Приложение 11. Методика распределения и порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям из областного Фонда софинансирования социальных расходов на 2006 год

Приложение 11

к Закону Сахалинской области

"Об областном бюджете Сахалинской области на 2006 год"

Методика распределения и порядок предоставления субсидий муниципальным
образованиям из областного Фонда софинансирования социальных расходов на
2006 год

1. Субсидия на организацию обслуживания населения воздушным транспортом

Субсидии на организацию обслуживания населения воздушным транспортом предусматриваются муниципальным образованиям, осуществляющим перевозки населения воздушным транспортом между субъектами Российской Федерации, при условии отсутствия на их территории других видов транспортного обслуживания населения.

Выплата субсидий муниципальным образованиям производится в виде компенсации убытков, возникающих в результате установления органом местного самоуправления тарифов, не покрывающих издержки организации, с которой орган местного самоуправления заключает договор на организацию транспортного обслуживания населения воздушным транспортом между субъектами Российской Федерации.

Размер субсидии рассчитывается исходя из размера ожидаемых убытков за 2005 год, складывающихся из ожидаемых доходов от перевезенных пассажиров, груза, почты и сверхнормативного багажа по тарифам, устанавливаемых местными органами самоуправления за минусом ожидаемых расходов авиакомпании - перевозчика по договору аренды транспортного судна и муниципального авиационного предприятия.

Размер субсидии рассчитывается по формуле: Si = Di - Ki, где

Si - размер ожидаемых убытков за 2005 год от организации обслуживания населения воздушным транспортом i-го муниципального образования, тыс. рублей;

Di - размер ожидаемых доходов за 2005 год от перевезенных пассажиров, груза, почты и сверхнормативного багажа по тарифам, устанавливаемым местными органами самоуправления i-го муниципального образования, тыс. рублей;

Ki - размер ожидаемых расходов авиакомпании - перевозчика по договору аренды транспортного судна и муниципального авиационного предприятия i-го муниципального образования за 2005 год, тыс. рублей.

Предоставление муниципальным образованиям субсидии на организацию обслуживания населения воздушным транспортом производится в первом месяце квартала в виде авансовых перечислений от предусмотренных ассигнований в соответствии с поквартальной бюджетной росписью областного бюджета с последующим уточнением сумм возмещения в следующие месяцы квартала на основании представленных муниципальными образованиями в главное финансовое управление Сахалинской области документов, подтверждающих полученные убытки от перевозки пассажиров воздушным транспортом.

Субсидии из областного Фонда софинансирования социальных расходов бюджетам муниципальных образований предоставляются на условиях долевого финансирования указанных расходов. Размер долей определяется при заключении договора между главным финансовым управлением Сахалинской области и администрацией муниципального образования.

2. Субсидия на частичную выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений

Субсидия на частичную выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений распределяется между муниципальными образованиями, у которых объем доходов рассчитанный по следующей формуле: Д =(Нд+Дв+Сесн)/ИБР, где

Д - объем доходов;

Нд - прогнозируемые налоговые и неналоговые доходы;

Дв - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности;

Сесн - субсидия на частичное погашение задолженности по начислениям на заработную плату работникам бюджетных учреждений по состоянию на 1 октября 2005 года, образовавшейся с 1 января 2002 года;

ИБР - индекс бюджетных расходов, исчисленный в соответствии с Законом Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области", ниже уровня, установленного в качестве критерия бюджетной обеспеченности для распределения данной субсидии.

В качестве критерия бюджетной обеспеченности для распределения субсидии на частичную выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений принимается сумма в размере 7300 тыс. рублей.

Общая сумма средств, предусмотренная в областном фонде софинансирования социальных расходов муниципальным образованиям на субсидии на частичную выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений, распределяется между муниципальными образованиями пропорционально сумме средств, недостающих до указанного критерия бюджетной обеспеченности.

Предоставление муниципальным образованиям субсидии на частичную выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений производится ежемесячно в размере не менее 1/3 от предусмотренных сводной бюджетной росписью ассигнований на квартал.

Начиная с февраля 2006 года указанные субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии отсутствия кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений за предыдущий месяц и текущим платежам по уплате единого социального налога.

В случае неисполнения муниципальным образованием указанных условий главное финансовое управление Сахалинской области имеет право перераспределить суммы субсидии, предусмотренные муниципальному образованию, между другими муниципальными образованиями.

3. Субсидия на частичную оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений

Субсидия на частичную оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений распределяется между муниципальными образованиями, у которых объем доходов, рассчитанный по формуле, предусмотренной при расчете субсидии на частичную выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений, ниже уровня, установленного в качестве критерия бюджетной обеспеченности для распределения данной субсидии.

В качестве критерия бюджетной обеспеченности для распределения субсидии на частичную оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений принимается сумма, равная 7300 тыс. рублей.

Общая сумма средств, предусмотренная в областном Фонде софинансирования социальных расходов на субсидии муниципальным образованиям на частичную оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений, распределяется между муниципальными образованиями пропорционально недостатку средств до указанного критерия бюджетной обеспеченности.

Предоставление муниципальным образованиям субсидии на частичную оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений производится ежемесячно в размере не менее 1/3 от предусмотренных сводной бюджетной росписью ассигнований на квартал.

Начиная с февраля 2006 года предоставление муниципальным образованиям субсидий на частичную оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений производится при условии отсутствия текущей кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг бюджетных учреждений за предыдущий месяц.

В случае неисполнения муниципальным образованием перечисленных условий главное финансовое управление Сахалинской области имеет право перераспределить суммы субсидии, предусмотренные муниципальному образованию, между другими муниципальными образованиями.

4. Субсидия на частичное погашение задолженности по начислениям на заработную плату работникам бюджетных учреждений по состоянию на 1 октября 2005 года, образовавшейся с 1 января 2002 года

Размер субсидии на частичное погашение задолженности по начислениям на заработную плату работникам бюджетных учреждений по состоянию на 1 октября 2005 года, образовавшейся с 1 января 2002 года для каждого муниципального образования определяется в размере 30 процентов от суммы задолженности по начислениям на заработную плату работникам бюджетных учреждений за период с 1 января 2002 года по 1 октября 2005 года.

Предоставление муниципальным образованиям указанной субсидии производится ежемесячно в размере не менее 1/3 от предусмотренных сводной бюджетной росписью ассигнований на квартал.

Начиная с февраля 2006 года предоставление муниципальному образованию, имеющему право на получение указанной субсидии, производится при условии отсутствия кредиторской задолженности по уплате текущих платежей по единому социальному налогу за предыдущий месяц и направления муниципальным образованием на погашение задолженности по начислениям на заработную плату работникам бюджетных учреждений по состоянию на 1 октября 2005 года, образовавшейся с 1 января 2002 года за счет собственных доходов местного бюджета суммы, эквивалентной не менее 50% от полученной за предыдущий месяц субсидии на указанные цели.

В случае неисполнения муниципальным образованием указанных условий главное финансовое управление Сахалинской области имеет право перераспределить суммы субсидии, предусмотренные муниципальному образованию, между другими муниципальными образованиями.

5. Субсидия на закупку и доставку нефти, нефтепродуктов, топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства на 2006 год

Муниципальные образования отнесены к районам с ограниченными сроками завоза грузов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2001 года N 695.

Субсидии на закупку и доставку нефти, нефтепродуктов, топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства распределяются на основе сопоставления:

- потребления льготной категорией потребителей (населения, социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства) электрической и тепловой энергии;

- расхода топлива на выработку электрической и тепловой энергии с применением единого норматива потерь;

- транспортных расходов по доставке топлива в районы с ограниченными сроками завоза грузов.

Размер субсидий определяется как произведение объема топлива (в тоннах), определенного РЭК, на рыночную цену топлива с учетом транспортных расходов.

Порядок направления и расходования субсидий на закупку и доставку нефти, нефтепродуктов, топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства устанавливается администрацией Сахалинской области.

6. Субсидия на частичное финансирование расходов по содержанию VI отделения специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения "Школа-интернат" города Долинска

Субсидия на частичное финансирование расходов по содержанию VI отделения специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения "Школа-интернат" города Долинска предусматривается муниципальному образованию "Долинский район" на срок до 1 июня для решения вопроса по переоформлению устава, правоустанавливающих документов на землю и собственность здания, а также получения лицензии на осуществление медицинской деятельности с целью выделения VI отделения специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения "Школа-интернат" города Долинска из структуры школы-интерната и получения статуса санатория для детей и подростков.

Размер данной субсидии определяется исходя из 50 процентов от общей суммы прогноза расходов на 2006 год на содержание VI отделения специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения "Школа-интернат" города Долинска на период январь/май 2006 года.

Предоставление муниципальному образованию "Долинский район" указанной субсидии осуществляется в первом месяце квартала в виде авансовых перечислений от предусмотренных ассигнований на квартал в соответствии с бюджетной росписью областного бюджета, а в последующие месяцы на основании представленных муниципальным образованием в главное финансовое управление Сахалинской области документов, подтверждающих направление муниципальным образованием "Долинский район" за счет доходов муниципального образования не менее 50 процентов от общей суммы расходов на содержание VI отделения специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения "Школа-интернат" города Долинска.