалинской области в соответствии с федеральным законом.

Статья 35

1. Группа депутатов Сахалинской областной Думы в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы, постоянная комиссия или комитет Сахалинской областной Думы вправе внести в Сахалинскую областную Думу мотивированное предложение о выражении недоверия первому вице-губернатору Сахалинской области.

2. Постановление Сахалинской областной Думы о выражении недоверия первому вице-губернатору Сахалинской области в связи с неисполнением либо нарушением Конституции Российской Федерации, федерального, областного законодательства, а также по иным мотивам, связанным с ненадлежащим исполнением возложенных обязанностей, принимается тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов Сахалинской областной Думы.

3. Принятое решение о выражении недоверия первому вице-губернатору Сахалинской области влечет немедленное освобождение его от должности.

Губернатор Сахалинской области

И.П. Фархутдинов

г. Южно-Сахалинск

9 июля 2001 г.

N 270