Приложение. Областная целевая программа "Сахарный диабет на 2006 - 2010 годы"

Приложение

к Закону Сахалинской области

"Об областной целевой программе

"Сахарный диабет на 2006-2010 годы"

Областная целевая программа "Сахарный диабет на 2006 - 2010 годы"

I. Паспорт

Наименование программы	Областная целевая программа "Сахарный диабет на 2006 - 2010" (далее - Программа)
Заказчик Программы Разработчик Программы	Администрация Сахалинской области Департамент здравоохранения Сахалинской области
Цели Программы Задачи Программы	Снижение уровня инвалидизации и смертности населения; стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с социально значимыми заболеваниями, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных Совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения сахарного диабета как социально значимого заболевания; повышение профессиональной квалификации медицинских работников
Сроки реализации Программы	2006 - 2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Департамент здравоохранения Сахалинской области
Финансовое обеспечение Программы	Финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий год
Контроль за реализацией Программы	Администрация Сахалинской области.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В Российской Федерации сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, обусловленная ростом социально-значимых заболеваний, к числу которых постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих" отнесен и сахарный диабет. Проблема заболеваемости сахарным диабетом требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне, в данном случае - на уровне органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Программа принята в целях стабилизации эпидемиологической ситуации по сахарному диабету. Одним из главных направлений Программы является совершенствование деятельности специальных служб.

Программа разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом".

В Сахалинской области на декабрь 2004 года зарегистрировано 9466 больных сахарным диабетом, из них - 828 с инсулинзависимым и 8634 с инсулиннезависимым. В сравнении с 2002 годом показатель заболеваемости возрос с 170,67 до 191,42 (на 100 тыс. населения), преимущественно за счет прироста пациентов со 2 типом сахарного диабета, при показателе по России - 150,5 на 100 тыс. населения. За период с 1997 года по 2005 год осуществлялась поэтапная реализация мероприятий областной целевой программы "Сахарный диабет". На 1 этапе (1997-2000 годы) создана материально-техническая база диабетологической службы области, подготовлены кадры врачебного и сестринского персонала, организована школа для обучения больных сахарным диабетом, внедрены современные технологии лечения сахарного диабета - человеческие генно-инженерные инсулины и таблетированные сахароснижающие препараты. Дети обеспечиваются средствами мониторинга гликемии.

В период с 2001 года по 2005 год при Сахалинской областной больницы открыт кабинет "Диабетическая стопа", приобретен лазерокоагулятор для ранней диагностики и лечения осложнений сахарного диабета. В 2004 году сформирован Государственный регистр больных сахарным диабетом, который позволяет проводить анализ уровня заболеваемости, непосредственно связанного с сахарным диабетом, в том числе хронических сосудистых осложнений.

Таким образом, все мероприятия действующей ранее областной целевой программы "Сахарный диабет" были выполнены. В итоге повысилось качество оказания специализированной помощи больным сахарным диабетом, не зарегистрировано случаев смерти от острых осложнений сахарного диабета - диабетических ком, а также увеличилась продолжительность жизни больных на 5 лет. Вопросы профилактики, ранней диагностики и лечения хронических осложнений данного заболевания остаются актуальными.

Принятие Программы будет способствовать дальнейшей реализации государственной политики, направленной на снижение уровня заболеваемости сахарным диабетом, его осложнениями, а также использованию эффективных методов профилактики, раннему выявлению, лечению больных, сокращению уровня смертности, инвалидизации.

III. Цели и задачи программы

1. Цели Программы:

1) стабилизация эпидемиологической ситуации по сахарному диабету как социально значимому заболеванию;

2) снижение уровня преждевременной смертности и инвалидизации больных сахарным диабетом;

3) увеличение продолжительности жизни больных на два года.

2. Основные направления Программы:

1) эффективная организация деятельности диабетологической службы;

2) обеспечение всех больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами контроля сахара в крови;

3) организация школ (курсов) по обучению лиц, больных сахарным диабетом, самостоятельному контролю содержания сахара в крови, применению сахароснижающих лекарственных средств и рациональному питанию;

4) повышение квалификации медицинских кадров в целях эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.

3. Задачи Программы:

1) укрепление материально-технической базы эндокринологической службы области;

2) проведение мероприятий по профилактике заболеваемости сахарным диабетом;

3) создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной профилактики заболевания сахарным диабетом.

IV. Финансовое обеспечение программы

В целях реализации Программы необходимо предусмотреть средства из областного бюджета в размерах:

1) 2006 год - 23 999 550 руб.;

2) 2007 год - 25 779 503 руб.;

3) 2008 год - 27 291 833 руб.;

4) 2009 год - 27 291 833 руб.;

5) 2010 год - 27 291 833 руб.

Администрации Сахалинской области при рассмотрении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год на финансирование Программы предусмотреть ежегодное увеличение средств на предполагаемый индекс - дефлятор, а также с учетом роста заболеваемости сахарным диабетом.

V. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется путем организации и проведения конкурсов либо внеконкурсными способами проведения закупок (у единственного поставщика посредством запроса котировок) по размещению заказа на поставку необходимого оборудования, лекарственных средств согласно Программе в целях заключения государственных контрактов с победителями (поставщиками).

VI. Оценка эффективности программы

1. Реализация профилактических мероприятий и лечения больных сахарным диабетом позволит:

1) снизить уровень смертности населения трудоспособного возраста;

2) сократить количество дней временной нетрудоспособности в 1,5 раза;

3) уменьшить потребность в госпитализации по поводу хронических сосудистых осложнений сахарного диабета на 10%;

4) снизить уровень инвалидизации больных сахарным диабетом.

2. Социально-экономическая эффективность Программы оценивается по следующим направлениям:

1) сохранение трудового потенциала страны;

2) формирование здорового образа жизни населения на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние своего здоровья;

3) повышение эффективности медицинской помощи;

4) стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеванию сахарным диабетом;

5) снижение числа случаев тяжелых осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом (слепоты, ампутаций конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца), на 5-10 %.

3. Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов на профилактику, диагностику, лечение заболевания сахарным диабетом как социально значимого заболевания.

VII. Мероприятия программы

N п/п	Содержание мероприятий	2006-2010 годы	Стоимость мероприятий (в руб.)					Исполнители	Источники финансиро- вания
			2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Обеспечение лекарственными препаратами, средствами контроля и введения
	Приобретение инсулинов	81 755 246	14 126 395	16 004 842	17 208 003	17 208 003	17 208 003	департамент здравоохране- ния Сахалинской области	областной бюджет
	Приобретение таблетированных препаратов	40 113 525	8 022 705	8 022 705	8 022 705	8 022 705	8 022 705	департамент здравоохране- ния Сахалинской области	областной бюджет
	Средства контроля и введения	5 785 775	1050 450	951 950	1 261 125	1 261 125	1 261 125	департамент здравоохране- ния Сахалинской области	областной бюджет
	Услуги склада государственного оптово-торгового предприятия "Фармация"
	Возмещение затрат складу за хранение сахароснижающих препаратов	4 000 000	800 000	800 000	800 000	800000	800 000	департамент здравоохране- ния Сахалинской области	областной бюджет
	Итого	131 654 546	23 999 550	25 779 503	27 291 833	27 291 833	27 291 833

Без учета индекса - дефлятора.