Закон Сахалинской области от 30 декабря 2002 г. N 393 "О порядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области" (принят Сахалинской областной Думой 25 декабря 2002 г.)

Глава I.Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон устанавливает порядок регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области и направлен на защиту экономических интересов области, удовлетворение потребности населения в указанной продукции, а также на осуществление контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации), независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной продукции (индивидуальные предприниматели).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино;

этиловый питьевой спирт - ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья, разведенный умягченной водой до 95 процентов объема готовой продукции;

спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву;

вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции;

коньячные изделия - коньяки (бренди), являющиеся разновидностью спиртных напитков;

розничная продажа алкогольной продукции - вид предпринимательской деятельности в торговле, связанный с реализацией алкогольной продукции и оказанием услуг непосредственно покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;

оборот - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа;

лицензия - специальное разрешение на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом организации или индивидуальному предпринимателю;

лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующего органа за соблюдением лицензиатами при осуществлении деятельности по розничной продажи алкогольной продукции соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензионные требования и условия - совокупность установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции;

соискатель лицензии - организация или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции;

лицензиат - организация или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции;

лицензирующий орган - орган, осуществляющий лицензирование в соответствии с настоящим Законом с учетом федерального законодательства;

контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий;

реестр лицензий - совокупность данных о выдаче лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий;

копия документа - документ, заверенный органом, выдавшим его, либо заверенный нотариально.

Статья 3. Законодательство о регулировании розничной продажи алкогольной продукции

Законодательство о регулировании розничной продажи алкогольной продукции состоит из федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.

Статья 4. Предметы ведения Сахалинской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции

К предметам ведения Сахалинской области относятся:

лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;

формирование и ведение реестра лицензий;

осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, а также за соблюдением ими лицензионных требований и условий.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области розничной продажи алкогольной продукции

К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

определение прилегающих территорий, на которых запрещена или ограничена розничная продажа алкогольной продукции;

утверждение перечня объектов торговли, общественного питания, которые расположены на территории, где запрещена или ограничена розничная продажа алкогольной продукции;

осуществление контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, за качеством алкогольной продукции в пределах своей компетенции.

Статья 6. Порядок определения прилегающих территорий

1. Органы местного самоуправления Сахалинской области в соответствии с настоящим Законом определяют:

территории, прилегающие к детским, учебным, культовым и лечебно - профилактическим учреждениям, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения), а также к оптовым продовольственным рынкам, на которых запрещается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции.

2. Прилегающие территории, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются путем определения расстояния в метрах по периметру от границы земельного участка, закрепленного за объектом, с соблюдением следующих условий:

для территорий, прилегающих к детским, учебным, культовым и лечебно - профилактическим учреждениям, данное расстояние должно быть не менее 100 метров;

для территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения), а также к оптовым продовольственным рынкам, данное расстояние должно быть не менее 50 метров.

Глава II. Лицензирование деятельности по розничной продаже
алкогольной продукции

Статья 7. Лицензирующий орган

Лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции выдаются органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным администрацией Сахалинской области.

Статья 8. Лицензионные требования и условия

1. Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями только при наличии лицензии.

2. Лицензии выдаются в порядке, определенном настоящим Законом.

3. Обязательными лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензиатами деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Сахалинской области являются:

соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, правил охраны труда;

осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в объекте торговли, указанном в лицензии.

Передача лицензии иной организации или индивидуальному предпринимателю не допускается.

Статья 9. Полномочия лицензирующего органа

Лицензирующий орган осуществляет следующие полномочия:

выдачу лицензий;

переоформление лицензий;

приостановление действия лицензий;

возобновление действия лицензий;

продление срока действия лицензии;

направление в суд заявления об аннулировании лицензии;

формирование и ведение реестра лицензий;

контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Статья 10. Условия и порядок выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции

1. Для получения лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для организации - полного наименования и организационно-правовой формы, места нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке;

для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места жительства, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан);

перечня объектов торговли соискателя лицензии, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, с указанием их адресов, площади торговых и складских помещений, в которых будет осуществляться указанная деятельность;

срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

лицензируемого вида деятельности;

б) копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для организации;

в) копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуального предпринимателя;

г) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

д) документы, подтверждающие оплату лицензионного сбора;

е) справку налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов;

ж) заключение органов внутренних дел об оснащенности объекта торговли средствами охранной сигнализации и сейфом (для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в городах);

з) положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии объектов торговли санитарно-эпидемиологическим, противопожарным правилам и нормам, правилам охраны труда;

и) копию карточки регистрации контрольно-кассовой машины с указанием места ее установки, соответствующего заявленному адресу объекта торговли для розничной продажи алкогольной продукции, заверенной налоговым органом;

к) копию информационного письма федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный реестр предприятий и организаций.

Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом, запрещается.

2. Все документы, представленные для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов лицензирующим органом. Представленные документы подлежат экспертизе лицензирующим органом. В случае выявления несоответствия представленных или поступивших по почте документов перечню, установленному пунктом 1 настоящей статьи, заявление не подлежит рассмотрению лицензирующим органом и должно быть возвращено соискателю лицензии в пятидневный срок со дня его поступления в лицензирующий орган.

Заявление возвращается соискателю лицензии с сопроводительным письмом, в котором указывается конкретная причина отказа в рассмотрении заявления со ссылкой на соответствующую норму закона.

Документы, приложенные к заявлению, в рассмотрении которого было отказано, возвращаются соискателю лицензии по его заявлению.

3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции принимается в течение 30 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после его принятия.

4. В выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть отказано:

при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

в случае несоответствия условий деятельности и статуса соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок не менее трех лет. Срок действия лицензии может быть продлен по просьбе заявителя. Лицензия может быть выдана на срок менее чем три года по заявлению соискателя лицензии.

6. В случае реорганизации, изменения наименования организации или места ее нахождения, изменения имени, места жительства, паспортных данных индивидуального предпринимателя, изменения наименования объекта торговли или утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление, продление срока действия лицензии производятся в порядке, установленном для получения лицензии.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании ранее выданной лицензии в объектах, указанных в лицензии. В случае ее утраты новая лицензия выдается на основании ранее представленных документов (если срок их действия не истек) и заявления об утрате лицензии.

При получении лицензиатом переоформленной лицензии ранее выданная лицензия подлежит возврату в лицензирующий орган.

7. Лицензирующий орган ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

8. Положение о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции утверждается администрацией Сахалинской области.

Статья 11. Лицензионный сбор за выдачу лицензии

1. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере двадцатикратного минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством.

2. Пятьдесят процентов суммы лицензионного сбора зачисляется в бюджет муниципального образования, на территории которого зарегистрирован соискатель лицензии, пятьдесят процентов суммы сбора зачисляется в областной бюджет.

Статья 12. Приостановление, возобновление, прекращение действия и аннулирование лицензии

1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, а также и по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

невыполнения лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. После получения от лицензиата заявления об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан в срок не более чем 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.

Действие лицензии считается возобновленным после принятия лицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в трехдневный срок информирует в письменной форме лицензиата и соответствующие правоохранительные и контролирующие органы.

2. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии в соответствии с федеральным законодательством является:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных соискателем для получения лицензии;

невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

оборот алкогольной продукции без акцизных марок и специальных марок или с поддельными марками;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

3. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня его принятия.

4. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть прекращено на основании заявления самого лицензиата или по истечении срока действия лицензии. После получения лицензиатом решения лицензирующего органа о прекращении действия лицензии настоящая лицензия подлежит возврату в лицензирующий орган.

5. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Содержание лицензии

В лицензии указываются:

наименование лицензирующего органа;

для организации - наименование, организационно-правовая форма и место нахождения;

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан);

лицензируемый вид деятельности;

перечень и места нахождения объектов торговли, в которых осуществляется лицензируемый вид деятельности;

срок действия лицензии;

идентификационный номер налогоплательщика;

условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи;

сведения о продлении срока действия лицензии.

Лицензия оформляется на бланке, форма которого устанавливается администрацией Сахалинской области.

Бланк лицензии имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и является документом строгой отчетности.

Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет лицензирующий орган.

Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности руководителя) лицензирующего органа и заверяется печатью этого органа.

Статья 14. Ведение реестра лицензий

1. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий.

В реестре лицензий помимо сведений, указанных в статье 13 настоящего Закона, должны быть указаны:

серия и номер лицензии;

основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

основание и дата аннулирования лицензии.

2. Информация из реестра лицензий органам местного самоуправления, органам государственной власти, осуществляющим контроль за оборотом алкогольной продукции и ее качеством, предоставляется бесплатно.

Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать три дня со дня поступления соответствующего заявления.

Статья 15. Финансирование лицензирования

Финансирование лицензирования осуществляется в пределах средств, выделяемых из областного бюджета на содержание лицензирующего органа.

Глава III. Маркировка алкогольной продукции

Статья 16. Маркировка алкогольной продукции

1. Алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации и предназначенная для розничной продажи на территории Сахалинской области, маркируется региональными специальными марками Сахалинской области.

2. Порядок и условия выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядок выдачи региональных специальных марок определяются администрацией Сахалинской области по согласованию с государственным органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

3. Порядок изготовления, приобретения региональных специальных марок, их цена определяются администрацией Сахалинской области по согласованию с государственным органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

4. Администрация Сахалинской области организует изготовление региональных специальных марок и контроль за маркировкой ими алкогольной продукции, а также контроль за качеством и безопасностью алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области, и предоставляет налоговым органам необходимую информацию для контроля уплаты налогов (акцизов) по форме, установленной государственным органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в сроки, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Глава IV. Контроль за соблюдением настоящего Закона и
ответственность за его нарушение

Статья 17. Полномочия лицензирующего органа по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий действия лицензии

Лицензирующий орган имеет право:

проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия установленным лицензионным требованиям и условиям;

запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;

выносить предписание об устранении выявленных нарушений, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

осуществлять иные действия, связанные с осуществлением контроля.

Глава V. Заключительные положения

Статья 18. Действие ранее выданных лицензий

Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до вступления в силу настоящего Закона, действуют до окончания указанного в них срока при соблюдении лицензионных требований и условий, установленных настоящим Законом.

Статья 19. Приведение нормативных правовых актов губернатора Сахалинской области, администрации Сахалинской области в соответствие с настоящим Законом

Губернатору Сахалинской области, администрации Сахалинской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области

И.П. Фархутдинов

г. Южно-Сахалинск

30 декабря 2002 г.

N 393