Постановление губернатора Сахалинской области от 4 августа 1998 г. N 317 "О работе представителей Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ и товариществ"

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2000 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Сахалинской области от 10 ноября 2000 г. N 463 настоящее постановление признано утратившим силу в части назначения и деятельности представителей Сахалинской области в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, акции которых находятся в государственной собственности Сахалинской области, а также в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Сахалинской области в управлении ими ("золотой акции")

В целях повышения эффективности работы представителей государства в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" и другими нормативными актами, регулирующими процесс приватизации и деятельность представителей государства в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ и товариществ.

2. Контроль за исполнением Положения, утвержденного настоящим постановлением, возложить на комитет администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом.

Первый вице-губернатор области

И.П. Малахов

4 августа 1998 г.

N 317

Положение
о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ и
товариществ
(утв. постановлением Губернатора Сахалинской области
от 4 августа 1998 г. N 317)

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2000 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами "Об акционерных обществах" от 26.12.95. N 208-ФЗ и "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21.07.97. N 123-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 10.06.94. N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.96. N 625 "Об обеспечении представления интересов государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена в федеральной собственности, а также законодательством Сахалинской области и иными нормативными актами Российской Федерации.

1.2. Представители Сахалинской области назначаются в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, в отношении которых администрацией Сахалинской области было принято решение о закреплении акций в собственности Сахалинской области или об использовании специального права на участие Сахалинской области в управлении открытыми акционерными обществами (далее - "золотая акция").

1.3. Представители Сахалинской области назначаются также в органы управления хозяйственных обществ и товариществ, одним из учредителей которых является комитет администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом, имеющий в уставном капитале доли, паи, принадлежащие Сахалинской области.

1.4. Настоящее Положение определяет порядок назначения представителей Сахалинской области, их права и обязанности в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ и товариществ, имеющих закрепленные в собственности Сахалинской области паи, акции, доли или "золотую акцию".

II. Лица, представляющие интересы Сахалинской области в органах
управления хозяйственных обществ, товариществ

2.1. Представителями Сахалинской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, имеющих в уставном капитале закрепленные в собственности Сахалинской области пакет акций или "золотую акцию", а также хозяйственных обществ и товариществ, имеющих в уставном капитале акции, доли, паи, принадлежащие Сахалинской области, назначаются:

2.1.1. Государственные служащие Сахалинской области назначаются в органы управления хозяйственных обществ и товариществ распоряжением губернатора области на основании представления комитета администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом.

2.1.2. Иные граждане Российской Федерации (за исключением избранных в представительные органы государственной власти либо местного самоуправления), прошедшие согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.05.96. N 625 "Об обеспечении представления интересов государства в органах управления (хозяйственных обществ и товариществ), часть акций (долей, вкладов) которых закреплены в федеральной собственности" в установленном порядке соответствующую подготовку и аттестацию, на основании договоров на представление интересов Сахалинской области.

III. Порядок оформления представительства

3.1. Представители Сахалинской области в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ и товариществ, в уставных капиталах которых имеются акции, паи, доли, находящиеся в собственности Сахалинской области, назначаются в следующем порядке:

3.2.1. Подбор кандидатуры представителя осуществляют по запросу комитета администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом отраслевые департаменты, комитеты, управления, отделы администрации области по согласованию с вице-губернатором, курирующим соответствующую отрасль. Сведения о кандидате представляются на имя председателя комитета администрации области по управлению государственным имуществом с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности и паспортных данных рекомендуемого. Для граждан Российской Федерации, не являющихся государственными служащими, дополнительно представляются копии документов, подтверждающих их профессиональную квалификацию.

3.2.2. Из числа кандидатов, представленных комитетом администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом, губернатор области назначает представителя в органы управления хозяйственных обществ и товариществ.

3.2.3. На основании распорядительного документа о назначении представителя Сахалинской области комитетом администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом оформляется доверенность на представление интересов области на общих собраниях акционеров или учредителей.

3.2.4. Договор на представление интересов Сахалинской области с гражданином Российской Федерации, не являющимся государственным служащим, обладающим необходимой профессиональной подготовкой и квалификацией (за исключением избранных в представительные органы государственной власти либо местного самоуправления), заключается комитетом администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом на основании распоряжения губернатора области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Обязанности представителя Сахалинской области в органах управления
хозяйственных обществ и товариществ, акции, доли, паи, которых находятся
в собственности Российской Федерации и Сахалинской области

4.1. Представитель Сахалинской области в органах управления хозяйственного общества и товарищества обязан:

4.1.1. Осуществлять деятельность в органах управления хозяйственного общества и товарищества в течение установленного срока в интересах Сахалинской области, в соответствии с постановлениями и распоряжениями губернатора области и соответствующих органов исполнительной власти, которых он представляет.

4.1.2. Принимать участие в управлении акционерным обществом в соответствии с предоставленными ему полномочиями и уставом общества.

4.1.3. В письменной форме согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти, от имени которых он действует:

- проекты решений органов управления обществ, которые он будет выносить и поддерживать;

- свое будущее голосование по проектам решений, предложенным другими членами органов управления обществ.

4.1.4. Согласованию подлежат проекты решений и будущее голосование по проектам решений по следующим вопросам (если они входят в компетенцию соответствующих органов управления общества):

- внесение изменений и дополнений в уставные документы акционерных обществ;

- изменение величины уставного капитала обществ;

- назначение (избрание) конкретных лиц в органы управления и контрольные органы соответствующих обществ;

- получение кредитов в размере более 10 процентов величины чистых активов соответствующих обществ;

- продажа и иное отчуждение недвижимого имущества, а также залог (ипотека) недвижимого имущества;

- участие обществ в создании иных предприятий (в том числе учреждение дочерних предприятий) и финансово-промышленных групп.

При наличии в одном органе управления представителей государства, делегированных разными органами исполнительной власти, предварительно определяется единая позиция этих представителей.

4.1.5. Представлять в соответствующие отраслевые комитеты, департаменты, управления, отделы администрации области и в комитет администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом отчеты о деятельности соответствующих обществ по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.94 N 1112 "Об отчетности руководителей федеральных государственных предприятий, действующих на основании контрактов, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством, и представителей государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности", два раза в год: за первое полугодие и за год.

4.1.6. Представлять ежегодно в комитет администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом и соответствующий отраслевой орган исполнительной власти доклад об организационной и финансово-хозяйственной деятельности общества, в котором отражаются следующие вопросы:

- распределение акций среди трудового коллектива, администрации, других акционеров (с указанием наиболее крупных);

- структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции;

- состояние платежеспособности предприятия;

- предложения и обоснование необходимости государственной поддержки предприятия;

- информация об инвестициях, освоении капитальных вложений, в том числе на объекты жилья и социальной сферы;

- участие коммерческих структур и иностранных инвесторов в технической, экономической, коммерческой деятельности общества.

4.1.7. Представители Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, не менее 10 процентов голосующих акций которого находится в государственной собственности, обязаны потребовать отмены или изменения ранее принятого решения об объявлении дивидендов, а также прекращения полномочий руководителя (единоличного исполнительного органа) акционерного общества и (или) возложения на него установленной законом ответственности в случае, если на дату выплаты объявленных дивидендов акционерное общество отвечает признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) предприятий или указанные признаки у акционерного общества появятся в результате выплаты дивидендов.

4.1.8. Представители Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, часть акций, паев и долей которых находится в государственной собственности, при возникновении задолженности данного общества по заработной плате, обязательным платежам в бюджеты всех уровней и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды обязаны:

-потребовать созыва заседания совета директоров (наблюдательного совета) и включения в установленном порядке в повестку дня заседания отчета единоличного исполнительного органа или коллегиального исполнительного органа о размерах и причинах образования указанной задолженности и принимаемых мерах по ее погашению;

- принять в установленном порядке меры по досрочному прекращению полномочий соответствующих исполнительных органов акционерного общества в случае неудовлетворительной деятельности по погашению имеющейся задолженности, созвав при необходимости внеочередное общее собрание акционеров;

- включить вопросы о состоянии имеющейся задолженности и мерах по ее погашению, принимаемых органами управления хозяйственного общества и товарищества, а также представителями государства в органах управления хозяйственного общества и товарищества, в доклад об организационной и финансово-хозяйственной деятельности общества, представляемый в комитет администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом и соответствующий отраслевой орган исполнительной власти.

4.1.9. Иные обязанности представителя Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ и товариществ определяются действующим законодательством.

V. Права представителя Сахалинской области в органах управления
хозяйственных обществ и товариществ, акции, доли, паи которых находятся в
собственности Сахалинской области

5.1. Представители Сахалинской области в органах управления указанных обществ имеют право:

5.1.1. Участвовать от лица Сахалинской области в органах управления хозяйственного общества и товарищества.

5.1.2. Требовать для ознакомления любые документы общества с условием сохранения служебной и коммерческой тайны.

5.1.3. Получать у держателя реестра ценных бумаг акционерного общества от имени зарегистрированных в указанном реестре владельцев ценных бумаг акционерного общества, данные о количестве, категории (типе) и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг.

5.1.4. Вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров.

5.1.5. Представители Сахалинской области являются членами совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии акционерного общества. Места представите лей государства в совете директоров, (наблюдательном совете) и ревизионной комиссии не учитываются при выборах членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии. Кроме того, в случае, если государство владеет правом "золотая акция", представитель государства имеет право накладывать "вето" при принятии общим собранием акционеров решения:

- о внесении изменений и дополнений в устав открытого акционерного общества или об утверждении устава открытого акционерного общества в новой редакции;

- о реорганизации открытого акционерного общества;

- о ликвидации открытого акционерного общества, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

- об изменении уставного капитала открытого акционерного общества;

- о заключении указанных в главах X и XI Федерального закона "Об акционерных обществах" крупных сделок и сделок открытого акционерного общества, в совершении которых имеется заинтересованность.

5.1.6. В случае, если государство владеет не менее 25 процентами голосующих акций, требовать привлечения независимых оценщиков для определения рыночной стоимости имущества общества.

5.2. Права представителя Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ и товариществ определяются также действующим законодательством и учредительными документами.

5.3. Представители Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ и товариществ не имеют права:

5.3.1. Передоверять другим лицам представлять интересы государства в органах управления хозяйственных обществ и товариществ.

5.3.2. Лично получать дивиденды на государственный пакет акций или прибыль по итогам года на государственную долю или пай.

5.3.3. В случае, если представителем Сахалинской области является государственный служащий, он не имеет права получать от предприятия вознаграждение в денежной или иной форме за работу в органах управления хозяйственного общества, товарищества.

5.3.4. Нарушать установленный законодательством Российской Федерации порядок согласования проектов решений органов управления хозяйственных обществ и товариществ.

VI. Ответственность представителя Сахалинской области

6.1. Представители Сахалинской области из числа государственных служащих, представляющие интересы Сахалинской области, подконтрольны в своей деятельности соответствующему отраслевому департаменту, комитету, управлению или отделу администрации области, а также комитету администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом и несут дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.2. Нарушения государственными служащими, назначенными представителями Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ, установленного порядка согласования проектов решений и голосования по проектам решений, а также голосования не в соответствии с результатами согласования или решения соответствующих органов исполнительной власти влекут дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения с государственной службы.

Аналогичные нарушения, допущенные представителями Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, не являющимися государственными служащими, влекут ответственность, предусмотренную договором.

6.3. Представители Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ и товариществ также несут ответственность за свои действия в соответствии с учредительными документами предприятия.

6.4. Представители Сахалинской области за разглашение служебной и (или) коммерческой тайны хозяйственного общества и товарищества, в котором он представляет интересы Сахалинской области, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Заключительные положения

7.1. Срок действия полномочий представителей Сахалинской области определяется:

7.1.1. Распоряжением губернатора Сахалинской области, назначившего представителя государства в органы управления хозяйственного общества и товарищества.

7.1.2. Договором на представление интересов Сахалинской области в органах управления хозяйственного общества и товарищества.

7.1.3. Уставом предприятия.

7.2. Губернатор Сахалинской области, назначивший представителя в органы управления хозяйственного общества и товарищества, вправе досрочно прекратить полномочия представителя государства в случаях:

7.2.1. Нарушения им законодательства Российской Федерации либо неисполнения или ненадлежащего исполнения данных ему указаний.

7.2.2. Принятия решения о сокращении срока закрепления в собственности Сахалинской области акций, долей, паев, вкладов и реализации их в установленном порядке.

7.2.3. Неоднократного нарушения им сроков представления установленной отчетности.

7.2.4. Наступления обстоятельств, препятствующих ему осуществлять свои полномочия.

7.2.5. Ликвидации (реорганизации) общества.

7.2.6. Осуществления им полномочий представителя других акционеров, владельца паев, акций, долей без согласия комитета администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом.

Председатель комитета администрации области по управлению госимуществом

Р.А. Яровикова

4 августа 1998 г.

N 317