Распоряжение Администрации Сахалинской области от 6 февраля 2006 г. N 57-ра "О выполнении распоряжения администрации области от 13.02.2002 N 63-ра "О плане действий по улучшению положения женщин в Сахалинской области и повышению их роли в обществе на 2001-2005 годы"

1. Информацию начальника департамента здравоохранения Сахалинской области Золотухина И.Л. "О выполнении распоряжения администрации области от 13.02.2002 N 63-ра "О плане действий по улучшению положения женщин в Сахалинской области и повышению их роли в обществе на 2001 - 2005 годы" принять к сведению (прилагается).

2. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинской области (по компетенции):

2.1. Продолжить реализацию мероприятий областных целевых программ и ведомственных планов, направленных на улучшение положения женщин в Сахалинской области и повышению их роли в обществе.

2.2. При разработке предложений в План действий администрации Сахалинской области по реализации в 2006 году концепции социально-экономического развития Сахалинской области до 2010 года предусмотреть мероприятия по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе.

3. Департаменту здравоохранения Сахалинской области (Золотухин И.Л.) в срок до 20 марта 2006 года разработать и внести в администрацию Сахалинской области проект областной целевой программы "Охрана материнства и детства" на 2007 - 2010 годы, предусмотрев мероприятия по снижению уровня младенческой и материнской смертности.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления продолжить работу, направленную на улучшение положения женщин Сахалинской области и повышение их роли в обществе.

5. Распоряжение администрации области от 13.02.2002 N 63-ра "О плане действий по улучшению положения женщин в Сахалинской области и повышению их роли в обществе на 2001 - 2005 годы" признать утратившим силу.

6. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора области Л.Ф.Шубину.

Губернатор области

И.П. Малахов

6 февраля 2006 г.

N 57-ра

Информация
О выполнении распоряжения администрации Сахалинской области
от 13 февраля 2002 г. N 63-ра
"О плане действий по улучшению положения женщин
в Сахалинской области и повышению их роли в обществе на 2001-2005 годы"

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.06.2001 года N 855-р "О национальном плане действий по улучшению их роли в обществе на 2001-2005 годы", распоряжением администрации области от 13 февраля 2002 г. N 63-ра был утвержден план действий по улучшению положения женщин в Сахалинской области и повышению их роли в обществе на 2001-2005 годы.

Выполнение Плана контролируется администрацией области.

Информация о реализации мероприятий предоставляется ежегодно к 1 февраля.

С целью методического и информационного обеспечения реализации мер, направленных на улучшение положения женщин, укрепления семей практически все общественно-политические и информационные областные и районные газеты освещают проблемы положения женщин в Сахалинской области.

Во многих областных газетах ("Свободный Сахалин", "Губернские ведомости", "Советский Сахалин", "Комсомольская правда на Сахалине" и др.) публикуются интервью с деловыми женщинами, добившимися успеха в карьере. Кроме того, в газете "Губернские ведомости" постоянными являются рубрики "Семья", "Мир детства". Ко Дню матери и Международному дню семьи, готовятся материалы, посвященные многодетным семьям, женщинам, удостоенным медали "Материнская слава", и т.п. Такие позитивные публикации, безусловно, способствуют укреплению в обществе ценностей материнства, повышению социального статуса женщин.

В 2005 году в рамках государственного заказа на информационное обеспечение населения на конкурсной основе областными телерадиокомпаниями производится ряд телевизионных программ, освещающих различные направления социальной тематики, в том числе вопросы, связанные с улучшением положения женщин, проблемами материнства и детства.

В передачах, производимых телекомпанией АСТВ по заказу администрации Сахалинской области, таких, как "Провинциальный остров", "Экономика. Сахалин.RU", "Качество жизни", журналисты регулярно затрагивают следующие проблемы: социальная поддержка семьи (в том числе многодетной), оказываемой из областного бюджета, женское здоровье.

В выпусках новостей и собственных программах журналисты ГТРК "Сахалин" также освещают данные вопросы. В частности, второй год выходит программа "Персона года", где гостями были многие известные женщины области, рассказавшие о карьерных, творческих достижениях.

Благодаря развитию областной спутниковой сети телевещания эти и другие телепрограммы транслируются практически во всех районах по областному каналу телевидения.

Проблемы повышения роли женщин в обществе входят в число приоритетных направлений творческой деятельности печатных и электронных средств массовой информации.

Лекторскими группами общества "Знание" осуществлялись выезды с лекциями в муниципальные образования области по тематике: "Роль женщин области в развитии культуры, образования, здравоохранения, бизнеса, административной системы".

В муниципальных образованиях области библиотеками районов проведены открытые выставки и экспозиции, посвященные роли женщин области в развитии культуры, образования, здравоохранения, бизнеса, административной системы.

С целью повышения в обществе роли женщины-матери ежегодно в ноябре месяце во всех административных единицах области и областном центре проводятся торжественные мероприятия, посвященные Всероссийскому празднику "День матери", на которых чествуют женщин, успешно сочетающих трудовую деятельность с воспитанием детей; многодетных матерей, женщин, воспитывающих детей-сирот, а также матерей, сыновья которых погибли при исполнении воинского долга.

В рамках Дня матери во всех районах области проводятся праздничные мероприятия: для матерей в школах и дошкольных учреждениях были подготовлены концертные программы, представлены выставки декоративно-прикладного искусства. Прошел конкурс сочинений "Письма маме". В библиотеках образовательных учреждений организована работа тематических выставок "Слава матери".

В области традиционно проводятся культурно-досуговые мероприятия в честь Международного Дня семьи.

В рамках проведения Дня семьи департамент социальной защиты населения Сахалинской области осуществил реализацию проекта "Добро семье" с целью социальной поддержки многодетных семей. В Холмском, Тымовском, Корсаковском районах прошла акция "Твори добро" по сбору игрушек, книг и одежды, которые были переданы в центры медико-социальной реабилитации и в малоимущие семьи. Во всех районах области прошли мероприятия согласно утвержденным планам по организации и проведению международного Дня семьи: конкурсные программы по чествованию семейных династий, многодетных, молодых семей, торжественные регистрации новорожденных. В школах и библиотеках Макаровского, Охинского, Углегорского районов прошли встречи с родителями, классные часы на темы: "Идеальная семья", "В библиотеку всей семьей", "Семейная книга памяти", "Паши дети - наши единомышленники", проведены конкурсы сочинений "Семья, о которой мечтаю". В Северо-Курильском районе состоялся вечер отдыха "Серебряный бал", посвященный супружеским парам, прожившим вместе 25, 30, 40, 50 лет. В Невельском, Тымовском, Углегорском, Корсаковском, Долинском, Охинском, Макаровском районах, г. Южно-Сахалинске были организованны выставки работ детского прикладного творчества, рисунков на тему семьи, приуроченные к 60-летию Дня Победы, выставки семейных фотоальбомов.

В Корсаковском, Макаровском, Томаринском районах пропагандировали здоровый образ жизни: спортивные семейные конкурсы, шахматные турниры, семейные соревнования. В Тымовском районе для детей инвалидов была проведена специализированная спартакиада. В день проведения Дня семьи были организованы бесплатные посещения выставок, музеев, концертов. В Холмском районе был организован благотворительный обед с игровой программой в ресторане "Кусиро" для 40 детей из малоимущих семей.

Во всех районах области торжественные мероприятия проведены в социально-реабилитационных центрах, они отличались массовостью охвата детей, родителей и общественности, творческим подходом, теплой обстановкой.

13.05.2005 г. была проведена "горячая линия" для населения области по вопросам семьи, поступило 19 звонков, 4 звонка из районов.

Департаментом образования были организованы следующие мероприятия: фестивали, отражающие тематику семьи, работа родительских гостиных, в библиотеках организованы тематические выставки новинок методической литературы, прошли конкурсы семейных талантов, выпускались газеты и рукописные книги, проведены беседы и лекции с родителями по вопросам семейного воспитания, работал телефон доверия. Проведены массовые досуговые мероприятия: "День здоровья", "День моей семьи", "Спортивная дискотека", предусматривающие совместное участие детей и родителей.

С 15 по 20 сентября 2004 года прошел областной конкурс сочинений "Моя семья", в котором приняло участие 19 школьников из 4 районов области: Долинского, Корсаковского, Тымовского и г. Южно-Сахалинска.

29 июня 2005 года прошла межрегиональная научно-практическая конференция "Семья в Сахалинской области", в которой приняли участие представители 4 регионов Российской Федерации.

Рассматривались вопросы семьи в различных аспектах: социальная защита семьи, государственная семейная политика в России, насилие в семье, поддержка семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

Администрация области активно сотрудничает с общественными объединениями, некоммерческими организациями, выступающими с инициативой улучшения положения женщин.

Представители женских организаций принимали активное участие в обсуждении на заседаниях общественной палаты при губернаторе области и на местах в муниципальных образованиях области законопроектов по реализации на территории Сахалинской области Федеральных законов от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и от 04.07.2004 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации".

Осуществлялось сотрудничество администрации области с Сахалинским региональным отделением Союза женщин России "Островитянка" (в реализации соглашения о социальном партнерстве). В преддверии празднования Нового года и Международного женского дня 8 Марта прошли встречи губернатора области с активом "Островитянки".

В 2002 году прошла конференция с участием общественных женских организаций области по теме "Проблемы женщин в России. Женщины Сахалина". В Сахалинском международном театральном центре им. А.П. Чехова "Чехов-Центр" организована и проведена выставка "Женский портрет".

В 2004 году управлением по работе с общественностью и населением совместно с Сахалинским региональным отделением партии "Единая Россия", в рамках политклуба "За конструктивное сотрудничество", подготовлен и проведен "круглый стол" на тему: "Женщины в современной России: региональный аспект", посвященный Международному женскому дню.

Совместно с автономной некоммерческой организацией "Инициативы Сахалина", при участии специалистов различных структур и ведомств, медицинских работников, психологов, педагогов, сотрудников правоохранительных органов, отделов соцзащиты и социального обеспечения, правозащитных и общественных организаций, студентов выпускных курсов высших учебных заведений Сахалинской области проведен семинар-тренинг "Подготовка специалистов для работы по проблеме "гендерного насилия".

О положении женщин на рынке труда, улучшении условий и охраны труда женщин.

В целях улучшения положения женщин в Сахалинской области и повышения их роли в обществе, службой занятости реализуется подпрограмма "Обеспечения занятости женщин Сахалинской области на 2004-2006 годы", утвержденная решением областного координационного комитета содействия занятости населения от 25 декабря 2003 года N 6/4.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволяет женщинам повысить свою квалификацию или получить специальность, востребованную на рынке труда, реально оценить свои возможности, побороть неуверенность в себе, получить квалификационную помощь в организации собственного дела и, как следствие, улучшить материальное положение семьи, и том числе и неполной, единственным родителем в которой в большинстве случаев является женщина.

В течении 1 полугодия 2005 года по предварительным данным в службу занятости области обратились в поисках работы более 7,2 тысячи женщин, что составило 48 процентов от общего числа женщин, обратившихся в службу занятости.

На условиях оказания материальной поддержки из средств федерального бюджета трудоустроены более 2,0 тысяч незанятых и безработных женщин, в том числе 162 из числа особо нуждающихся в социальной защите.

В условиях дефицита свободных рабочих мест для трудоустройства женщин организация и проведение общественных работ имеет большое значение в улучшении материального положения женщин, сохранении мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыт работы.

В 1 полугодии 2005 года в общественных работах приняли участие 1,1 тысячи женщин.

Женщины занимались благоустройством территорий, рыбообработкой, организацией работы с подростками в летний период, посадкой и выборкой саженцев в лесопитомниках, архивными работами, уходом за больными, техническими работами в медицинских учреждениях, оформлением документов, сельскохозяйственными работами, доставкой почты, оказанием помощи одиноким престарелым гражданам, участникам ВОВ, участвовали в микропереписи госстатистики.

С целью создания дополнительных возможностей трудоустройства, центры занятости провели 9 специализированных ярмарок вакансий для женщин, в которых приняли участие 17 предприятий, предложено 63 вакансии. Трудоустроены 58 женщин.

Кроме того женщины являются активными участниками ярмарок вакансий по заявкам работодателей, общественных работ и других.

В 1 полугодии 2005 года ГУ ЦЗН Корсаковского района проведено 15 ярмарок-вакансий для граждан, желающих работать на предприятиях, занятых на строительстве завода СПГ в п. Пригородное. В ярмарках приняли участие 144 женщины, из которых более 50% трудоустроены в компанию "Сахалин Саппорт Сервиз", предложившую широкий спектр вакансий для женщин в сфере обслуживания - повара, кухонные работники, технички, кладовщики, операторы, администраторы, диспетчеры, менеджеры различных направлений.

В целях повышения профессионального уровня в течение I полугодия 2005 года на профессиональное обучение за счет средств федерального бюджета направлено 647 женщин.

Женщины обучались профессиям, востребованным на рынке труда, таким как бухгалтер, секретарь-референт, пекарь, продавец, продавец-кассир, оператор ЭВМ, парикмахер, водитель категории "В", рабочий зеленого хозяйства (озеленитель), штукатур-маляр, повышали квалификацию на курсах английского языка.

Большое внимание уделяется профессиональной ориентации женщин, их психологической поддержке и социальной адаптации. За отчетный период такие услуги получили более 5,8 тысячи женщин.

Женщины принимают активное участие в работе клубов социальной адаптации, групповые занятия в которых помогают преодолеть психологические последствия потери работы, снять депрессивное состояние, восстановить утраченную уверенность в своих силах, приобрести необходимые навыки самостоятельного поиска работы.

Так, по программе "Клуба ищущих работу", прошли курс обучения 188 женщин, из них 75- решили проблему своей занятости. В работе курсов "Новый старт" приняли участие 128 женщин, из них 53-нашли доходное занятие.

С начала года 338 женщин получили организационно-консультационные услуги с целью организации собственного дела. Консультирование и тестирование по методикам, позволяющим выявит склонности к организации предпринимательской деятельности, проведено с 190 женщинами, 22 -направлены на обучение профессиям, позволяющим организовать собственное дело. В клубе "Введение в предпринимательскую деятельность" 148 женщин получили необходимые занятия по юридическим, экономическим, налоговым вопросам организации собственного дела.

Индивидуальную трудовую деятельность при содействии службы занятости зарегистрировали 25 женщин, 8 из них - при финансовой поддержке из средств федерального бюджета.

Основные виды предпринимательской деятельности связаны с оказанием бытовых и гостиничных услуг, торгово-закупочной и коммерческой деятельностью. Новым направлением предпринимательства среди безработных женщин стало оказание оздоровительных услуг населению.

Служба занятости ведет работу по разъяснению прав женщин в вопросах трудового законодательства, занятости.

Во всех центрах занятости оформлены информационные залы с размещением на них Закона РФ "О занятости населения в РФ", услугах, оказываемых гражданам службой занятости. Информационные стенды службы занятости размещены во многих сельских администрациях, общественных местах городов и поселков Сахалинской области. С безработными и ищущими работу гражданами проводятся собрания, на которых разъясняются их права. Специалисты центров контролируют правильность заполнений трудовых книжек граждан. Дают консультации гражданам в случаях нарушения, разъясняют возможные негативные последствия в таких случаях.

Проводится работа с кадровыми службами предприятий и организаций по вопросам соблюдения норм трудового законодательства, касающихся увольнения и приема работников, выплаты заработной платы.

Охрана здоровья женщин, развитие системы оказания помощи женщинам, пострадавшим от насилия.

В Сахалинской области с 1997 года по настоящее время действуют областные целевые программы, направленные на охрану материнства и детства. Реализация этих программ позволила создать условия для внедрения в учреждениях здравоохранения родовспоможения и детского здравоохранения современных стандартов и протоколов диагностики и лечения.

В области организована и стабильно работает двухуровневая система . оказания медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам и новорожденным:

I уровень - муниципальные учреждения родовспоможения.

II уровень - специализированные отделения ОГУЗ "Сахалинская областная больница" и МУЗ "Детская городская больница" г. Южно-Сахалинска, выполняющие функции регионального перинатального центра.

Ежегодно 21-24% беременных из районов области родоразрешаются в учреждениях родовспоможения, расположенных в областном центре (группа высокого риска).

От 1,1 до 1,5 % новорожденных переводятся в отделение реанимации МУЗ "Детская городская больница" г. Южно-Сахалинска.

Показатель материнской смертности в области уменьшился с 114,2 на 100 000 родившихся живыми в 2000 году до 16,9 в 2003 году. 16,4 в - 2004 году. За 9 месяцев 2005 года случаев материнской смертности в области нет.

Показатель младенческой смертности, хотя и уменьшился с 17,1 %0 в 2001 году, носит неустойчивый характер. Он составил в 2002 году 14,6%0, в 2003 году-12,6%о, 2004 году-13,88%0, что в 1,2 раза выше показателя по РФ.

Развитие и внедрение в учреждениях родовспоможения и детского здравоохранения современных семейно-ориентированных технологий осуществляется при активном участии общественных организаций: Сахалинское отделение Союза женщин России "Островитянка" и Сахалинской региональной общественной организации "Ассоциация планирования семьи и перинатальной медицины".

В течение 2002-2005 гг. за счет различных источников финансирования общественным организациями при поддержке департамента здравоохранения области к руководителей лечебно-профилактических учреждений проведено 20 семинаров-тренингов по вопросам перинатальной психологии; родовспоможению, ориентированному на участие семьи.

В учреждениях родовспоможения создаются условия для присутствия на родах близких людей (муж, мама, сестра и т.д.), совместного пребывания в послеродовой период матери и ребенка.

В области остается высокой онкологическая заболеваемость репродуктивной сферы и молочной железы у женщин.

Сахалинской региональной общественной организацией "Милосердие и здоровье" в течение 2003-2004 года в Корсаковском, Долинском и Томаринском районах реализовывались грантовые проекты по ранней диагностике рака молочной железы у женщин, отработана модель, которую возможно использовать в остальных районах области.

В рамках областной целевой программы "Дети Сахалина на 2003-2006 годы" осуществляется укрепление материально-технической базы учреждения социальной помощи семье и детям.

В 2005 г. проводится ремонт зданий МУЗ "Городской родильный дом" и акушерского корпуса ОГУЗ "Сахалинская областная больница".

В области продолжается реализация Закона Сахалинской области от 29.12.2001 г. N 311 "О дополнительных мерах по социальной поддержке семей, имеющих четырех и более детей". Вступило в действие Постановление администрации Сахалинской области от 27.04.2005 года N 73-па "О мерах социальной поддержки многодетных малоимущих семей в Сахалинской области".

Во исполнение Закона "О медали Сахалинской области "Материнская слава" в июне 2005 года награждено 4 многодетных матери, общая сумма выплат материального вознаграждения составила 54,0 тыс. рублей. Всего в течение года планируется наградить еще 66 матерей, в областном бюджете в 2005 году на эти цели предусмотрено 972,0 тыс. рублей.

Реализация принятого Плана на 2001-2005 годы позволила создать комплексный межведомственный подход в решении задач по улучшению положения женщин в Сахалинской области.

Учитывая, что мероприятия Плана фактически нашли отражение в областных целевых программах, иных нормативных правовых актах Сахалинской области, пролонгация действия распоряжения администрации области N 63-ра на последующий период нецелесообразна.