Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 14 февраля 2014 г. N 268 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2014 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска
от 14 февраля 2014 г. N 268
"Об утверждении муниципальной адресной программы "Комплексный капитальный
ремонт и реконструкция жилищного фонда на территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск" на 2014 год"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 13 августа 2014 г.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить муниципальную адресную программу "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2014 год" (прилагается).

2. Опубликовать постановление администрации города в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по городскому хозяйства.

Исполняющий обязанности мэра города

С.А. Надсадин

Муниципальная адресная программа
"Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда
на территории городского округа "город Южно-Сахалинск" на 2014 год"
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 14 февраля 2014 г. N 268

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 13 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13 августа 2014 г. N 1467 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной адресной программы
"Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда
на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2014 год"

Ответственный исполнитель программы	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.
Соисполнители программы	Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, советы многоквартирных домов, собственники жилых и нежилых помещений.
Обоснование разработки программы	Постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 278 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы"; Постановление Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 N 13 (ред. от 31.12.2013) "Об утверждении Порядка проведения отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления из областного бюджета субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда".
Цели программы	Целью программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий.
Задачи программы	Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач: - организация адресной поддержки управляющим организациям, товариществам собственников жилья посредством механизма софинансирования проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в пределах финансовых средств, предоставляемых Правительством Сахалинской области, бюджетом городского округа "Город Южно-Сахалинск" на проведение мероприятий программы; - выполнение работ по ремонту изношенных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирных домах до показателей, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта и, как следствие, улучшение эксплуатационных характеристик; - создание условий для заинтересованности частных инвесторов и собственников жилых помещений в капитальном ремонте многоквартирных домов.
Целевые индикаторы и показатели программы	Для оценки хода выполнения Программы используются следующие целевые индикаторы: - количество многоквартирных домов, в которых произведены работы по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерных систем; - общая площадь капитально отремонтированного жилищного фонда.
Этапы и сроки реализации программы	Мероприятия программы планируются к реализации в 2014 году
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 90 374,535 тыс. руб., в том числе: -средства областного бюджета -76 800,0 тыс. руб.; -средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" -8 533,333 тыс. руб.; -средства собственников помещений в многоквартирных домах -5 041,202 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить в 2014 году: - снижение уровня общего износа жилищного фонда; - рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт; - повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации программы

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и доступности жилищно-коммунальных услуг для населения. Выполнение этих требований с необходимым качеством в настоящее время невозможно из-за неудовлетворительного состояния жилищного фонда.

Сегодня основными проблемами состояния многоквартирных домов являются: обветшание конструкций кровель и перекрытий, износ гидроизоляции конструкций подвальных помещений, разрушение балконов, потеря теплотехнических характеристик ограждающих конструкций зданий и их частичное повреждение из-за влажности, а также недостаточная теплоизоляция фасадов с точки зрения современных требований, изношенность инженерного оборудования, отсутствие необходимого оборудования для учета потребления ресурсов и их экономии.

Общая площадь многоквартирных домов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" составляет 3 740,7 тыс. кв.м.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества в таких домах.

Приведение жилищного фонда в соответствие санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, устранение неисправностей конструктивных элементов многоквартирных домов, восстановление и (или) замена их более долговечными материалами только за счет средств собственников помещений невозможно. Необходим переход к осуществлению масштабного капитального ремонта путем программного решения проблемы сохранения жилищного фонда городского округа "Город Южно-Сахалинск". Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов планируется проводить в рамках реализации государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 278, с привлечением средств бюджета Сахалинской области, бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", средств собственников

помещений многоквартирных домов, в том числе средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" как собственника отдельных помещений в многоквартирных домах.

Программа отвечает стратегическим интересам городского округа в жилищной сфере и ее реализация позволит:

- повысить комфортность условий проживания населения на территории городского округа за счет повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

- ускорить развитие самоуправления в жилищной сфере;

- повысить эффективность, устойчивость и надежность функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

- осуществить привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.

Учитывая необходимость решения широкого круга вопросов по обеспечению надлежащего содержания жилищного фонда и созданию безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях, высокую стоимость мероприятий и продолжительность сроков их реализации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программными методами.

Раздел 2. Приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей
сфере социально-экономического развития, описание основных целей и
задач муниципальной адресной программы

Основная цель Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий.

Мероприятия по капитальном ремонту должны стать практическим шагом в реформировании жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Город Южно-Сахалинск", поскольку позволят одновременно с повышением потребительских качеств жилищного фонда снизить затраты по его эксплуатации, что будет способствовать приватизации жилищного фонда, развитие форм его самоуправления, приведет к повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- организация адресной поддержки управляющим организациям, товариществам собственников жилья посредством механизма софинансирования проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в пределах финансовых средств, предоставляемых Правительством Сахалинской области, бюджетом городского округа "Город Южно-Сахалинск" на проведение мероприятий программы;

- выполнение работ по ремонту изношенных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирных домах до показателей, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта и, как следствие, улучшение эксплуатационных характеристик;

- создание условий для заинтересованности частных инвесторов и собственников жилых помещений в капитальном ремонте многоквартирных домов.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов муниципальной адресной программы

Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить в 2014 году:

- снижение уровня общего износа жилищного фонда;

- рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт;

- повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг.

Результативность реализации программы характеризуется следующими группами показателей эффективности:

- бюджетная эффективность;

- экономическая эффективность;

- социальная эффективность.

Бюджетная эффективность Программы характеризуется следующими показателями:

- снижение затрат на проведение ремонта жилого фонда, ликвидацию последствий аварий на объектах;

- увеличение налоговых поступлений вследствие увеличения объемов доходов организаций, осуществляющих капитальный ремонт.

- повышение эффективности использования средств, полученных управляющими организациями, товариществами собственников жилья;

- в обеспечении последовательности проводимой политики социально-экономического развития на территории городского округа "Город Южно- Сахалинск".

Экономическая эффективность Программы характеризуется следующими показателями:

- увеличение объемов капитального ремонта и поступление средств в организации, осуществляющие капитальный ремонт;

- активизация процесса привлечения частных инвестиций (средств собственников жилых и нежилых помещений) в жилищную сферу;

- сохранность существующего жилого фонда, что позволит сократить расходы собственников на обслуживание и содержание многоквартирных домов в будущем;

- развитие конкуренции на рынке услуг по строительству и ремонту объектов.

Социальная эффективность Программы характеризуется следующими показателями:

- повышение качества жизни населения;

- улучшение жилищных условий населения;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Раздел 4. Сроки реализации муниципальной адресной программы

Программные мероприятия будут реализованы в 2014 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 23 июля 2014 г. N 1281-па в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Перечень мероприятий муниципальной адресной программы

Капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках программы в соответствии с Порядком проведения отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления из областного бюджета субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда", утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 N 13 (ред. 31.12.2013) (далее - Порядок отбора муниципальных образований), включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов;

6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Ответственным исполнителем за выполнением мероприятий Программы является Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска:

- осуществляет контроль и мониторинг за целевым расходованием бюджетных средств.

- разрабатывает и утверждает формы отчетности об исполнении Программы для представления их в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, а также в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска в установленном порядке в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.09.2013 N 1772-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ";

- ежемесячно организует сбор от соисполнителей Программы информации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически произведенных расходов всего и в том числе по источникам финансирования;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.

Порядок отбора и условия предоставления и расходования средств субсидий из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" утвержден постановлением администрации города Южно-Сахалинска "Об утверждении Порядка отбора многоквартирных домов и предоставления из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" субсидий на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов" от 24.04.2013 N 665 (далее - Порядок предоставления субсидий).

Основанием для включения многоквартирных домов в адресный перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках настоящей Программы, является выполнение собственниками помещений в многоквартирных домах, представивших заявки на включение в Программу, условий Порядка отбора муниципальных образований и Порядка предоставления субсидий.

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта (далее - Перечень), изложен в приложении N 1 к Программе.

Перечень основных мероприятий Программы отражен в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13 августа 2014 г. N 1467 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной адресной программы

Для оценки хода выполнения Программы используются следующие целевые индикаторы:

- количество многоквартирных домов, в которых произведены работы по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерных систем -11 ед;

- общая площадь капитально отремонтированного жилищного фонда -24 432,6 кв. м.

В случае, если в ходе исполнения Программы будут выявлены разночтения в показателях, ответственным исполнителем в Программу должны быть внесены соответствующие изменения.

Перечень целевых индикаторов (показателей) представлен в приложении N 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13 августа 2014 г. N 1467 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 7. Ресурсное обеспечение муниципальной адресной программы

Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 90 374,535 тыс. руб., в том числе:

-средства областного бюджета -76 800,0 тыс. руб.;

-средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" -8 533,333 тыс. руб.;

-средства собственников помещений в многоквартирных домах -5 041,202 тыс. руб.,

Программой не предусматривается разработка каких-либо принципиально новых финансовых механизмов ее реализации.

Ресурсное обеспечение муниципальной адресной программы отражено в приложении N 2 к Программе.

Раздел 8. Методика оценки эффективности и результативности муниципальной адресной программы

Оценка эффективности и результативности Программы за год ее реализации осуществляется с использованием целевых индикаторов (показателей) Программы, сведения о которых за год реализации представлены в приложении N 3 к Программе, а также на основе применения системы критериев, и с учетом величины коэффициента относительной результативности проекта признается:

- отличной - если размер Ко составляет 1,0 и более;

- хорошей - если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;

- удовлетворительной - если размер Ко составляет от 0,7 до 0,9;

- неудовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7. Предполагается, что проведение капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" приведет к созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышению качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрению ресурсосберегающих технологий.

Исполняющий обязанности начальника Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

И.М. Федоров

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13 августа 2014 г. N 1467 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к муниципальной адресной программе

"Комплексный капитальный ремонт и реконструкция

жилищного фонда на территории городского округа

"Город Южно-Сахалинск" на 2014 год"

Адресный перечень
многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту на
территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в 2014 году

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 13 августа 2014 г.

N п/п	Адрес МКД	Площадь помещений (жилых, нежилых) МКД	Вид ремонта	Стоимость капитального ремонта, тыс. руб.
				всего	в том числе за счет средств
					областного бюджета	бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск"	собственников помещений многоквартирного дома
		кв. м.		тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.
Основной перечень
1	ул. Комсомольская, д. 153А	2 029,1	Ремонт внутридомовых инженерных систем, крыши, фасада, подвала, установка ОДПУ	8 722,940	7 379,608	819,956	523,376
2	ул. Курильская, д. 52	2 757,6	Ремонт внутридомовых инженерных систем, подвала, фасада, установка ОДПУ	8 717,855	7 296,844	810,761	610,250
3	пл. р-он Ново-Александровск, пер. Горького, д. 22	591,5	Ремонт внутридомовых инженерных систем, фасада, установка ОДПУ	2 946,322	2 492,589	276,954	176,779
4	ул. Физкультурная, д. 122	1 742,0	Ремонт внутридомовых инженерных систем, фасада, установка ОДПУ	2 926,725	2 502,349	278,039	146,337
5	ул. Невельская, д. 53	2 793,9	Ремонт внутридомовых инженерных систем, крыши, подвала, фасада, установка ОДПУ	14 249,942	12 055,450	1 339,495	854,997
6	ул. Чехова, д. 1	3 532,5	Ремонт внутридомовых инженерных систем, крыши, фасада, установка ОДПУ	8 960,943	7 661,606	851,290	448,047
7	пл. р-он Ново-Александровск, ул. 2-я Красносельская, д. 2	860,0	Ремонт внутридомовых инженерных систем, крыши, фасада, установка ОДПУ	14 961,238	12 791,858	1 421,318	748,062
8	Спортивный проезд, д. 19А	2 011,6	Ремонт внутридомовых инженерных систем, фасада	6 022,875	5 095,353	566,150	361,372
9	Коммунистический пр-кт, д. 9	2 113,9	Ремонт крыши	2 869,752	2 427,810	269,757	172,185
10	ул. Чехова, д. 3	4 359,6	Ремонт внутридомовых инженерных систем, подвала, фасада, установка ОДПУ	15 852,554	13 553,933	1 505,993	792,628
11	пр. Победы, д. 52	1 640,9	Ремонт крыши, установка ОДПУ	4 143,389	3 542,600	393,620	207,169
Итого:		24 432,6	х	90 374,535	76 800,0	8 533,333	5041,202

Начальник департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

И.М. Федоров

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13 августа 2014 г. N 1467 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к муниципальной адресной программе

"Комплексный капитальный ремонт и реконструкция

жилищного фонда на территории городского округа

"Город Южно-Сахалинск" на 2014 год"

Ресурсное обеспечение программы

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 13 августа 2014 г.

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Исполнители программы, подпрограммы, мероприятия	Объем финансирования на 2014 год, тыс. рублей	Областной бюджет, тыс. рублей	Местный бюджет, тыс. рублей	Средства собственников помещений многоквартирного дома, тыс. рублей
Муниципальная адресная программа "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2014 год"	Департамент городского хозяйства	90 374,535	76 800,0	8 533,333	5 041,202
Мероприятие N 1: Подготовка проектно-сметной документации	Управляющие организации, ТСЖ, ЖСК	0	0	0	0
Мероприятие N 2: Подготовка и рассылка уведомлений о выделении субсидий на проведение капитального ремонта МКД	Департамент городского хозяйства	0	0	0	0
Мероприятие N 3: Заключение соглашений на долевое финансирование проведения ремонтных работ	Департамент городского хозяйства	85 333,333	76 800,000	8 533,333	0
Мероприятие N 4: Отбор и заключение договоров с подрядными организациями на проведение капитального ремонта МКД	Управляющие организации, ТСЖ, ЖСК	0	0	0	0
Мероприятие N 5: Организация выполнения ремонтных работ	Департамент городского хозяйства, управляющие организации, ТСЖ, ЖСК	0	0	0	0
Мероприятие N 6: Приемка выполненных работ с оформлением соответствующих документов	Департамент городского хозяйства, Управляющие организации, ТСЖ, ЖСК	5 041,202	0	0	5 041,202

Начальник Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

И.М. Федоров

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13 августа 2014 г. N 1467 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к муниципальной адресной программе

"Комплексный капитальный ремонт и реконструкция

жилищного фонда на территории городского округа

"Город Южно-Сахалинск" на 2014 год"

Сведения
об индикаторах (показателях) программы и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 13 августа 2014 г.

N	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
			Базовое значение	2014	Завершающий год реализации
1	Количество капитально отремонтированных домов	ед.	15	11	11
2	Общая площадь отремонтированных домов	кв. м.	37 703,3	24 432,6	24 432,6

Начальник Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

И.М.Федоров