Приложение N 1. Положение об общественном совете при министерстве инвестиций и внешних связей Сахалинской области

Приложение N 1

к приказу Министерства инвестиций и

внешних связей Сахалинской области

от 1 апреля 2014 г. N 98

Положение
об общественном совете при министерстве инвестиций и внешних
связей Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и порядок деятельности Общественного совета при министерстве инвестиций и внешних связей Сахалинской области (далее - Совет).

1.2. Совет является постоянно действующим совещательным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.

1.3. Совет создается в целях:

1.3.1. содействия в повышении эффективности и открытости деятельности Министерства при осуществлении полномочий по проведению государственной политики Сахалинской области в сферах:

инвестиционной деятельности, в том числе по вопросам государственного регулирования инвестиционной деятельности;

международных связей и внешнеэкономической деятельности;

межрегионального сотрудничества.

1.3.2. развития взаимодействия министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области (далее - Министерство) с общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации и бизнесом.

1.3.3. выдвижения и обсуждения общественных инициатив, связанных с деятельностью Министерства.

1.3.4. участия в информировании граждан о деятельности Министерства, в том числе через средства массовой информации, и в организации публичного обсуждения вопросов, касающихся деятельности Министерства.

1.3.5. соблюдения требований законодательства регламентирующего участие в деятельности и взаимодействие общественности с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1.4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.5. Совет в своей деятельности основывается на принципах взаимодействия и конструктивного диалога с гражданами и организациями, законности, уважения прав и свобод человека, открытости, инициативности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, учета общественно значимых интересов при решении наиболее важных вопросов реализации государственной политики в сфере деятельности Министерства.

1.6. Решения Совета носят рекомендательный характер.

1.7. На официальном интернет-сайте Министерства создается раздел для размещения информации и сведений о деятельности Совета. Внесение информации и сведений о деятельности Совета осуществляет Министерство.

2. Задачи Совета

2.1. Основными задачами Совета являются:

- использование потенциала граждан и общественных объединений для повышения эффективности деятельности Министерства при реализации его полномочий;

- подготовка предложений по совершенствованию деятельности Министерства;

- повышение информированности общественности о деятельности Министерства;

- выявление административных барьеров, возникающих в процессе деятельности Министерства, в том числе при предоставлении государственных услуг;

- изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для населения вопросам в сфере деятельности Министерства;

- обсуждение проектов нормативных правовых актов в случае, если проект входит в состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполнительной власти Сахалинской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов;

- участие в установленном порядке в конкурсном отборе кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы в Министерстве. (Кандидатуры представителей Совета для включения в состав конкурсной комиссии представляются Советом по запросу руководителя Министерства);

- участие в установленном порядке при аттестации государственных гражданских служащих Министерства. (Кандидатуры представителей Совета для включения в состав аттестационной комиссии представляются Советом по запросу руководителя Министерства);

- участие в иных сферах деятельности Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- реализация иных задач, которые могут способствовать достижению целей, поставленных перед Советом.

2.2. Совет для выполнения поставленных задач вправе:

- рассматривать инициативы граждан, общественных объединений, юридических лиц, органов государственной власти в сферах деятельности Министерства;

- проводить слушания и обсуждения вопросов повестки;

- запрашивать и получать от Министерства информацию, материалы, документы, необходимые для выполнения возложенных на него функций, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- знакомиться с общедоступной информацией, в том числе нормативными правовыми актами, публикациями в средствах массовой информации по вопросам, отнесенным к полномочиям и компетенции Министерства;

- направлять руководителю министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области предложения по совершенствованию деятельности Министерства, заключения о результатах общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов;

- получать мотивированные результаты рассмотрения в Министерстве выработанных Советом предложений;

- взаимодействовать с общественными советами, созданными при иных органах государственной власти и органах местного самоуправления;

- взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Совета;

- по согласованию с Министерством члены Совета вправе принимать участие в мероприятиях, проводимых в соответствии с Планом работы Министерства;

- осуществлять иные права, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области, Положению о Министерстве и настоящему Положению.

3. Порядок формирования Совета

3.1. Состав Совета утверждается распоряжением Министерства.

3.2. Совет формируется на основе добровольного участия граждан в его деятельности.

3.3. Количественный состав Совета составляет не менее 5 и не более 7 человек. В данное количество не включаются независимые от органов государственной власти Сахалинской области экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иные лица (далее Специалисты). Состав и количество Специалистов формируется в порядке, предусмотренном частью 5 настоящего положения.

3.4. Персональный состав Совета формируется Министерством совместно с общественной палатой Сахалинской области.

3.4.1. Критерии отбора кандидатур для признания членом Совета:

- возраст не моложе 30 лет;

- наличие гражданства Российской Федерации;

- отсутствие гражданства другого государства;

- постоянное проживание на территории Сахалинской области;

- участие в общественной жизни Сахалинской области;

- высшее образование и опыт работы в сферах управления и финансово-экономического планирования деятельностью предприятия, банковского дела, финансового менеджмента, управления инвестиционными процессами и проектами, внешнеэкономической деятельности и международных отношений, гражданско-правовых отношений, государственного и муниципального управления, научной и преподавательской деятельности и иных сферах экономической направленности;

- приветствуется наличие опыта руководящей работы.

3.4.2. Членами Совета не могут быть:

1) судьи, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты представительного (законодательного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в Совете ранее было прекращено на основании пункта 3.9. настоящего Положения. В этом случае запрет на членство в Совете относится только к деятельности Совета следующего состава.

3.5. Формирование Совета осуществляется в следующем порядке:

3.5.1. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу настоящего Положения обеспечивает направление в Общественную палату Сахалинской области, общественные организации и объединения, относящиеся к сферам деятельности Министерства, а также размещение на официальном сайте Министерства объявления о создании Совета с указанием информации о сроках и месте подачи заявления о включении в состав Совета.

3.5.2. Граждане, желающие войти в состав Совета, в течение 10 рабочих дней со дня размещения объявления о создании Совета на официальном интернет-сайте Министерства представляют лично либо направляют по почте в Министерство заявление о включении в состав Совета, а также заполненную анкету по форме согласно приложению к настоящему Положению. К заявлению по желанию кандидата в члены Совета могут быть приложены документы: подтверждающие сведения о нем в соответствии с требованиями п. 3.4.1. настоящего Положения, в том числе рекомендации от Общественной палаты Сахалинской области, общественных организаций и объединений, относящихся к сферам деятельности Министерства, а также иные документы, которые подтверждают соответствие кандидата требованиям положения о Совете.

3.5.3. Для формирования состава Совета распоряжением Министерства создается комиссия в количестве 5 человек.

3.5.4. Для участия в заседании комиссии в качестве сторонних наблюдателей приглашаются представители от Общественной палаты Сахалинской области. Уведомление о заседании комиссии направляется в Общественную палату Сахалинской области не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты заседания комиссии.

3.5.5. Комиссия проводит оценку информации, указанной в анкетах, и определяет кандидатуры для включения в состав Совета. Решение комиссии оформляется протоколом. В протокол включается мнение представителей Общественной палаты Сахалинской области.

3.5.6. Состав Совета утверждается и изменяется распоряжением Министерства.

3.6. Совет состоит из Председателя, заместителя Председателя и членов Совета.

3.7. Срок полномочий состава Совета составляет 1 год с момента формирования. Состав Совета подлежит ротации на основании оценки работы членов Совета. Порядок оценки работы членов Совета и порядок ротации состава Совета определяется Советом.

3.8. Члены Совета обязаны соблюдать кодекс этики члена Совета, который утверждается Советом.

3.9. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:

- подачи им письменного заявления на имя председателя Совета о выходе из состава Совета;

- по решению Совета совместно с представителем Министерства, в случае нарушения членом Совета требований положения о Совете и иных нормативных правовых актов регламентирующих деятельность общественного совета Министерства и его членов;

- публичного заявления в средствах массовой информации о выходе из состава Совета;

- неспособности его по состоянию здоровья и иным объективным причинам участвовать в работе Совета;

- по решению Совета, если он не участвовал в работе Совета более 6 месяцев непрерывно, либо совершил действия, порочащие его честь и достоинство;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях.

3.10. В случае если персональный состав Совета стал менее минимального численного состава, установленного пунктом 3.3 настоящего Положения, Министерство проводит дополнительный отбор в порядке, установленном настоящим разделом.

4. Организация деятельности Совета

4.1. Первое заседание Совета созывается руководителем министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области после утверждения персонального состава Совета.

Первое заседание Совета открывается и ведется руководителем министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области до избрания председателя Совета.

На первом заседании члены Совета избирают из своего состава председателя Совета и его заместителя простым большинством голосов открытым голосованием.

4.2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа членов Совета.

Если член Совета в силу каких-либо причин не может присутствовать на его заседании, но в срок, не превышающий 2 рабочих дней до даты заседания, в письменной форме доведет до сведения членов Совета свою точку зрения и позицию по вопросам повестки заседания, то мнение этого члена Совета учитывается при решении указанного вопроса.

При необходимости, по решению председателя Совета, допускается принятие решений Совета без обсуждения этих вопросов на заседаниях, путем заочного рассмотрения (путем опроса) с последующим оформлением решения Совета протоколом.

Присутствие на заседании Совета иных лиц, кроме членов Совета, допускается по решению Совета.

4.3. Председатель Совета:

- руководит деятельностью Совета;

- определяет приоритетные направления деятельности Совета;

- назначает дату, время и место проведения заседаний Совета;

- утверждает Планы работы Совета на соответствующий год, повестки заседания Совета;

- проводит заседания Совета, осуществляя функции председательствующего;

- распределяет обязанности между членами Совета;

- в рамках деятельности Совета, возложенных на него целей и задач, дает поручения членам Совета;

- подписывает протоколы заседаний Совета и иные документы, подготовленные Советом;

- пользуется правами члена Совета наравне с другими членами Совета;

- организует взаимодействие с другими органами и организациями в соответствии с настоящим Положением;

- представляет руководителю министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области предложения по изменению персонального состава и численности Совета, по участию в заседаниях Совета руководителей структурных подразделений Министерства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

В отсутствие Председателя Совета его деятельностью руководит заместитель председателя.

4.4. Секретарь Совета назначается руководителем министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области из числа сотрудников министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области и не является членом Совета.

Секретарь Совета выполняет следующие функции:

- организовывает в соответствии с поручениями председателя Совета текущую деятельность Совета;

- осуществляет контроль за выполнением поручений председателя Совета и его заместителя;

- организует подготовку заседаний Совета;

- формирует повестку дня и материалы очередного заседания Совета, представляет повестку дня заседания Совета для утверждения председателю Совета;

- составляет списки лиц, приглашенных на заседание Совета;

- направляет повестку дня и материалы очередного заседания Совета его членам для ознакомления, ведет протоколы заседаний Совета, информирует членов Совета по вопросам его деятельности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4.5. Члены Совета имеют право:

- участвовать в работе Совета;

- требовать проведения внепланового заседания Совета;

- вносить предложения по формированию повестки заседаний Совета;

- выступать с докладами на заседаниях Совета;

- участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку заседания Совета, вносить по ним предложения;

- готовить предложения в проект Плана работы Совета на соответствующий год (далее - годовой план);

- знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Совета, на стадии их подготовки, вносить свои предложения;

- получать устную и письменную информацию о деятельности Совета, в том числе о ходе выполнения его решений;

- в случае несогласия с принятым решением подготовить особое мнение по рассматриваемому вопросу в письменной форме, которое приобщается к соответствующему протоколу заседания Совета;

- реализовывать иные полномочия, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.

4.6. Члены Совета обязаны:

- лично принимать участие в заседаниях Совета;

- активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений по ним;

- содействовать выполнению решений Совета;

- выполнять по поручению Председателя Совета принятые решения, информировать Совет о ходе их выполнения;

- своевременно информировать секретаря Совета обо всех изменениях в своих контактных данных;

- исполнять иные обязанности, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.

4.7. Совет принимает решения по рассматриваемым вопросам открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета. В случаях, установленных в настоящем Положении на заседание в обязательном порядке для участия в заседании Совета привлекается представитель Министерства в должности не ниже заместителя Министра, с правом голоса по повестке заседания Совета.

Каждый участник Совета имеет один голос. При равенстве голосов "за" и "против" правом решающего голоса обладает председатель Совета (в его отсутствие - заместитель председателя Совета).

4.8. Решения Совета оформляются протоколами заседания Совета.

4.9. В протоколе указываются:

- дата и место проведения заседания Совета;

- перечень присутствующих на заседании Совета лиц;

- повестка дня, фамилии и инициалы докладчиков;

- перечень лиц, выступивших на заседании Совета;

- решения, принятые по каждому вопросу с указанием результатов голосования.

4.10. Протокол заседания Совета оформляется секретарем Совета в течение 5 рабочих дней после дня его проведения. Протокол подписывается секретарем, председателем или его заместителем и рассылается в течение 5 рабочих дней с момента его подписания всем членам Совета. Копия протокола заседания Совета направляется Министру.

Оригинал протокола хранится секретарем Совета.

4.11. Совет осуществляет свою работу на основе годовых планов работы, формируемых с учетом предложений Министерства.

Годовой план рассматривается и утверждается на заседании Совета.

Правом созыва внеочередных заседаний Совета обладают председатель Совета, не менее половины членов Совета и руководитель министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области.

4.12. Организационно-техническое сопровождение деятельности Совета и обеспечение участия в его работе членов общественной палаты Сахалинской области осуществляет Министерство.

5. Порядок и условия включения в состав общественного совета независимых от органов государственной власти Сахалинской области экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц

5.1. Для разрешения вопросов требующих специального образования, опыта работы, в состав Совета могут быть включены независимые от органов государственной власти Сахалинской области экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иные лица (Специалисты).

5.2. Мнение Специалиста оформляется в виде заключения, имеющего рекомендательный характер.

5.3. О наборе Специалистов выносится решение заседания Совета. В данном решении заседания Совета указываются: критерии отбора (требования) к Специалистам и основания для включения их в состав Совета, сроки и порядок отбора Специалистов. Кандидаты в Специалисты подают сведения о себе в виде анкеты по форме согласно приложению к настоящему Положению.

5.4. Включение Специалистов в состав Совета осуществляется на основании решений Совета, согласованных с Министерством. Решение комиссии оформляется протоколом. Решение должно содержать сроки полномочий и статус Специалиста.

5.5. Специалисты не могут быть включены в состав Совета по основаниям, предусмотренным п. 3.4.2. настоящего Положения.

5.6. Полномочия Специалиста прекращаются в случаях, установленных в п. 3.9. настоящего Положения.