Постановление Правительства Сахалинской области от 27 декабря 2013 г. N 786 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 278" (документ не действует)

Постановление Правительства Сахалинской области
от 27 декабря 2013 г. N 786
"О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы", утвержденную
постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 278"

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы", утвержденную Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 278 (далее - государственная программа), следующие изменения:

1.1. В паспорте государственной программы:

1.1.1. После части "Соисполнители программы" дополнить частью "Подпрограммы Программы" следующего содержания:

"Подпрограммы Программы

1. Подпрограмма "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области" государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы". 2. Подпрограмма "Чистая вода" государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы".

1.1.2. Часть "Программно-целевые инструменты Программы" изложить в следующей редакции:

"Программно-целевые инструменты Программы

Государственная программа не содержит долгосрочных и ведомственных целевых программ".

1.1.3. В части "Целевые индикаторы и показатели Программы" слова и цифры "- снижение уровня износа улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием до 20%;" исключить.

1.1.4. Часть "Объемы бюджетных ассигнований Программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований Программы

Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах составит: За счет всех источников финансирования - 94 495 324,9 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 11 367 676,5 тыс. руб.; 2015 год - 11 051 680,2 тыс. руб.; 2016 год - 13 989 531,5 тыс. руб.; 2017 год - 13 445 548,3 тыс. руб.; 2018 год - 13 757 314,6 тыс. руб.; 2019 год - 15 163 353,1 тыс. руб.; 2020 год - 15 720 220,7 тыс. руб. Из него по источникам: - за счет средств ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" - 43 660,2 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 27 783,8 тыс. руб.; 2015 год - 15 876,4 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета - 91 408 282,8 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 10 930 944,4 тыс. руб.; 2015 год - 10 632 088,5 тыс. руб.; 2016 год - 13 406 322,5 тыс. руб.; 2017 год - 13 042 506,9 тыс. руб.; 2018 год - 13 379 278,9 тыс. руб.; 2019 год - 14 742 018,4 тыс. руб.; 2020 год - 15 275 123,2 тыс. руб.; - за счет средств местных бюджетов - 2 553 332,6 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 377 918,5 тыс. руб.; 2015 год - 364 110,5 тыс. руб.; 2016 год - 527 160,7 тыс. руб.; 2017 год - 325 688,5 тыс. руб.; 2018 год - 295 210,6 тыс. руб.; 2019 год - 327 757,7 тыс. руб.; 2020 год - 335 486,1 тыс. руб.; - за счет внебюджетных источников - 490 049,2 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 31 029,8 тыс. руб.; 2015 год - 39 604,8 тыс. руб.; 2016 год - 56 048,3 тыс. руб.; 2017 год - 77 352,9 тыс. руб.; 2018 год - 82 825,1 тыс. руб.; 2019 год - 93 577,0 тыс. руб.; 2020 год - 109 611,3 тыс. руб.".

1.1.5. В части "Ожидаемые результаты реализации Программы":

- пункты 6 - 8 исключить;

- пункты 9 - 11 считать пунктами 6 - 8 соответственно.

1.2. В разделе I подраздел "Благоустройство" исключить.

1.3. В разделе II:

- абзацы 12, 13 исключить;

- пункт 7 исключить;

- пункты 8-12 считать пунктами 7-11 соответственно.

1.4. В разделе III абзац 24 исключить.

1.5. В разделе IV абзацы 11 и 24 исключить.

1.6. В разделе V:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Капитальный ремонт, модернизация, реконструкция жилищного фонда";

- пункт 4 исключить.

1.7. Раздел VII изложить в следующей редакции:

"VII. Перечень и краткое описание подпрограмм государственной программы

В сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области до 01 января 2014 года действовали следующие долгосрочные программы:

- Долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области в 2010 - 2015 годах и в перспективе до 2020 года".

- Региональная программа "Чистая вода".

С 01 января 2014 года действие долгосрочных целевых программ отменяется, они трансформированы в подпрограммы государственной программы.

1. Подпрограмма "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы".

Основной проблемой, решению которой способствует настоящая Подпрограмма, является сокращение потребления энергоресурсов областными и муниципальными учреждениями бюджетной сферы, жилым фондом муниципальных образований, предприятиями и организациями различных форм собственности и видов деятельности.

Основные цели реализации Подпрограммы:

Основной целью Подпрограммы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий путем широкомасштабного внедрения энергоэффективных технологий, материалов и оборудования, а также обеспечения 100% учета производимых и потребляемых энергоресурсов областными и муниципальными учреждениями бюджетной сферы, жилым фондом муниципальных образований, предприятиями и организациями различных форм собственности и видов деятельности на территории Сахалинской области.

Задачи:

- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением в учреждениях бюджетной принадлежности, в том числе разработка схем и применение энергосервисных договоров при поставке топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения, создание и внедрение системы мониторинга реализации мероприятий Программы, информационное обеспечение деятельности ответственных за энергоэффективность, подготовка кадров в области энергосбережения;

- расширение практики применения энергосберегающих технологий, материалов, оборудования при строительстве, модернизации, реконструкции и капитальном ремонте объектов;

- проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов во всех учреждениях, организациях и предприятиях, подлежащих обязательному энергетическому обследованию;

- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов, в том числе создание системы мониторинга реализации мероприятий по энергосбережению;

- создание в Сахалинской области инфраструктуры для отбора, реализации и контроля реализации проектов энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- максимальное вовлечение производителей, поставщиков и потребителей энергоресурсов в Сахалинской области в постоянный процесс энергосбережения и повышения эффективности при производстве, передаче и потреблении энергоресурсов.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

1) Проведение энергетического аудита и мониторинга.

2) Реконструкция и ремонт систем теплоснабжения и электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

3) Установка частотно-регулируемых приводов и систем автоматического регулирования на котельных и насосных станциях в системах теплоснабжения и водоснабжения.

4) Оснащение приборами учета зданий (строений) и сооружений при производстве, передаче и потреблении топливно-энергетических ресурсов.

5) Модернизация и реконструкция источников тепловой и электрической энергии.

6) Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт зданий (строений) и сооружений объектов бюджетной сферы и жилищно-коммунального сектора.

7) Развитие использования возобновляемых, вторичных и нетрадиционных энергоресурсов для производства электрической и тепловой энергии.

8) Внедрение энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий, энергосберегающих материалов.

9) Внедрение инновационных энергосберегающих технологий, проектов и оборудования, прогрессивной техники и материалов, обеспечивающих качественное улучшение эффективности энергопотребления в экономике и непроизводственной сфере.

10) Реализация энергосервисных проектов в организациях бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

11) Разработка и применение мер морального и материального стимулирования внедрения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Финансирование мероприятий настоящей Подпрограммы осуществляется из муниципальных и областного бюджетов в рамках запланированных средств, из федерального бюджета (определяется ежегодно в случае получения регионом федеральной субсидии в соответствии с требованиями Правительства Российской Федерации), а также за счет внебюджетных источников (при условии их участия в реализации мероприятий Подпрограммы).

Комплексное управление реализацией Подпрограммы осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

Общий контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Сахалинской области.

2. Подпрограмма "Чистая вода" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы".

Обеспечение населения Сахалинской области качественной питьевой водой является для большинства районов области одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.

Сахалинская область - единственная область, расположенная на 59 островах, омываемых водами Охотского и Японского морей. В области сложные, в том числе экстремальные, климатические условия, частые природные катаклизмы.

Отдаленность от промышленно развитых районов страны, труднодоступность большей части территории, резко дифференцированные условия хозяйствования создают определенные трудности в обеспечении населения Сахалинской области питьевой водой.

Качество воды поверхностных водных объектов Сахалинской области, используемых для водоснабжения населения, в ряде случаев не отвечает нормативным требованиям к питьевой воде и оценивается как неудовлетворительное.

Используемые подземные воды для водоснабжения населения имеют лучшее качество и отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода". Но анализы подземных вод из года в год подтверждают повышенные жесткость и содержание железа.

С каждым годом коммуникации ветшают все больше.

Из объема труб, которые находятся в аварийном состоянии, меняется только половина.

Отрицательно сказывается на качестве подземных вод и состояние окружающей среды, отсутствие системы водоотведения.

Основной причиной постепенного ухудшения качества воды является эксплуатация крайне изношенных очистных сооружений и водопроводных сетей, износ которых непрерывно возрастает.

Одной из основных причин неудовлетворительного состояния коммунальных систем водоснабжения Сахалинской области является неблагополучное финансово-экономическое положение большинства предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.

Хроническое недофинансирование отрасли обусловливает постоянное сокращение объемов ремонтных работ, проведения реконструкции, замены изношенного оборудования и ветхих сетей на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства.

Органы местного самоуправления самостоятельно не в состоянии решить данную проблему ввиду того, что местные бюджеты являются дотационными.

Задача по обеспечению населения области питьевой водой очень сложна, многообразна и требует комплексного поэтапного решения.

Главными целями Подпрограммы являются:

- улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;

- улучшение на этой основе состояния здоровья населения;

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения;

- привлечение инвестиций в водопроводно-канализационное хозяйство области;

- улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат.

Реализация Подпрограммы обеспечит выполнение обязательств государственной политики перед населением Сахалинской области по следующим направлениям:

1. снижению заболеваемости населения, связанной с потреблением воды ненормативного качества;

2. улучшению экологического состояния в районах Сахалинской области;

3. рациональному использованию и охране подземных водных объектов;

4. формированию позитивного отношения со стороны населения вследствие повышения качества питьевой воды.

Экономический эффект от реализации Подпрограммы будет выражаться в:

1. надежности и эффективности работы систем водоподготовки Сахалинской области;

2. снижении объема расходов на организацию водоподготовки в населенных пунктах Сахалинской области;

3. восстановлении основных фондов систем водоподготовки;

4. увеличении срока службы оборудования, сокращении технологических и эксплуатационных затрат, снижении себестоимости услуг;

5. повышении эффективности использования водных ресурсов за счет энергосбережения, применения приборов учета (водосчетчиков);

6. экономном использовании водных ресурсов и сокращении нерационального потребления.

Реализация Подпрограммы осуществляется в течение 2010 - 2017 годов.

Финансирование мероприятий настоящей Подпрограммы из областного бюджета осуществляется в рамках запланированных средств, направленных на ее реализацию в соответствии с утвержденным перечнем программных мероприятий.

Комплексное управление реализацией Подпрограммы осуществляет государственный заказчик Подпрограммы - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

В рамках подпрограммы реализуется 5 проектов:

1. Реконструкция очистительной водопроводной станции водохранилища на оз. Медвежье в г. Охе.

2. Водозабор на Северо-Уйглекутском месторождении в пгт. Ноглики.

3. Реконструкция водоснабжения в г. Корсакове.

4. Реконструкция водоснабжения г. Поронайска.

5. Реконструкция водоотведения п. Тымовское.

Информация о подпрограммах указана в приложениях N 9, N 10 к государственной программе".

1.8. В разделе VIII:

- абзац 8 исключить;

- дополнить абзацем следующего содержания:

"Перечень индикаторов (показателей) подпрограммы "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области" государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы" приведен в приложении N 2 вышеуказанной подпрограммы".

1.9. В разделе IX:

- пункт 8 исключить;

- пункты 9-11 считать пунктами 8- 10 соответственно.

1.10. В разделе X:

- абзацы 6-13 изложить в следующей редакции:

"Общий объем средств областного бюджета за период реализации Программы в течение 2014 - 2020 годов составит 94 495 324,9 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 11 367 676,5 тыс. руб.;

2015 год - 11 051 680,2 тыс. руб.;

2016 год - 13 989 531,5 тыс. руб.;

2017 год - 13 445 548,3 тыс. руб.;

2018 год - 13 757 314,6 тыс. руб.;

2019 год - 15 163 353,1 тыс. руб.;

2020 год - 15 720 220,7 тыс. руб.";

- в абзаце 16 цифры "107 968 262,4" заменить цифрами "94 495 324,9".

2. Внести в приложение N 1 к государственной программе следующие изменения:

2.1. Наименование изложить в следующей редакции:

"Перечень подпрограмм и мероприятий государственной программы".

2.2. В графе "Наименование мероприятий" пункта 2 слова "Капитальный ремонт, модернизация, реконструкция многоквартирных домов (МКД)" заменить словами "Капитальный ремонт, модернизация, реконструкция жилищного фонда".

2.3. Пункт 3 исключить.

2.4. Пункты 4-8 считать пунктами 3-7 соответственно.

3. Внести изменения в приложение N 2 к государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

4. Внести в приложение N 3 к государственной программе следующие изменения:

4.1. В пункте 3:

4.1.1. графу "Наименование нормативного правового акта (проекта)" изложить в следующей редакции:

"Об утверждении порядка предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на реализацию подпрограммы "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области";

4.1.2. графу "Реквизиты (в случае если утвержден)" изложить в следующей редакции:

"Постановление Правительства Сахалинской области будет принято предположительно в срок до 15 февраля 2014 года".

4.2. Пункты 6 и 7 исключить.

4.3. Пункт 8 считать пунктом 6.

5. Внести в приложение N 4 к государственной программе следующие изменения:

5.1. Пункты 2 и 3 исключить.

5.2. Пункты 4-8 считать пунктами 2-6 соответственно.

6. Внести изменения в приложение N 5 к государственной программе:

6.1. Наименование изложить в следующей редакции:

"Перечень и краткое описание подпрограмм государственной программы".

6.2. Графу "Наименование целевой программы, реквизиты правового акта, которым утверждена программа" пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Подпрограмма "Чистая вода"".

6.3. Графу "Наименование целевой программы, реквизиты правового акта, которым утверждена программа" пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Подпрограмма "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области".

7. Внести в приложение N 6 к государственной программе следующие изменения:

7.1. Пункт 8 исключить.

7.2. Пункты 9-12 считать пунктами 8-11 соответственно.

7.3. Дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12. Перечень индикаторов (показателей) подпрограммы "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области" государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы" приведен в приложении N 2 вышеуказанной подпрограммы".

8. Внести изменения в приложение N 7 к государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

9. Внести изменения в приложение N 8 к государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

10. Дополнить государственную программу приложениями N 9 - 10, изложив их в редакции согласно приложениям N 4-5 к настоящему постановлению.

11. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года:

- постановление администрации Сахалинской области от 13.11.2009 N 457-па "Об утверждении региональной программы "Чистая вода";

- постановление Правительства Сахалинской области от 29.06.2010 N 31