Приложение. Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконому обороту в Сахалинской области на 2006-2007 годы"

Приложение к Закону Сахалинской области

"Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2006-2007 годы"

Областная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконому обороту в Сахалинской области на 2006-2007 годы"
(утв. Законом Сахалинской области от 23 ноября 2005 г. N 78-ЗО)

Паспорт

Наименование Программы	Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2006-2007 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Сахалинской области
Разработчик Программы	Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области (далее - УФСКН РФ по Сахалинской области)
Участники Программы	УФСКН РФ по Сахалинской области; департамент здравоохранения Сахалинской области; департамент социальной защиты населения Сахалинской области; департамент образования Сахалинской области; Управление внутренних дел Сахалинской области (далее - УВД Сахалинской области); Управление Федеральной служба безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (далее - УФСБ РФ по Сахалинской области); Сахалинское линейное управление внутренних дел на транспорте (далее - Сахалинское ЛУВДТ); Сахалинская таможня; Южно-Сахалинский филиал Дальневосточного юридического института МВД Российской Федерации (далее - Южно-Сахалинский филиал ДВЮИ МВД РФ); управление молодежной политики Сахалинской области; департамент по печати, телерадиовещанию и связи Сахалинской области; комитет по физической культуре и спорту Сахалинской области
Цели и задачи Программы	- создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории Сахалинской области; - совершенствование организационно-правовых мер по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; -совершенствование системы мер, осуществляемых правоохранительными органами Сахалинской области по пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ среди населения Сахалинской области; - совершенствование межведомственного и расширение международного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Сроки реализации Программы	2006-2007 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Для реализации мероприятий Программы необходимо 2250,0 тыс. рублей, в том числе: 2006 году - 1110,0 тыс. рублей; 2007 году - 1140,0 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	снижение роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное снижение наркомании и роста наркопреступности до уровня минимальной опасности для населения Сахалинской области; совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; своевременное осуществление профилактических мероприятий среди подростков и молодежи Сахалинской области; расширение межведомственного и международного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Сахалинской области. УФСКН РФ по Сахалинской области ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей; запрашивает ведомства, организации и учреждения, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе исполнения Программы. Ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за отчетным, УФСКН РФ по Сахалинской области представляет в администрацию Сахалинской области обобщенную справочную информацию о ходе реализации Программы. Сахалинская областная Дума вправе проводить парламентские слушания по исполнению Программы. Ежегодно не позднее 1 февраля губернатор Сахалинской области представляет Сахалинской областной Думе доклад о ходе выполнения Программы одновременно с ежегодным докладом о социально-экономическом положении и развитии Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы, эффективность использования выделяемых средств по решению председателя межведомственной комиссии совета безопасности Сахалинской области по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ могут быть рассмотрены на заседаниях комиссии.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред. от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.12.2004 N 146-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ), а также Законом Сахалинской области от 3 февраля 1998 года N 53 "Об областных и межрегиональных программах". Программа разработана с учетом предложений заинтересованных ведомств и организаций в соответствии с положениями Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22.07.1993 N 5494-1.

ГАРАНТ:

Законом Сахалинской области от 26 февраля 2009 г. N 12-ЗО упомянутый выше Закон Сахалинской области признан утратившим силу

Необходимость подготовки Программы и ее последующей реализации вызвана тем, что ситуация в Сахалинской области на момент принятия Программы характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, ростом числа преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

С увеличением числа выявленных преступлений отмечается рост заболеваемости наркоманией среди различных групп населения Сахалинской области. По данным департамента здравоохранения Сахалинской области, за последние 4 года число больных наркоманией увеличилось в 1,4 раза. Число зарегистрированных в наркологических учреждениях составляет 1447 человек. Около 76 % от числа лиц, состоящих на учете, составляет молодежь. Особое место проблема наркомании несовершеннолетних и молодежи занимает в областном центре, где проживает более 70% от числа зарегистрированных наркоманов. Наряду с распространением злоупотребления наркотиками среди молодежи расширяется детская и подростковая наркомания, а это представляет серьезную угрозу безопасности здоровью населения Сахалинской области.

2. Основные цели и задачи

Главными целями Программы являются создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории Сахалинской области.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание в Сахалинской области системы профилактики злоупотребления наркотиков; предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;

- проведение действенной антинаркотической пропаганды;

- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, особенно среди несовершеннолетних и молодежи;

- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

- оснащение областного наркологического диспансера современным лабораторно-диагностическим оборудованием;

- совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- расширение межведомственного и международного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сфере незаконного оборота наркотиков:

организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами;

- лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;

- обеспечение контроля за легальным оборотом и распределением наркотиков;

- пресечение незаконного оборота наркотиков.

4. Финансовое обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы необходимо 2250,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2006 году - 1110,0 тыс. рублей;

- в 2007 году - 1140,0 тыс. рублей.

Для реализации программных мероприятий могут привлекаться финансовые средства муниципальных образований, а также внебюджетные средства.

Бюджетополучатели по финансированию затрат основных программных мероприятий:

1. Департамент здравоохранения Сахалинской области - 1420,0 тыс. рублей, в том

числе:

- в 2006 году - 710,0 тыс. рублей;

- в 2007 году 710,0 тыс. рублей.

2. Департамент образования Сахалинской области - 300,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2006 году - 80,0 тыс. рублей;

- в 2007 году - 80,0 тыс. рублей; из них:

комитет по физической культуре и спорту Сахалинской области - 140,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2006 году - 70,0 тыс. рублей;

- в 2007 году - 70,0 тыс. рублей.

3. Департамент по печати, телерадиовещанию и связи Сахалинской области -330,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2006 году - 150,0 тыс. рублей;

- в 2007 году 180,0 тыс. рублей.

4. Администрация Сахалинской области - 200,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2006 году - 100,0 тыс. рублей;

- в 2007 году - 100,0 тыс. рублей; из них:

управление молодежной политики Сахалинской области - 200,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2006 году - 100,0 тыс. рублей;

- в 2007 году - 100,0 тыс. рублей.

5. Контроль за реализацией Программы

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Сахалинской области.

Сахалинская областная Дума вправе проводить парламентские слушания по исполнению Программы.

УФСКН РФ по Сахалинской области:

ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

запрашивает органы государственной власти, организации, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе исполнения Программы;

ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за отчетным, представляет в администрацию Сахалинской области справочную информацию о ходе реализации Программы и эффективности проводимых мероприятий.

Заказчик Программы представляет в Сахалинскую областную Думу обобщенную информацию о реализации Программы.

6. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы проводится исполнителями, привлеченными государственным заказчиком Программы в порядке, установленном Законом Сахалинской области "Об областных и межрегиональных целевых программах".

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

- будет приостановлен рост злоупотребления наркотическими средствами и их незаконный оборот, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и снижение связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;

- оптимизируются затраты на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией;

- усовершенствуются методики лечения и реабилитации больных наркоманией.

8. Основные программные мероприятия
Nпп	Перечень мероприятий	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию мероприятий (тыс. рублей)			Срок исполне- ния	Получатели денежных средств	Главные исполнители	Ожидаемые результаты реализации Программы
			Всего	В том числе
				2006	2007
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
1.1	Разработать для курсантов и слушателей Южно-Сахалинско- го филиала ДВЮИ МВД РФ, а также для сотрудников правоохранитель- ных органов в целях повышения их квалификации специальный учебный курс "Особенности раскрытия и расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ"	не предусмотрены				2006 год		Южно-Сахалинский филиал ДВЮИ МВД РФ (по согласованию); УФСКН РФ по Сахалинской области (по согласованию)	Подготовка квалифицированных специалистов в сфере борьбы с наркопреступностью
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.2	В целях организации дальнейшей работы по обучению методикам профилактики наркомании провести обучение педагогических кадров на базе Сахалинского областного института подготовки и повышения квалификации кадров	Областной бюджет	100	50	50	2006-2007 годы	департамент образования Сахалинской области	департамент образования Сахалинской области	Повышение профессиональной компетенции специалистов по работе с молодежью
2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами
2.1	В целях профилактики наркомании, предупреждения и сокращения незаконного оборота наркотиков организовать реализацию профилактических программ в трех образовательных учреждениях Сахалинской области в соответствии с Концепцией профилактики злоупотребления психоактивными веществами в	Областной бюджет	60	30	30	2006-2007 годы	департамент образования Сахалинской области	департамент образования Сахалинской области	Повышение эффективности антинаркотических профилактических мероприятий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	образовательной среде (утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации от 28.02.2000 N 619)
2.2	Информационно- разъяснительная работа: проведение во всех образовательных учреждениях области профилактической операции "Подросток"	За счет средств, предусмотрен- ных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия				2006-2007 годы	главные исполнители	департамент образования Сахалинской области; департамент здравоохранения Сахалинской области; управление молодежной политики Сахалинской области; департамент социальной защиты населения Сахалинской области; комитет по физической культуре и спорту Сахалинской области	Получение учащимися образовательных учреждений области знаний о медико-социальных и правовых последствиях потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также их незаконного оборота
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2.3	Организация и проведение крупномасштабной областной молодежной акции "Сахалин - без наркотиков"	Областной бюджет	200	100	100	2006-2007 годы	управление молодежной политики Сахалинской области	управление молодежной политики Сахалинской области; департамент образования Сахалинской области;	Популяризация здорового образа жизни, отказа от потребления наркотиков, психотропных веществ
2.4	Выявление семей, в которых дети занимаются токсикоманией и наркоманией	За счет средств, предусмотрен- ных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия				2006-2007 годы	главные исполнители	департамент образования Сахалинской области; департамент здравоохранения Сахалинской области; департамент социальной защиты населения Сахалинской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	Предотвращение либо прекращение потребления наркотических средств, психотропных веществ в выявленных в ходе проведения мероприятий семьях. Постановка их на соответствующий учет для контроля и профилактической работы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2.6	Проводить ежегодный месячник спортивных мероприятий для детей, подростков и молодежи под девизом "Спорт против наркотиков"	Областной бюджет	140	70	70	2006-2007 годы	комитет по физической культуре и спорту Сахалинской области	комитет по физической культуре и спорту Сахалинской области	Привлечение детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, формирование у молодых людей здорового образа жизни
2.7	Создать систему регулярного и объективного освещения в средствах массовой информации о деятельности всех заинтересованных ведомств по профилактике и противодействию незаконному обороту наркотиков с выделением времени на телевидении, радио	За счет средств, предусмотрен- ных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия.				2006 год	департамент по печати, телерадиовещанию и связи Сахалинской области	департамент по печати, телерадиовещанию и связи Сахалинской области	Информирование населения о результатах борьбы с наркобизнесом
2.8	Разработать и разместить социальную рекламу профилактики наркомании; организовать создание и прокат телевизионных	Областной бюджет	330	150	180	2006-2007 годы	департамент по печати, телерадиовещанию и связи Сахалинской области	департамент по печати, телерадиовещанию и связи Сахалинской области; департамент образования Сахалинской области;	Информирование подростков и молодежи о последствиях употребления наркотиков и психоактивных веществ; формирование стремления к здоровому образу жизни и установки на отказ от рискованного поведения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	роликов антинаркотичес- кой направленности, а также радио и телепередач, посвященных профилактике наркомании среди подростков и молодежи, пропаганде здорового образа жизни и разъяснению вреда наркотиков							департамент здравоохранения Сахалинской области; управление молодежной политики Сахалинской области; УФСКН РФ по Сахалинской области
2.9	Издание печатной продукции по профилактике наркомании для подростков, родителей и педагогов	Областной бюджет	100	50	50	2006-2007 годы	департамент здравоохранения Сахалинской области	департамент здравоохранения Сахалинской области	Расширение информационной профилактической работы
3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача
3.1	Укомплектование наркологической службы области специалистами	За счет средств, предусмотрен- ных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия				2006-2007 годы	департамент здравоохранения Сахалинской области	департамент здравоохранения Сахалинской области	Обеспечение наркологических служб специалистами
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
3.2	Обеспечение наркологических кабинетов, необходимым оборудованием, инвентарем и расходными материалами	За счет средств, предусмотрен- ных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия				2006-2007 годы	департамент здравоохранения Сахалинской области	департамент здравоохранения Сахалинской области	Наркологические кабинеты, оборудованные в соответствии с установленными требованиями
3.3	Обеспечение химико-токсико- логической лаборатории государственного учреждения здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер" химическими реактивами и вспомогательными материалами для анализа биологических средств на наркотики, другие психотропные вещества, поступающие из всех районов области, в том числе города Южно-Сахалинска	Областной бюджет	1320	660	660	2006-2007 годы	департамент здравоохранения Сахалинской области	департамент здравоохранения Сахалинской области	Повышение качества обследования потребителей наркотических средств, психотропных веществ
4. Пресечение незаконного оборота наркотиков
4.1	Продолжить проведение комплекса оперативно-поис- ковых мероприятий на объектах воздушного, железнодорожного , морского и автомобильного транспорта по выявлению среди пассажиров и обслуживающего персонала лиц, занимающихся перевозкой и сбытом наркотических средств	не предусмотрены				2006-2007 годы		Сахалинское ЛУВДТ (по согласованию); УФСКН РФ по Сахалинской области (по согласованию); Сахалинская таможня (по согласованию); УВД Сахалинской области (по согласованию); УФСБ РФ по Сахалинской области (по согласованию)	Выявление и ликвидация каналов транспортировки и поступления наркотических средств в Сахалинскую область и транзита через ее территорию
4.2	Разработать и осуществить комплекс оперативно-розы- скных мероприятий, направленных на пресечение деятельности организованных преступных группировок, вовлеченных в незаконный оборот наркосодержащих и психотропных	не предусмотрены				2006-2007 годы		УФСКН РФ по Сахалинской области (по согласованию); УВД Сахалинской области (по согласованию); УФСБ РФ по Сахалинской области (по согласованию); Сахалинское ЛУВДТ (по согласованию)	Пресечение незаконного оборота наркотиков, ликвидация каналов их поступления
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	веществ, и на выявление и ликвидацию экономических основ их деятельности
4.3	Организовать ежегодное проведение комплексных оперативно-про- филактических операций "Допинг", "Конопля", "Мак", "Канал", "Яма" и других, направленных на пресечение каналов поступления наркотических средств, психотропных и сильнодействую- щих веществ, их прекурсоров на территорию Сахалинской области	не предусмотрены				2006-2007 годы		УФСКН РФ по Сахалинской области (по согласованию); УВД Сахалинской области (по согласованию); Сахалинское ЛУВДТ (по согласованию); Сахалинская таможня (по согласованию)	Выявление и ликвидация каналов поступления наркотических средств
5. Международное и межрегиональное сотрудничество в области борьбы с контрабандой и незаконным оборотом наркотических средств
5.1	Осуществление сотрудничества между правоохранитель- ными органами Сахалинской области и зарубежных государств	не предусмотрены				2006-2007 годы		УФСКН РФ по Сахалинской области (по согласованию); Сахалинская таможня; (по согласованию); УФСБ	Повышение эффективности взаимодействия в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков							РФ по Сахалинской области (по согласованию); УВД Сахалинской области (по согласованию); Сахалинское ЛУВДТ (по согласованию)