Приказ Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17 декабря 2013 г. N 152-н "О внесении изменений в административный регламент по предоставлению государственной услуги "предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденный приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 31.07.2012 года N 103-н"

В целях приведения нормативных правовых актов министерства социальной защиты Сахалинской области в соответствие с требованиями действующего законодательства приказываю:

1. Внести в административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденный приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 31.07.2012 года N 103-н, с учетом изменений, внесенных приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 27.02.2013 N 25-н, следующие изменения:

1.1. в абзаце седьмом подраздела 1.2. раздела 1 слова "их законные представители или доверенные лица" заменить словами "лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации";

1.2. в разделе 2:

1.2.1. подпункт 2.2.1 подраздела 2.2. после абзаца тринадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Федеральной миграционной службы;

- областные казенные учреждения центры занятости населения";

1.2.2. подраздел 2.6. раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

2.6.1. Для предоставления субсидии заявитель самостоятельно представляет в Учреждение:

- заявление о предоставлении субсидии (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);

- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;

- документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения, и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения, и коммунальные услуги;

- копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения, и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

- копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье (в этом случае Учреждение учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке);

- копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

- документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии за расчетный период (шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления):

- справка о начисленной заработной плате (рекомендуется форма справки 2-НДФЛ);

- справка об алиментах, выданная по месту работы;

- нотариально удостоверенное соглашение об алиментах (в случае их выплаты в добровольном порядке в твердой денежной сумме);

- справка о размере стипендии;

- индивидуальные предприниматели предоставляют копию налоговой декларации (исходя из применяемой системы налогообложения) с копией реестра фактически произведенных расходов за последний налоговый период или книгу учета доходов и расходов, заверенную налоговым органом за последний налоговый период; вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, а также индивидуальные предприниматели, по которым налоговый период еще не наступил, предоставляют справку о размере предполагаемой выручки;

- справка о размерах социальных выплат, производимых за счет средств бюджетов субъектов (муниципальных образований) Российской Федерации, за исключением Сахалинской области;

- иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, выданные в порядке, установленном действующим законодательством.

Для неработающих граждан дополнительно предоставляется копия трудовой книжки (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

Если заявитель не имеет возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, то он вправе самостоятельно их декларировать в заявлении.

Члены семей граждан, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осужденных к лишению свободы, либо признанных безвестно отсутствующими, либо умерших или объявленных умершими, либо находящихся на принудительном лечении по решению суда, представляют документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия.

Уполномоченные лица от имени гражданина, имеющего право на субсидию, дополнительно представляют доверенность, оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6.2. Заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие документы (сведения), подлежащие получению в рамках межведомственного обмена:

- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;

- копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым пункта 2.6.1. настоящего подраздела раздела 2 административного регламента;

- копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации;

- документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.

- сведения об алиментах;

- сведения о выплатах пенсий;

- сведения о размерах социальных выплат;

- сведения о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (за исключением лиц, переведенных на уплату единого налога на вмененный доход);

- сведения о выплатах, производимых администрациями муниципальных образований за счет средств местных бюджетов.

2.6.3. Документы, предусмотренные пунктами 2.6.1-2.6.2 настоящего подраздела раздела 2 административного регламента, могут представляться в Учреждение в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов Учреждением. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.

2.6.4. Способами получения форм заявлений заявителем являются его обращение в Министерство или в Учреждение, через сеть Интернет на официальный сайт Министерства либо на единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

2.6.5. Министерство или Учреждение не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.2.3. подраздел 2.14.дополнить абзацами следующего содержания:

"Обращение за получением государственной услуги и предоставлением государственной услуги, могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального Закона от 6.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", в том числе с использованием универсальной электронной карты.

Простая электронная подпись используется для подписания документов, указанных в абзацах втором и семнадцатом пункта 2.6.1 подраздела 2.6. раздела 2 настоящего административного регламента.

Усиленная квалифицированная электронная подпись используется для подписания документов, указанных в абзацах третьем - шестнадцатом и восемнадцатом пункта 2.6.1, абзацах втором-десятом пункта 2.6.2 подраздела 2.6. раздела 2 настоящего административного регламента.

В случае если для получения государственной или муниципальной услуги установлена возможность подачи документов, подписанных простой электронной подписью, для подписания таких документов допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи".

1.3. в подразделе 3.2. раздела 3:

1.3.1. пункт 3.2.2. после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"- проверяет электронную подпись заявителя, использованную при обращении за получением государственной услуги в соответствии с действующим законодательством;";

1.3.2. пункт 3.2.3. изложить в следующей редакции:

"3.2.3. Административное действие - направление запросов о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги.

Должностным лицом, ответственным за направление межведомственных запросов, является специалист Учреждения, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия (далее - специалист Учреждения, ответственный за запрос).

В случае если документы, указанные в пункте 2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента не представлены заявителем самостоятельно и в полном объеме, специалист Учреждения, ответственный за запрос, формирует и направляет межведомственные запросы в соответствующие органы и организации.

Министерство в целях получения необходимых документов (сведений) на основании информации, указанной заявителем в заявлении, осуществляет взаимодействие со следующими органами и организациями:

- в целях получения сведений о произведенных (начисленных) социальных выплатах - с областными казенными учреждениями центрами занятости населения;

- в целях получения сведений о правовых основаниях отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи; о принадлежности заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации; о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства - с управлением Федеральной миграционной службы по Сахалинской области;

- в целях получения сведений о размере алиментов - с управлением Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области;

- в целях получения сведений о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью - с управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Сахалинской области;

- в целях получения сведений о размерах произведенных выплат по пенсии и размере пенсии - с управлением внутренних дел по Сахалинской области; Военным комиссариатом Сахалинской области, Дальневосточным таможенным управлением, управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области, управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области, управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области;

- в целях получения сведений о размерах произведенных выплат пенсий, ежемесячной выплаты, дополнительного материального обеспечения - с ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области;

- в целях получения сведений о жилых помещениях, находящихся в личной собственности из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области;

- в целях получения сведений о размерах произведенных выплат из средств муниципальных бюджетов и найме жилого помещения, относящегося к муниципальному жилому фонду - с администрациями муниципальных образований Сахалинской области.

Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:

1) наименование Учреждения;

2) наименование органа (организации), в адрес которого направляется межведомственный запрос;

3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг (если имеется);

4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

5) сведения о заявителе (членах его семьи);

6) контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;

7) дату направления межведомственного запроса;

8) фамилию, имя, отчество и должность исполнителя, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного исполнителя для связи.

Требования абзацев тринадцатого - двадцать первого настоящего пункта административного регламента не распространяются на межведомственные запросы о представлении документов и информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Направление межведомственного запроса и направление ответа на межведомственный запрос допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственной услуги.

Межведомственные запросы формируются в электронной форме и направляются в соответствующие органы и организации.

В случае невозможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в электронной форме, допускается направление межведомственного запроса и направление ответа на межведомственный запрос в бумажном виде.

Срок направления межведомственного запроса - в течение 3 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов и регистрации заявления".

1.4. в разделе 5:

1.4.1. пункт 5.1. дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если обжалуются решения Министра, жалоба подается в Правительство Сахалинской области";

1.4.2. пункт 5.4. изложить в следующей редакции:

"5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности";

1.4.3. в пункте 5.20. слова "в случае нарушения" заменить словами "за нарушение";

1.4.4. пунктом 5.21. изложить в следующей редакции:

"5.21. Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Сахалинской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области утверждено постановлением Правительства Сахалинской области".

2. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости".

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Министр социальной защиты Сахалинской области

Е.Н. Касьянова