Постановление администрации Сахалинской области от 14 апреля 2004 г. N 45-па "О создании департамента по природопользованию и охране окружающей среды Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации Сахалинской области от 13 мая 2004 г. N 259-ра в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление администрации Сахалинской области
от 14 апреля 2004 г. N 45-па
"О создании департамента по природопользованию и охране окружающей среды
Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2004 г.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Об административных правонарушениях", Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ, Водным кодексом Российской Федерации от 16.11.1995 N 167-ФЗ, Уставом Сахалинской области, Законами Сахалинской области "О Красной книге Сахалинской области", "О развитии особо охраняемых природных территорий Сахалинской области" и другими нормативными правовыми актами, с целью реализации задач по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:

1. Создать департамент по природопользованию и охране окружающей среды Сахалинской области (далее - Департамент).

2. Установить численность Департамента в количестве 18-ти человек.

3. Утвердить Положение о департаменте (прилагается).

4. Управлению государственной службы и наград аппарата администрации Сахалинской области (Белоносов В.И.) укомплектовать численность Департамента за счет передачи численности из следующих областных органов исполнительной власти области:

- комитет экономики - 6 единиц;

- комитет по промышленности и торговле - 3 единицы;

- департамент лесопромышленного комплекса - 2 единицы;

- управление топлива, энергетики и недропользования - 2 единицы;

- управление сельского хозяйства - 2 единицы;

- управление по труду - 1 единица;

- управление цен - 2 единицы.

5. Установить предельную численность работников:

- комитета экономики Сахалинской области - 50,5 единиц;

- комитета по промышленности и торговле Сахалинской области - 29- единиц;

- департамента лесопромышленного комплекса Сахалинской области - 10 единиц;

- управления сельского хозяйства Сахалинской области - 36 единиц;

- управления по труду Сахалинской области - 34 единицы;

- управления цен Сахалинской области - 16 единиц.

6. Комитету по управлению государственным имуществом Сахалинской области (Гax Е.H.):

6.1. включить в Реестр государственной собственности Сахалинской области вновь созданный Департамент;

6.2. совместно с управлением делами аппарата администрации Сахалинской области (Балюк А.Е.) решить вопрос размещения департамента.

7. Главному финансовому управлению Сахалинской области (Новикова Н.М.):

- предусматривать в областном бюджете финансирование расходов на содержание Департамента, вытекающих из пунктов 2 и 3 настоящего постановления.

8. Областным органам исполнительной власти Сахалинской области, перечисленным в пункте 4 настоящего постановления, внести по необходимости соответствующие изменения в свои Положения.

9. Считать утратившими силу постановления губернатора области:

- от 26.01.2001 N 48 "О создании отдела экономики природопользования и экологического планирования комитета экономики Сахалинской области";

- от 08.02.2001 N 69 "О внесении изменения и дополнения в постановление губернатора области от 26.01.2001 N 48".

Губернатор области

И.П. Малахов

14 апреля 2004 г.

N 45-па

Положение
о департаменте по природопользованию и охране окружающей среды
Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 14 апреля 2004 г. N 45-па)

I. Общие положения

1.1. Департамент по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Департамент) является областным органом исполнительной власти Сахалинской области, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление и контроль в сфере изучения, воспроизводства, использования, охраны природных ресурсов и окружающей среды.

1.2. Департамент создается с целью обеспечения выполнения установленных законодательством задач и функций по природопользованию, охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности на территории Сахалинской области, реализации прав граждан Сахалинской области на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

1.3. Департамент является специально уполномоченным государственным органом Сахалинской области по вопросам природопользования, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности. В своей деятельности департамент осуществляет управление и контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями губернатора и администрации области, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области управления и охраны природных ресурсов и окружающей среды, с другими областными органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.6. Решения Департамента по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для юридических и физических лиц.

II. Основные задачи

Департамент решает следующий комплекс задач в области природопользования и охраны окружающей среды:

2.1. Реализация государственной политики области в сфере изучения, воспроизводства, использования, Охраны природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и безопасного обращения с отходами в пределах полномочий субъекта Российской Федерации установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области разработка стратегии и определение основных направлений в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей.

2.2. Комплексное государственное управление, регулирование и распоряжение природными ресурсами, осуществление природоохранной деятельности в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и безопасного обращения с отходами производства и потребления.

III. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Разрабатывает и вносит предложения по проектам законов и иных нормативных правовых актов в области регулирования и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, содержащих соответствующие требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне, и контролирует их исполнение.

3.2. Участвует в разработке, утверждении и реализации программ изучения, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, экологических программ и природоохранных мероприятий по охране окружающей среды.

3.3. Осуществляет природоохранные и иные меры по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на территории области.

3.4. Участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Сахалинской области.

3.5. Участвует в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения природными ресурсами в пределах полномочий.

3.6. Проводит анализ, учет и оценку состояния природных ресурсов, экологически вредных объектов, объемов образующихся отходов производства, участвует в организации работ по созданию и ведению кадастра природных ресурсов Сахалинской области.

3.7. В пределах полномочий и в порядке, предусмотренном законодательством, предоставляет право пользования природными ресурсами, выдает лицензии, проводит конкурсы и аукционы на право пользования, определяет порядок и условия их проведения.

3.8. Готовит предложения по установлению видов и размеров платежей за пользование природными ресурсами, о предоставлении отсрочек платежей при пользовании природными ресурсами в случаях, установленных действующим законодательством.

3.9. Организует и осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственный мониторинг природных ресурсов и окружающей среды, создание информационных систем по видам природных ресурсов, формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области.

3.10. Организует и осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственный контроль в области изучения, охраны и рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством за объекта ми хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящимися на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.11. Организует и осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью в области обращения с отходами на территории Сахалинской области, в установленном законом порядке принимает участие в ведении государственного кадастра отходов.

3.12. Образовывает особо охраняемые природные территории регионального значения, осуществляет управление и контроль в области охраны и использования таких территорий.

3.13. Обеспечивает организацию и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры на территории области.

3.14. Обеспечивает население достоверной информацией о состоянии природных ресурсов и окружающей среды на территории Сахалинской области.

3.15. Организует учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

3.16. Ведет Красную книгу Сахалинской области.

3.17. Осуществляет от имени администрации Сахалинской области функции по управлению целевым бюджетным экологическим фондом Сахалинской области, готовит смету доходов и расходов экологического фонда к проекту закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области" и контролирует их целевое использование.

3.18. Взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов в сфере управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, научными, общественными организациями по выработке совместных решений по рациональному природопользованию, охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности.

3.19. Участвует в реализации обязательств, вытекающих из членства Сахалинской области в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области.

3.20. Принимает участие в работе конференций, совещаний, семинаров по вопросам охраны окружающей среды.

3.21. Участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров по вопросам охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, рационального природопользования;

3.22. Формирует и представляет по назначению необходимую отчетность и справки по направлениям деятельности Департамента.

Департамент может осуществлять и иные функции в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренные действующим законодательством.

IV. Права Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право в установленном законом порядке:

4.1. Привлекать государственные специально уполномоченные органы управления природными ресурсами, органы местного самоуправления и иные организации к выработке основных направлений политики области в сфере природопользования и охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

4.2. Запрашивать в установленном порядке от территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, а также от других учреждений и организаций информацию и материалы, необходимые для реализации полномочий Департамента.

4.3. Привлекать виновных лиц к административной и иным видам ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Ограничивать, приостанавливать и (или) запрещать хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, в установленном законодательством порядке.

4.5. Предъявлять иски в пределах своих полномочий о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

4.6. Представлять Сахалинскую область в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением, в отношениях с федеральными органа ми исполнительной власти Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и др.

4.7. В пределах своей компетенции предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля.

4.8. Готовить в установленном порядке на рассмотрение администрации области, областной Думы проекты правовых актов по вопросам использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

4.9. Работники Департамента в пределах своих полномочий и в установленном порядке могут беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, заповедники, заказники, расположенные на территории Сахалинской области, с целью проверки соблюдения норм и требований природоохранительного законодательства и деятельности, связанной с загрязнением окружающей природной среды.

V. Ответственность

Департамент несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций.

Государственные служащие департамента за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кодексом государственной службы Сахалинской области.

VI. Управление Департаментом

6.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности администрацией Сахалинской области. Начальник имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности приказом начальника Департамента.

6.2 Начальник Департамента:

- руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Департамент задач и функций;

- издает в пределах своей компетенции приказы;

- заключает в пределах полномочий договоры (контракты);

- утверждает штатное расписание Департамента в пределах фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

- утверждает планы, отчеты о деятельности, положения о структурных подразделениях Департамента и должностные инструкции работников;

- назначает и освобождает от должности работников Департамента в соответствии с действующим законодательством;

- по доверенности заключает от имени администрации области договоры в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

- применяет к работникам Департамента меры поощрения, а также привлекает их к ответственности в установленном законом порядке;

- ходатайствует о награждении работников Департамента государственными наградами и присвоении им почетных званий;

- распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами Департамента в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

VII. Структура Департамента

7.1. В состав Департамента входят следующие отделы:

-отдел государственного контроля;

-отдел кадастров, мониторинга, анализа и информации;

-отдел управления и регулирования природопользования;

-отдел экономики природопользования и экологического планирования.

VIII. Организация, ликвидация и реорганизация Департамента

8.1. Департамент является юридическим лицом, имеет бланк и печать, обособленное имущество, передаваемое в оперативное управление, самостоятельный расчетный счет, открываемый в соответствии с законодательством.

8.2. Реорганизация, ликвидация, переименование Департамента осуществляется в соответствии с Уставом Сахалинской области.

8.3. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств бюджета области.

8.4. На работников Департамента распространяются все действующие для администрации области нормы содержания, оплаты труда, отдыха, а также льготы, социальные и иные гарантии и поощрения, предусмотренные для государственных служащих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.